風沙中的堅守

    ——內蒙古烏拉特檢驗檢疫局建局三周年巡禮

    本報記者 孫霞云 劉麗達　通訊員 畢若涵 朱 明/文　韓 東/圖

    甘其毛都，在蒙語中意為“一棵樹”。蒼翠林木，象征著綠色與生機。

    然而，在甘其毛都并非如此。

    10月22日下午，記者從烏拉特中旗驅車前往130公里外的甘其毛都口岸，越往前走，眼前的景象逐漸換成了戈壁、黃沙和荒涼，耳邊如呼麥（蒙古族民間演唱的一種技巧，一個噪子發(fā)出多種聲音）般尖銳的風聲也越來越緊。

    15時許，當一座灰綠色的交通收費站小樓在風沙中顯現(xiàn)，公路上接二連三奔跑著從蒙古國駛來的運煤車，中國最大的煤炭進口陸路口岸甘其毛都已在眼前。

    肆虐的風在猛追，殘暴的沙在緊逼，馬路上的行人都戴著帽子和口罩，道路兩旁被風“扯”得發(fā)硬的國旗鉚足了勁搖晃。這里正是一首民謠中唱的景象之一：“十年有九旱，有雨水成災，無風遍地沙，有風沙滿天”。

    荒野茫茫，沙塵滾滾，卻擋不住一支隊伍進駐的腳步，逼不退一群人駐守的決心。在這個毗鄰外蒙古南戈壁省的中蒙邊境，他們默默守衛(wèi)而不計回報，寂寂無聞卻忠誠無悔。在常年累月的獵獵長風中，在零下30攝氏度的冰雪嚴寒中，在高達40攝氏度的酷熱難當中，他們頭頂上的國門藍盾，因艱苦與考驗而愈加熠熠生輝。

    這支隊伍，便是烏拉特檢驗檢疫人員。

    2007年9月12日，國務院批準同意在甘其毛都口岸設立正處級檢驗檢疫機構。

    2008年8月，經國家質檢總局批準烏拉特出入境檢驗檢疫局籌備處成立，結束了中蒙甘其毛都口岸沒有單獨檢驗檢疫機構的歷史。

    2009年8月28日，甘其毛都口岸正式實現(xiàn)中蒙雙邊常年開放，成為巴彥淖爾市對外開放的唯一國際通道。

    2009年10月26日，烏拉特出入境檢驗檢疫局正式掛牌成立。

    2010年，烏拉特局檢驗檢疫出入境貨物批次和貨值與上年相比分別增長185%和116%。

    2011年，烏拉特局檢驗檢疫出入境貨物超過1100萬噸，檢驗檢疫規(guī)費超過1000萬元……

    3年磨礪，烏拉特局從掛牌成立之初的10人、3.4億美元年檢驗檢疫貨值，發(fā)展到現(xiàn)在的22人、13.4億美元年檢驗檢疫貨值，在祖國北疆譜寫了一曲檢驗檢疫服務經濟社會發(fā)展的時代華章。

    內蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華（左）對烏拉特檢驗檢疫局助力地方經濟發(fā)展的舉措及成效給予高度評價

    國家質檢總局副局長楊剛（前右二）考察烏拉特檢驗檢疫局

    在一窮二白下跨越發(fā)展

    翻開地圖，甘其毛都位于中蒙邊境線703號界標附近，距蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦190公里，奧云陶勒蓋銅礦70公里，是距蒙古兩大礦山最近的“陸路口岸”。

    1992年6月，國務院正式批準甘其毛都為國家陸路一類季節(jié)性雙邊口岸。當時，條件十分艱苦，在每年的1、4、7、10月的前20天開放，于是荒涼的戈壁灘上，一道鐵絲網，五張長條桌，就成了“一關五檢”人員的辦公場所，回想當年的艱苦條件，曾經參與過的李月明副局長感慨萬千。

    然而，隨著近年來口岸過煤車輛迅猛攀升，甘其毛都吸引了多方關注和支持。

    2008年8月，國家質檢總局推出服務內蒙古自治區(qū)地方經濟和外貿發(fā)展的重大舉措，批準烏拉特檢驗檢疫局籌備處成立。因為這一決策部署，原本分別在內蒙古、包頭檢驗檢疫局工作的張偉、李欽和李月明走到了一起，投入到緊鑼密鼓的籌備工作中。沒有辦公樓，只能在一個不足20平方米的房間辦公，缺少辦公設施，全部“裝備”只有一臺電腦和一個打印機；沒有宿舍樓，全體人員借住在港務局宿舍，停水、斷電是家常便飯。

