11月14日，江蘇省質監局對建湖質監局深入創建全省質監系統依法行政示范點進行了復核檢查，鹽城質監局王海南副局長參加了復核檢查活動，建湖質監局王新生局長匯報了深入創建依法行政示范點情況。復查組高度肯定了建湖局依法行政示范點的深入創建工作。該局在獲得2011～2012年度“全省質監系統依法行政示范點”的基礎上，進一步深入落實《全面推進依法行政實施綱要》，扎實推進法治建設，鞏固創建成果，提高依法行政水平。

    嚴格依法管理，筑牢深入創建基礎。建湖質監局通過抓管理、促公開、強監督等一系列措施，為依法行政、法治建設工作打下了堅實的基礎。一是加強行政管理，擴大依法行政效應。通過開展學習培訓練兵、切實加強行政管理、積極開拓檢測項目、開展行政執法回訪、推進法制文化建設，進一步加強執法監督，規范執法行為。二是開展法制宣傳，造濃法治質監氛圍。通過集中普法、輿論造勢、交流互動，架起了質監服務民生、造福民眾的橋梁。有1篇調研文章被《質檢內部參考資料》和《中國質量報》刊用，有3篇文章獲省質監局征文一等獎和三等獎。三是開展行政許可，打造透明陽光行政。深入推進行政權力網上運行，提高行政許可辦理效率；規范許可程序，加強后續監管依法服務企業；開展企業幫建活動，重點強化“三服務”、突出“四開展”、實施“五幫五創”。四是執行扣分管理規定，強化行政執法監督。以行政執法證扣分管理作為狠抓行政執法規范化建設、加強執法隊伍管理的主要抓手，強化執法行為監督。

    奮力創新創優，彰顯深入創建特色。建湖質監局確立了創建依法行政示范點的主題目標，全面打造“先導區”、“示范區”、“提升區”和“發展區”。一是深化機關標準化管理，打造依法行政先導區。該局認真落實《質量管理體系ISO9001：2008》標準要求，今年第4次通過評審并獲得質量管理體系認證證書。二是突出檢測載體新優勢，打造平臺建設示范區。大力提升載體裝備建設水平。兩大中心建設填補了該局依靠技術裝備作為支撐實現依法行政履職的空白，深化了職能作用、延伸了服務廣度，在大監管范圍內實現大履職，通過大履職提升大質量。省電光源產品質檢中心依法開展服務與監督，國家石油機械產品質檢中心依法加強建設的規范性。三是加強技術機構建設，打造檢驗檢測提升區。聘請法制監督員，引入法制監督，有效對技術機構實行依法監督。建立開放機制。質檢所、測試所與市民互動，4次向市民和大、中小學生開放實驗室。開展檢校共建、檢企共建、檢檢共建。四是推進“四區同創”，打造產業質量發展區。該局開展以電光源產業集群創建省優質產品生產示范區、以石油裝備產業集群創建省區域品牌和國家優質產品生產示范區、以顏單鎮有機稻米爭創國家農業標準化示范區的“四區同創”活動。去年，石油裝備產業集群建成省優質產品生產示范區；今年，節能電光源產業集群通過省優質產品生產示范區考核驗收，顏單鎮國家級有機稻米標準化示范區項目通過考核驗收。

    深化說理執法，打造法治陽光質監。建湖質監局說理執法5年多來，實現了“說理零障礙、執法零投訴、訴訟零敗訴、復議零撤銷”的目標。堅持說理執法。以規章制度建設規范說理執法和依法行政行為，認真執行《“首違不罰”暫行規定》，大力推進行政執法“三步曲”，受到了社會各界的普遍贊譽。紀檢監察全程介入行政執法。規范執法行為，增強可控度，做到執法到哪里，普法到那里，監察跟蹤到那里。建設質監法制庭。通過建立質監法制庭，豐富法治質監建設，營造法治宣傳氛圍。堅持陽光審案。該局“開門審案”已經堅持了8年，開展了23次“開門審案”，審案52起。通過公開審理過程，規范自由裁量行為。制度化開門審案、擴大參審人員、完善專家庫、執法理念和業務水平提升。以法“省”人、以法“助”人、以法“育”人的效果漸顯，行政執法人員業務素質提升度、認識理解度等都有了提高和完善。

    綜合質量提升，擴大深入創建效應。深入創建依法行政示范點，不僅有效提高了法治工作水平，而且有力帶動了各項工作的整體攀升，凸顯了放大效應：名牌產品數量不斷增加，標準化戰略捷報頻傳，質量惠民工程贏得好評，質量監督管理持續開展，兩個安全工作保障有力。該局還采取“鐵腕”措施，堅持不懈地開展“五打五保”活動，為特達鉆采公司、信得公司和雙鑫公司嚴把質量關，幫助挽回損失300多萬元。該局連續3年獲“全省質監系統先進單位”稱號；被鹽城市委、市政府命名為“法治單位”；連續3年獲縣“綜合獎”，今年2月獲縣委“五五”法制宣傳教育工作獎。（袁俊杰 毛長軍）