大榭口岸又增實(shí)力牌
——寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局為國家重要能源進(jìn)口保駕護(hù)航
■薛新春 胡正兵
成功靠泊第一艘油輪，第一次接卸40萬噸以上級巨大型油輪刷新全國紀(jì)錄，原油進(jìn)口突破一億噸，亞洲最大原油碼頭正式對外開放，入境油輪超過一千艘……一個(gè)個(gè)閃光的里程碑，描繪著作為我國重要石化產(chǎn)業(yè)和能源中轉(zhuǎn)基地的大榭島欣欣向榮的發(fā)展足跡。“這些成績的取得，離不開寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局全體干部職工的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。”在大榭檢驗(yàn)檢疫局工作會議上，大榭開發(fā)區(qū)管委會副主任王志榮動情地說，“該局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，在助推我區(qū)打造國際強(qiáng)港，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮了重要作用”。
寧波大榭開發(fā)區(qū)港深水闊，擁有深水岸線10.7公里，是國際一流的深水良港。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè)，大榭港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，已成為我國石化產(chǎn)業(yè)和能源進(jìn)口中轉(zhuǎn)的重要基地，每年全國約十分之一的進(jìn)口原油從大榭口岸入境。2003年8月大榭口岸首次進(jìn)口原油至今，9年間經(jīng)寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)的進(jìn)口原油累計(jì)近1.9億噸，超過2008年全國原油進(jìn)口總量。多年來，大榭局秉承“出入有境，服務(wù)無境”的理念，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，與海島建設(shè)者一起攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，為服務(wù)國家重要能源進(jìn)口、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾，向著“中國裕廊島”的建設(shè)目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。
作為原油中轉(zhuǎn)的重要基地，碼頭的開發(fā)開放至關(guān)重要。每一座大型原油碼頭的立項(xiàng)建設(shè)都是經(jīng)由國家通盤考慮和嚴(yán)密論證的，而往往來之不易的碼頭立項(xiàng)和開發(fā)開放都面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的建設(shè)環(huán)境，這其中尤以45萬噸級實(shí)華原油碼頭3號泊位較為突出。作為世人矚目的大項(xiàng)目，該碼頭的開放建設(shè)一直牽動著各界人士的心。
“如此高的關(guān)注度、亞洲最大的名頭都讓我們感到了巨大壓力。當(dāng)初最擔(dān)心的還是對碼頭開放相關(guān)法律法規(guī)、政策的不了解”，實(shí)華碼頭公司總經(jīng)理陸俊成指著一排檔案資料說，“《國家對外開放口岸出入境檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》、《國際衛(wèi)生條例（2005）》、《碼頭開放協(xié)作備忘錄》等，大榭檢驗(yàn)檢疫局主動提供的全方位支持和幫助堅(jiān)定了我們的信心”。
從2001年第一座原油碼頭建設(shè)伊始，作為大榭口岸建設(shè)發(fā)展的見證者和參與者，大榭檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)介入，全程參與、鼎力服務(wù)著島上原油、化工碼頭的開發(fā)開放。秉著“特事特辦”、“服務(wù)大項(xiàng)目”的工作思路，一直以來，該局立足口岸，從政策、法規(guī)、信息和技術(shù)等多方面為碼頭開發(fā)開放建設(shè)提供指導(dǎo)和支持，竭力促進(jìn)口岸開放環(huán)境的做大做強(qiáng)。從2010年9月45萬噸級原油碼頭由國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)立項(xiàng)，至2011年10月建成投入試生產(chǎn)運(yùn)行，再到2012年5月的正式對外開放，一年半的時(shí)間創(chuàng)造了大型原油碼頭建設(shè)的“大榭速度”。作為目前亞洲最大的原油接卸碼頭，45萬噸級實(shí)華原油碼頭的建成投產(chǎn)，在適應(yīng)我國原油日益增長的需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足了國際船舶大型化的需要，完善了長三角地區(qū)原油運(yùn)輸體系，鞏固了寧波-舟山港在我國沿海港口的地位和作用。
目前大榭島上已擁有開放的大型原油碼頭3個(gè)，其中兩個(gè)30萬噸級和1個(gè)45萬噸級，油品設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)到7000萬噸，原油中轉(zhuǎn)基地的戰(zhàn)略地位和優(yōu)勢凸顯。
作為國內(nèi)罕有的深水良港，大榭口岸充分發(fā)揮優(yōu)勢，原油接卸中轉(zhuǎn)量逐年遞增，為寧波口岸多年穩(wěn)居國內(nèi)原油進(jìn)口第一提供了有力保障。
“能有這么好的增長勢頭與檢驗(yàn)檢疫強(qiáng)有力的技術(shù)支撐是分不開的！”寧波港集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在一次原油中轉(zhuǎn)座談會上說道。在這百舸爭流的時(shí)代，僅有一艘好船是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，強(qiáng)大的技術(shù)核心才是船舶前行不爭的加速度。