    2009年10月26日，隨著烏拉特局正式掛牌成立，張偉、李欽、李月明分別走馬上任該局局長和副局長。在人們看來，這個“三人行”的組合，體現(xiàn)了內蒙古檢驗檢疫局黨組的用心良苦與深思熟慮。張偉睿智而富于開拓任“班長”，李欽多年在一線工作主抓業(yè)務，李月明細致嚴謹主管廉政建設，二人堪稱優(yōu)勢互補的“左膀右臂”。

    然而，作為年輕的分支機構，烏拉特局面臨的內外環(huán)境卻充滿挑戰(zhàn)。從內部看，全局10個人，30歲以下的年輕人占了三分之二，雖然是一支年輕、充滿朝氣和潛力的隊伍，卻缺少經驗，人員不足。從外部看，甘其毛都作為當年8月才正式實現(xiàn)中蒙雙邊常年開放的口岸，一些不法分子千方百計想要“鉆空子”、“走路子”，執(zhí)法環(huán)境十分復雜。

    “這支隊伍帶向哪里？這份事業(yè)領向何處？我們有激情更有壓力。”烏拉特局黨組深感職責重大。

    藍天作證，草原為誓，作為“拓荒者”，烏拉特局黨組“3個老漢”帶著一幫“80后”，努力“開好局，起好步”。

    3年彈指一揮間，卻是1000多個日日夜夜。翻閱烏拉特局的工作總結，堪稱一年一個新臺階，一天一個新氣象。

    2009年，受理出入境貨物報檢1584批次，貨值3.4億美元，甘其毛都口岸進口煤炭350萬噸。

    2010年，受理出入境貨物報檢4520批，貨值7.34億美元，甘其毛都口岸進口煤炭實現(xiàn)歷史性突破800萬噸。

    2011年，受理出入境貨物報檢9627批，貨值13.36億美元，甘其毛都口岸進口煤炭突破1000萬噸。

    2012年前3個季度，受理出入境貨物報檢5536批，貨值8.85億美元，進口煤炭已達764萬噸，有望突破上年。

    “3年來，烏拉特局緊緊圍繞國家質檢總局和內蒙古局中心工作，在執(zhí)法水平、服務理念、信息化建設、精神文明建設、創(chuàng)新檢驗檢疫模式等方面狠下功夫，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，業(yè)務量逐年猛增，事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。”張偉欣慰地說。

    今天，烏拉特局已經改變了建局伊始一窮二白的局面，硬件設施和實驗室建設明顯提高，現(xiàn)已建成農產品植檢化驗室、煤炭化驗室、食品化驗室三個檢驗室，其中煤炭實驗室是轄區(qū)內設備最先進、檢測項目最全面的實驗室，并于2012年2月通過了CNAS組織的計量認證與實驗室認可“二合一”評審，其出具的煤炭檢測報告成為我國煤炭進口經營企業(yè)與蒙方簽訂合同的重要依據(jù)。

    目前，甘其毛都口岸新建的總面積近9000平方米的綜合樓、化驗樓正在緊張施工建設中，預計2013年9月將能正式投入使用。

    因為珍惜不言離開

    2008年8月，剛剛從寧夏醫(yī)科大學畢業(yè)的馬志立，作為新招錄的公務員加入烏拉特局籌備工作。與他一起來的，還有趙帆、石磊、冶軍飛、祁海波、鄒子泉、何國東。

    8月的大草原，水草豐美，綠茵如毯。這群剛剛走出校門的年輕人，在烏拉特中旗購買了一些簡單的生活用品，便奔赴口岸一線，趕往甘其毛都。

    天，藍得澄澈；云，白得透亮。一路美景和對即將開始的工作的憧憬，讓他們情緒高昂。然而，越走大家開始越緊張。怎么景象越來越荒涼？等到了甘其毛都，大家一腳踩下去，鞋子全沒了，地上的沙土竟足有20公分厚。

