夢想從這里起飛

——上海檢驗檢疫局外高橋保稅區辦事處助力專業化貿易平臺建設側記

    □ 陳 陽 陸嗣寅 賀 瑾

    22年前，上海灘的東北角默默圈起了一片發展沃土——外高橋保稅區。

    22年間，這里猶如東升旭日，在新經濟發展的時代大潮中綻放出勢不可擋的光芒。到2010年，這里已初步形成了包括酒類、鐘表、汽車、機床、化妝品、醫療器械、工程機械、生物制藥、健康產品、文化產品的10大類專業貿易平臺，貿易集聚效應突出。

    在這片10平方公里的土地上，還有一群特殊的人，他們把關進出口貨物質量安全及國境衛生安全，心系地方經濟、國際貿易的發展，既是造夢者，也是圓夢人，他們就是上海檢驗檢疫局外高橋保稅區辦事處全體員工。

    保稅區的酒商間流傳著這樣一個說法，“監管嚴所以口碑在，服務實所以贊譽來”。

    2008年11月，外高橋國際酒類展示貿易中心建成，成為全國首個集展示和貿易于一體的國際化酒類產品貿易中心。品種繁多的酒類商品有了365天在滬展示的平臺。酒中心的落戶引起了國內外的廣泛關注，4年來取得了斐然的成績——專業化銷售團隊、精細化服務模式，帶動了區內酒類商品貿易的迅猛發展。2011年，區內進口酒類商品占全國比重已高達39%。

    然而，酒中心在建成之初，也曾經有過顧慮和擔憂。酒中心的設計夢想是打造成國外酒商與國內經銷商的對接平臺，讓經銷商不出國門就能找到合適的產品。對于新客戶企業，通過整合物流體系縮減成本。對于合作較成熟的客戶企業，通過提供更為快捷便利的服務穩商留商。但如果無法進一步提升貿易便利化程度，酒中心專業化貿易平臺的優勢必然會被削弱。

    了解情況后，保稅區辦科室領導帶隊，經常赴中心現場辦公，與區內帝亞及歐、酩悅軒尼詩等主要進口酒商加強聯系。一些老大難的問題和亟待解決的實際難題就是在走訪調研時一一浮現。

    辦事處針對這些問題及時做出了“接地氣”且“有人氣”的“回應”。如針對標簽不合格等進口酒類監管問題，調派人手加強宣傳和上門幫扶，指導進口酒商準確標注標簽相關內容，降低酒類標簽檢驗不合格率；針對企業加快驗放及出證速度的呼聲，保稅區辦迅速研究推出酒類商品預檢驗業務，通過“進境預檢、進口核銷、快速出證”的新模式，將整個進口程序所需時間從原先的12個工作日縮短到5個工作日。

    此外，保稅區辦主動將企業關于提高口岸檢測速度的呼聲反映給上級部門，為產業功能集聚建言獻策。區內新建成的國家酒類檢測重點實驗室已于7月18日正式開驗，在酒類商品的主要物流集聚區建設專業檢測實驗室，能進一步縮短相關樣品的檢測時間，提高了口岸檢驗檢疫工作效率和履職能力。如今，貿易商們把酒中心的酒類商品看作品質的保證，酒商們底氣更足了，保稅區里的“酒香”也隨之越飄越遠。

    “‘工程機械平臺’雖年輕，但后勁十足。”上海市外高橋國際貿易營運中心的副總經理李春曦告訴筆者。

    在外高橋保稅區，進口酒類、化妝品等重點商品始終引領著國際貿易的發展，但近年來一些特色進口商品也顯現出樂觀的發展前景，基礎設施建設和城鎮化建設發展有巨大的工程機械需求，工程機械平臺的建成就是看到了其中蘊含的潛力，這個夢想的實現同樣緣牽檢驗檢疫人。

    在扶持工程機械平臺健康發展的過程中，保稅區辦另一支年輕的隊伍功不可沒。這是一群平均年齡不足28歲的年輕人。他們勇挑大梁，總結“老法師”的工作經驗，敢于變通傳統檢驗模式，設想出從二手設備率先著手，逐步對進口工程機械推行“一站式”監管工作機制，在進境備案環節完成對進口工程機械的檢疫、到貨檢驗及檢測等全部工作，并為二手工程機械設立快速備案通道。

    從可行性研究、調研，到形成報告，再到試點運作，付諸行動的每一步他們都不曾懈怠，以熱情和活力，以勇于擔當和敢想敢干的作為，逐漸成長為可獨當一面的骨干人才。要順利實施這一監管模式，除了要有可行的操作規范，還必須有成熟的硬件及軟件的支撐。為確保能盡早開展這項工作，他們參與了6000多平方米的專業檢測平臺建設，強化技術驗收等專業知識的培訓，提升了到貨檢驗檢測的軟硬實力。實施“一站式”監管后，大大加快了進口工程機械的驗放速度，備案所需時間從原來的9個工作日壓縮到5個工作日。2011年全年，保稅區辦共完成進口工程機械檢驗4293批、10078臺，貨值4.57億美元，一次檢驗合格的比例達到99.4%，并能夠及時完成技術處理且復檢合格。

    十大專業化貿易平臺陸續在區域經濟發展中嶄露頭角，成為拓展貿易功能的新亮點。可以預見的是，外高橋保稅區還有許多發展與突破的可能，這些“可能”也許就會在未來某一天化成一個個夢想，承載著檢驗檢疫人的責任從這里起飛。《中國國門時報》