2012年春節(jié)長假后第一天，中遠(yuǎn)物流、中石化管道公司一行4人來到了大榭檢驗(yàn)檢疫局，他們握著副局長馬勤爾的手激動地說：“太感謝了，沒有你們精湛的檢驗(yàn)技術(shù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，我們這次將損失慘重。”原來，在萬家團(tuán)圓的除夕夜，依然奮戰(zhàn)在一線的該局檢驗(yàn)人員在一艘裝載剛果杰諾原油的油輪上檢出了5862立方米明水，為企業(yè)挽回了巨大損失。這期間，檢驗(yàn)人員與船方斗智斗勇，憑借熟練的檢驗(yàn)技能，嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)地測量了每一個(gè)船艙，檢出的明水占到了貨物總量的2.25%，折合等量原油貨值高達(dá)2800萬元，創(chuàng)下了寧波口岸原油進(jìn)口以來的歷史最高。“這是我們的職責(zé)所在。”馬勤爾微笑著說。
多年來，大榭檢驗(yàn)檢疫局從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，全力守護(hù)進(jìn)口原油質(zhì)量安全，一直堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)能力培養(yǎng)不放松，提升問題檢出水平、加大反欺詐力度不放松，形成了一套檢驗(yàn)規(guī)范、監(jiān)管有效的工作模式。大榭口岸進(jìn)口原油中已檢出明水累計(jì)超過11萬立方米，發(fā)現(xiàn)的原油短重（大于千分之五）累計(jì)超過13萬噸。同時(shí)，作為技術(shù)執(zhí)法部門，該局著力強(qiáng)化行政執(zhí)法能力和技術(shù)保障能力雙提升，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，優(yōu)化提升口岸對外貿(mào)易環(huán)境，樹立國內(nèi)能源中轉(zhuǎn)良好形象。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)檢測工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，同時(shí)拓展檢測范圍，加強(qiáng)對涉及安全、健康、環(huán)保指標(biāo)的檢測，搭建公共檢測平臺，為能源基地和交易中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
近年來，大榭檢驗(yàn)檢疫局檢出的多起“水充油”、“偷油漏油”等欺詐行為，以及鹽含量、硫含量等品質(zhì)指標(biāo)異常情況，為進(jìn)口商、煉廠等提供了重要參考，受到了各方的一致贊許和肯定，為寧波港原油中轉(zhuǎn)“籠絡(luò)了人心”。
隨著國際國內(nèi)形勢的日新月異，我國能源需求不斷增大，原油對外依存度已突破55%，同時(shí)，進(jìn)口原油多樣化和劣質(zhì)化日趨明顯，經(jīng)大榭進(jìn)口的原油已接近百種，其中不乏含高毒性硫化氫、硫醇的油種，給口岸環(huán)境及人民健康安全帶來了極大隱患。
硫化氫液相濃度230ppm的依斯莫斯原油、120ppm的卡塔爾海上原油、硫醇濃度超過1000ppm的南帕斯凝析油……今年，一大批危險(xiǎn)性較高的原油接踵而至，有關(guān)這類油種的安全接卸、中轉(zhuǎn)的話題被頻繁提及，一些憂慮和擔(dān)心也在港區(qū)、碼頭、倉儲、代理等相關(guān)單位中蔓延。“原油中揮發(fā)出來的硫化氫對人有哪些危害？”“船艙中硫化氫氣相濃度很高，我們要做什么防護(hù)啊？”“這么高的硫化氫含量，進(jìn)罐存儲、外輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)很大啊！”“卸貨、計(jì)量作業(yè)中都有哪些注意事項(xiàng)？”
“干了這么多年的原油中轉(zhuǎn)，我是第一次接觸這么高含量硫化氫的原油。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)我的心里很沒底。”中石化管道公司大榭島油庫的楊勇主任感慨道，“但后來大榭檢驗(yàn)檢疫局科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管方案解了我們后顧之憂。”
面對種種憂慮和疑問，大榭檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新突破、主動作為，對入境原油，尤其是含硫化氫原油和新進(jìn)油種在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展分類監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)不同等級硫化氫原油的不同人員防護(hù)、作業(yè)安全和硬件配備要求，科學(xué)有效地保障了進(jìn)口原油的安全作業(yè)環(huán)境。同時(shí)，該局積極響應(yīng)大榭開發(fā)區(qū)生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，強(qiáng)化進(jìn)口原油涉及健康、安全、環(huán)保項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)測和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)將檢測結(jié)果和有關(guān)指標(biāo)通報(bào)相關(guān)企業(yè)和地方政府，開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)對此表示了極高的關(guān)注和肯定。
目前大榭口岸已在風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式下安全高效接卸中轉(zhuǎn)20余艘次，口岸接卸中轉(zhuǎn)能力明顯增強(qiáng)，在競爭激烈的原油中轉(zhuǎn)口岸建設(shè)中，大榭口岸又增添了一張實(shí)力牌。