    “我們不禁有點失落，環(huán)境遠比想象中的艱苦！”現(xiàn)在已經是副科長的馬志立向記者回憶起4年前的情景，歷歷在目。

    很快，忙碌的口岸查驗工作，國門衛(wèi)士的職責與榮耀，讓這群年輕人忘記了最初一閃而過的“私心雜念”。不懂蒙語，就抓緊學習，大家在和蒙古國出入境人員連比劃帶猜測的交流中，踐行著烏拉特局“一流服務、一流監(jiān)管、一流效率、一流業(yè)績”的承諾。

    今天，烏拉特局已有10位人員駐守在甘其毛都。姑娘小伙們來自天南海北，遼寧省、江蘇省、福建省、河北省、陜西省、山西省、內蒙古自治區(qū)赤峰市及錫林郭勒盟……從沿海發(fā)達地區(qū)到長三角富庶之地，從華北遼闊平原到西部廣袤熱土，隨便哪個地方都比烏拉特的條件要優(yōu)越，更別說甘其毛都了。

    “盡管也常常想家，但是沒有一個人說過離開。我們珍惜這項事業(yè)，珍惜局領導的關愛有加，珍惜同事之間的融洽和諧。”馬志立動情地說。每年局里創(chuàng)造條件讓年青人“走出去”參加各種學習培訓，冬至時張偉在局機關食堂親自為大家包餃子，回家探親時局長們發(fā)短信遙問路途平安……這些局黨組“用事業(yè)留人、用待遇留人、用感情留人”的點點滴滴，牢牢刻在每個人的腦海之中。

    有一次，老家在陜西榆林市的王瑞，父母千里迢迢來看望他。狂風虐沙一下子把兩位老人“嚇”住了，他們拉著曬得黝黑的兒子勸說道：“把工作辭了吧，跟我們回去。”王瑞卻堅定地搖頭。最后，老人們含著淚說了句“想好了，隨時回去”，便黯然離開。

    在烏拉特局，無論是班子成員還是普通干部職工，就是這樣面臨艱苦的自然環(huán)境，面對繁重的工作任務，在平凡的崗位上，舍小家顧大家，不言苦，不喊累。

    一次次，他們面對口岸工作機制和監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新變革的矛盾與挑戰(zhàn)，迎難而上，團結拼搏，擰成了一股繩。

    日復一日，他們在零下30攝氏度的嚴寒中冒著風雪等候入境車輛，風像刀一樣刻在臉上，眉毛、睫毛上結了冰霜。在40攝氏度的高溫中爬上煤車監(jiān)卸，汗水濕了衣背，幾乎擰得出水。

    年復一年，他們在萬家燈火合家團圓的時刻，堅守崗位，只有在工作間隙拿起手機匆匆打個電話，道上一句“爸媽，多注意身體”，或是輕輕問候“您好嗎？”……

    清風滿袖出形象，磐石負重見精神。盡管檢驗檢疫業(yè)務量3年翻了3番，烏拉特局建局至今卻做到了無違紀違法案件，零信訪舉報及投訴。大通關建設、電子監(jiān)管、實驗室建設、隊伍發(fā)展等各項工作不斷取得進步。

    關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用

    10月22日下午，甘其毛都口岸出入境大廳一片繁忙。數(shù)十位蒙古國旅客排列在“外交禮遇通道”，等待邊檢驗證出關。

    在檢驗檢疫工作區(qū)域，出入境旅客通道體溫監(jiān)測體系、隔離留驗室、負壓隔離艙等檢疫設施一應俱全。公告欄上，手足口病、鼠疫、高致病性禽流感防治等宣傳材料整齊張貼。

    口岸的一切，秩序井然，而又莊嚴肅穆。

    3年來，甘其毛都口岸發(fā)生了天翻地覆的變化。這里樓房林立，飯店、賓館、商鋪、蒙古國特色商品店、娛樂場所、學校、醫(yī)院等城鎮(zhèn)基礎設施逐一成立，總居住人口達到2萬人，成了一個人氣旺盛的邊陲小城。

    口岸的發(fā)展日新月異，考驗也隨之升級。相鄰的蒙古國是人及動植物疫病疫情高發(fā)國家，近年來甲型H1N1流感、炭疽、口蹄疫等疫情不斷發(fā)生，這些都為口岸公共衛(wèi)生安全帶來了隱患。

