筑起口岸食品安全屏障

    ——記北京首都機場檢驗檢疫局口岸衛生監督處

    本報記者 張淑義

    近年來，在北京首都機場口岸，一道衛生安全屏障逐漸建立起來，而且愈加堅不可摧。這道屏障的建設者就是北京首都機場檢驗檢疫局口岸衛生監督處。2008年北京奧運會開幕式，他們監管第一餐，零投訴；2011年利比亞撤僑，他們完成歷時最長的航空食品監管工作，零投訴；從每年“兩會”到十八大，他們在首都機場航站樓等區域“捕捉空氣”監測質量……隨著工作的不斷深入，口岸衛生監督處進一步完善監管制度，持續改進監管手段，創新監管模式，提高了依法履職的能力和水平。

    首都機場局是首都機場口岸地區的衛生主管部門之一，承擔著國境口岸區域食品生產經營單位的監督管理工作。由于歷史原因，該地區多個行政部門間責權界線比較模糊。

    “開展食品衛生監管工作不能各行其是、零敲碎打。只有做到責權明晰、責權統一，才能有效整合優勢資源，確保食品衛生監管不越權、不缺位、成合力。”口岸衛生監督處處長周小平說。為此，該局向北京市口岸辦、市食品安全委員會及市衛生局等部門拋出了“橄欖枝”，積極協調、多方溝通，促成多個部門聯姻，建立起統一的協調工作機制。如今，在首都機場口岸，食品衛生監督從多個“婆婆”變成了一個“娘家人”。一線食品衛生監督檢驗檢疫人員也從中體會到了職能不交叉、執法無越權、無重復、無盲點。

    今年10月30日，首都機場口岸地區的42家職工食堂負責人歡聚一堂，見證首都機場局為6家達到A級信譽資質標準的職工食堂授牌。據周小平介紹，在職工食堂中推進HACCP體系認證和A級信譽資質評定工作，是該局不斷探索創新，進一步深化“政府+認證機構+消費者+企業”的“四方監管模式”的結果。該局選取對區域食品安全影響面大、作用特殊的職工食堂，創造性地開展風險分析、綜合評分、分級管理，對HACCP體系認證、日常監督抽查、冷葷采樣、餐飲具涂抹、從業人員培訓，食品安全快速檢測、行政處罰立案等方面的情況進行綜合評分，總成績在85分以上的職工食堂被評為食品安全A級信譽資質。

    此外，該處在多年的監管工作中，還推出了多項“創新”。2007年，口岸衛生監督處率先將“政府+認證機構+消費者+企業”四方合作監管模式引入航空食品衛生監督工作之中；2008年北京奧運會、殘奧會期間，該處實施重大活動期間駐廠監管，通過對奧運場館供餐食品實施全程監管，首次與認證機構合作完成航空食品企業HACCP體系認證年審工作，并將此項工作推廣固化；2009年，該處組織推出首都機場口岸地區食品生產經營單位面向廣大消費者做出食品安全承諾的新舉措，通過媒體發布接受社會監督，改變了以往企業單純向政府承諾、公眾無從監督的狀況；2010年，該處在航站樓成功創建了國內首個口岸A級餐飲區，通過搞評比、樹典型、抓爭創，為保障食品安全奠定了有效基礎；2011年，該處聯合首都機場餐飲發展有限公司等單位，開展了“檢企互動，聯防聯控”和“檢企共建，和諧共贏”工作，建立了聯合檢查、企業互查、信息通報、聯席會議和動態表彰制度；2012年，該處率先將國家質檢總局規定的13項食品快速檢測項目增至23項。

    在談到食品衛生監管這項“良心工程”時，周小平堅定地說：“作為監管部門，必須依靠成形配套的制度機制，食品生產經營者必須牢固建立道德意識與誠信意識。只有這樣，才能確保食品衛生監管深入持久、扎實有效。”

    近年來，口岸衛生監督處圍繞建立健全行之有效的監管制度機制，持續規范監管秩序，逐步將食品衛生監管納入制度化、正規化軌道上來。

    建立健全重大活動保障機制。不斷建立完善食品安全工作聯席會議機制、企業衛生監督協管員機制、食品安全風險評估機制和食物中毒應急處置演練機制，確保重大活動期間，食品安全衛生監管組織健全、資源優化、協調統一，形成合力，使各項重大活動食品安全保障工作高起點展開、高標準推進、高質量落實。

    建立健全專項治理整頓機制。結合社會上食品安全事件頻發的實際，聯合首都機場食品安全委員會其他成員單位，有針對性地開展了食品添加劑、一次性餐飲具、乳制品、地溝油、酒類等一系列專項檢查和治理整頓，發現并嚴肅處理了蛋糕鋁含量超標、腐竹二氧化硫含量超標等事件，凈化了首都機場口岸地區食品安全環境，提升了食品生產經營單位自身管理水平。

    建立健全分類管理監督機制。在全面收集基礎數據、科學分析風險因子的基礎上，依照“風險分析、分級管理”的原則，將首都機場口岸地區食品生產經營單位分為7大類，并將航空食品、餐飲服務企業和職工食堂作為重點，增加監督及采樣頻次，提升了食品安全精細化監管效能。

    《中國國門時報》