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目前，僅30平方公里面積的大榭島上匯聚了中石油、中海油、中石化等一大批國字號大企業(yè)，以及“全國500強(qiáng)”乃至“世界500強(qiáng)”石化大項(xiàng)目，他們看中大榭良好的投資環(huán)境，欣賞口岸優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)，更看好大榭光明的發(fā)展前景。
“單船平均可節(jié)省在港時(shí)間4小時(shí)，極大地降低了船舶滯期。”寧波外輪代理有限公司吳經(jīng)理掰著手算道，“僅此一項(xiàng)措施一年累計(jì)可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近千萬元。”吳經(jīng)理所說的措施是指大榭檢驗(yàn)檢疫局深入推行的進(jìn)口原油檢驗(yàn)檢疫一體化模式。近年來，結(jié)合口岸實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，該局通過信息統(tǒng)一申報(bào)、電子監(jiān)管平臺整合及優(yōu)化人力資源配置等手段，將進(jìn)口原油的船舶檢疫和貨物檢驗(yàn)鑒定進(jìn)行高效的一體化整合，同時(shí)對于實(shí)行錨地船舶檢疫的油輪，前推貨物檢驗(yàn)鑒定工作至錨地進(jìn)行，節(jié)約了時(shí)間、降低了行政執(zhí)法成本，也加快了驗(yàn)放通關(guān)速度。
一直以來，“出入有境，服務(wù)無境”的文化精神植根大榭檢驗(yàn)檢疫人，他們始終堅(jiān)持打好“服務(wù)牌”，恪守“全天候、人等船”等工作理念及公平、公正、快速、高效的大宗散貨檢驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)精神，凝心鑄造海港口岸戰(zhàn)斗堡壘，聚力打造國門安全鋼鐵防線，大榭港區(qū)成功創(chuàng)建全國第五個(gè)、浙江第一個(gè)國際衛(wèi)生港口，為打造“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、便捷”國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的港口服務(wù)品牌助力。
在新的大榭開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中，大榭將以新加坡裕廊島為標(biāo)桿，全力打造具有國際競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地、國家能源中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域能源化工交易中心。大榭的發(fā)展已駛?cè)肓丝燔嚨溃趯幉ǜ劢y(tǒng)一布局下，吹響了從世界“大港”向世界“強(qiáng)港”跨越的號角。
“進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大能源原材料的進(jìn)口。”今年以來，國務(wù)院連續(xù)發(fā)文，對進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展做出了指導(dǎo)意見，對提高通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化水平提出了更高要求。
對此，大榭檢驗(yàn)檢疫局審時(shí)度勢、轉(zhuǎn)變觀念，積極謀劃未來發(fā)展。“我們將更加主動地參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極幫扶外向型企業(yè)發(fā)展，營造優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)環(huán)境，為大榭開發(fā)區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)營造快速安全口岸環(huán)境，為國家重要能源進(jìn)口保駕護(hù)航，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供高效服務(wù)。”大榭檢驗(yàn)檢疫局局長汪志凱介紹說。
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硫化氫和硫醇：原油中的硫以不同形式存在，常見有硫、硫化氫、硫醇及多種有機(jī)硫化合物。其中，硫化氫幾乎在所有原油中都可以發(fā)現(xiàn)，它們一般是在石油開采時(shí)，由某些化學(xué)反應(yīng)生成或地層中原本存在的硫化氫混入所致。近年來，隨著全球石油資源的不斷消耗，含有高硫物質(zhì)、品質(zhì)相對低劣的原油被大量開采出來，作為資源需求大國，我國原油對外依存度逐年遞增，此類原油進(jìn)口量也日益增加。
硫化氫是一種無色、高毒性、易燃?xì)怏w，其毒性可以麻痹人的呼吸系統(tǒng)。如果人在硫化氫氣相對濃度超過700ppm的空氣下暴露則會出現(xiàn)失去知覺，幾分鐘內(nèi)呼吸停止并死亡等現(xiàn)象，即使含量較低，也可能給人的健康帶來危害，因此被人稱之為“神秘殺手”，是石油工業(yè)里經(jīng)常遇到的最危險(xiǎn)的氣體之一。原油中含有高濃度硫化氫，其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)大于普通原油，如果操作不當(dāng)，極易引發(fā)人員中毒、爆炸等安全事故，給原油裝卸、倉儲等作業(yè)帶來了巨大的安全隱患，對口岸及人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了潛在威脅。
硫醇是自然界生物腐敗而自然生產(chǎn)的無色、有氣味的氣體，其氣味類似腐敗的卷心菜。硫醇在0.5ppm濃度以下即可通過氣味察覺，硫醇對人體的最初影響和暴露于硫化氫所造成的影響相似，即肺部、眼睛和咽喉刺痛。如果濃度極高，則會發(fā)生昏迷，甚至生命危險(xiǎn)。《中國國門時(shí)報(bào)》