    在一次又一次與疫情的博弈中，烏拉特檢驗檢疫人都勇挑重擔，在困難面前不動搖、危急時刻不退縮。3年來，烏拉特局共檢疫查驗出入境人員100余萬人次，交通工具60余萬（輛）次，排查嫌疑受染出入境人員 11人次；檢出傳染病病例23例；查獲、退運、銷毀羊肉25.2噸、羊絨15.1噸、羊皮1600余張、旱獺皮5846張、狐貍皮229張、駱駝腿蹄1783公斤、奶制品1000公斤。

    2009年，面對甲型H1N1流感疫情，處于防疫工作第一線的烏拉特局高度重視，科學研判，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療，確保人民群眾生命健康安全。全體工作人員無懼疫情，堅守一線，嚴格把關，沒有放過一例在現(xiàn)場有發(fā)熱或其他流感樣癥狀的病例，在關鍵時期發(fā)揮了關鍵作用。共排查入境人員60047人次，完成對7起體溫超過37.5攝氏度的入境人員的體溫監(jiān)測和排查工作，由于各項防控措施落實到位，口岸現(xiàn)場檢疫查驗嚴格執(zhí)行，甘其毛都口岸無疫情發(fā)生，進出口貿易未受影響。

    與此同時，烏拉特局加強了對出國勞務人員的傳染病監(jiān)測和預防接種工作，每年3月、5月、10月聯(lián)系包頭檢驗檢疫局保健中心，對口岸從業(yè)人員和出境勞務人員進行體檢，加大了對傳染病預防和食品衛(wèi)生安全等方面知識的宣傳力度。

    奏出動人的服務旋律

    每天，甘其毛都口岸“五進五出”煤炭運輸通道運煤車絡繹不絕。隨著入境貨車一輛接一輛，烏拉特局在此專設的自動噴淋消毒設施全負荷“工作”。

    “今天已經進來了198輛，到晚8點閉關時，至少要進來500輛。”10月22日下午4時許，在口岸現(xiàn)場的監(jiān)重室，烏拉特中旗四正貿易公司員工指著電子顯示屏上快速變動的數(shù)據(jù)告訴記者。

    進口煤炭產業(yè)，是甘其毛都口岸近年來飛速發(fā)展的引擎和動力。目前，口岸煤炭進口經營企業(yè)達30家，備案煤炭運輸車輛近5400輛，數(shù)量從350萬噸攀升到1000萬噸，隨著神華集團、中國鋁業(yè)等大型企業(yè)的進駐，產業(yè)規(guī)模日益擴大。

    3年來，面對日益繁重的檢驗監(jiān)管任務，烏拉特檢驗檢疫人始終任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)做好鑒重、抽樣、檢驗等工作。

    2009年，口岸實現(xiàn)常年開放后，煤炭運輸車輛的通關時間延長為每日8時至20時，運輸高峰期時加班至22時以后更是常事。

    一時間，人員捉襟見肘的困難愈加突出。對此，烏拉特局一方面延長工作時間，實行“5+2”和24小時預約工作制，建立了國檢數(shù)據(jù)信息網絡平臺，每日發(fā)布入境煤炭鑒重數(shù)據(jù)，使各企業(yè)能夠及時核對，加快通關；另一方面，借鑒出口工業(yè)品企業(yè)分類管理的有關要求，制定了進口煤炭經營企業(yè)分類管理實施標準，開展煤炭進口企業(yè)分類管理評定，實施分類管理，提高監(jiān)管效率；建設了自動噴淋消毒設施，縮短了車輛消毒時間，提高通關速度。

    “烏拉特局服務外經貿企業(yè)、服務地方經濟發(fā)展有措施、有辦法，我們的企業(yè)就是典型的受惠者。”嘉友國際物流公司董事長韓景華由衷說道。

    3年來，在烏拉特局的把關下，甘其毛都口岸進口煤炭產品各項質量指標穩(wěn)定，從未發(fā)現(xiàn)放射性超標和夾帶危害環(huán)境安全的有害生物的情況。

    烏拉特局先后收到煤炭進口經營企業(yè)送來的感謝信、錦旗等10余件。2011年9月，蒙古國奧云陶勒蓋銅礦建設項目管理方專門舉行答謝會，向烏拉特局授予“杰出貢獻獎”。

    該局還被烏拉特中旗政府先后授予“民族團結先進集體”和“支持口岸經濟發(fā)展突出單位”稱號。2011年，烏拉特局檢驗檢疫監(jiān)管科、局機關分別被評為巴彥淖爾市級“青年文明號”和“文明單位”。

    讓更多特色產品“走出去”

    在從包頭去往烏拉特的路上，大片大片的向日葵隨處可見，灰黑的桿體在陽光下折射著光芒。

    “我們這兒的瓜子可是譽滿四方！”陪同記者采訪的內蒙古局工作人員自豪地說。

    向日葵是巴彥淖爾市的主要經濟作物，種植面積占全國向日葵總播面積的18%以上，是全國向日葵種植面積最大、總產量最高的向日葵生產基地，葵花籽/仁一直以來都是當?shù)貙ν獬隹诘闹饕�產品。

    然而，受全球經濟危機和歐元區(qū)債務危機的影響，葵花籽/仁類產品的傳統(tǒng)出口市場歐盟地區(qū)受到很大沖擊，生產加工企業(yè)訂單減少，出口價格下跌，經營遇到了很大困難。針對貿易形勢的逆轉，烏拉特局深入轄區(qū)企業(yè)調研走訪，主動提供檢驗檢疫信息、技術、檢測等現(xiàn)場咨詢和培訓服務，為企業(yè)排憂解難，積極引導企業(yè)將出口重點轉向新興市場國家。

    2012年入夏以來，烏拉特草原屢降大雨，引發(fā)了60年來最嚴重的洪澇災害。6月25日至28日，烏拉特中旗境內普降中到大雨，降雨量最高達134毫米，成為1954年以來范圍最廣、時間最長、雨量最大、成災最為嚴重的一次降雨。這場洪澇災害使烏拉特鄰近地區(qū)720萬畝農作物受災，正處于生長關鍵期的番茄等農產品大面積減產甚至絕收。面對災情，烏拉特檢驗檢疫人與農牧民手牽手、心連心，迎難而上，抗洪排澇，補種適宜作物，將損失降到最低。

    3年來，烏拉特局依據(jù)政策累計為出口農產品生產加工企業(yè)減免收費129.9萬元，簽發(fā)原產地證書420份，幫助企業(yè)獲得關稅減免近1000萬元，為企業(yè)挽回經濟損失60余萬元，對轄區(qū)14家相關企業(yè)累計下廠監(jiān)管500余次。

    “3年來，在農產品食品質量安全形勢十分嚴峻的形勢下，烏拉特局轄區(qū)內出口的葵花籽/仁、番茄醬、脫水蔬菜等地方傳統(tǒng)特色農產品，未發(fā)生過一例質量安全事故。”張偉略顯自豪的笑容，飽含保障地方加工出口產業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展的使命感。

    烏拉特檢驗檢疫局局長張偉（中）、副局長李欽（左）、副局長李月明（右）。

    榮譽見證和諧，榮譽見證發(fā)展。

    查獲違禁物品

    入境車輛登車檢查

    入境煤車監(jiān)卸

    結語>>

    經過一年半的建設施工，跨國運煤專用鐵路通道——西甘鐵路和神華甘泉鐵路軌道已鋪至甘其毛都口岸，并于2012年9月中旬開通運行，年發(fā)貨能力將達到2500萬噸。與此同時，關系到甘其毛都口岸長遠發(fā)展的重要工程——蒙古國奧云陶勒蓋銅礦建設項目一期工程已經完工，首批銅礦計劃于今年由甘其毛都口岸進口。

    “甘其毛都口岸正呈現(xiàn)出‘爆炸式發(fā)展’！”正如巴彥淖爾市市委書記何永林所言，口岸的壯大為烏拉特檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展帶來了契機，也帶來了挑戰(zhàn)。

    “烏拉特局將再接再厲，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為維護國門安全、服務經濟發(fā)展、促進外貿出口作出新的貢獻。”張偉躊躇滿志。目前，烏拉特局正在全力向內蒙古自治區(qū)“青年文明號”“沖刺”。

    在風沙中堅守，烏拉特檢驗檢疫人永不言退！《中國國門時報》