仰望星空 腳踏實地
——寧波檢驗檢疫局開啟文化建設新篇章系列報道之三
□ 劉慧軍
今年8月29日，在全國質檢法治文化主題演講比賽中，寧波檢驗檢疫局夏金以“那是我們的星空”為主題的演講獲得了一等獎，寧波局也獲得了團體一等獎。這是對寧波局“仰望星空、腳踏實地”的法治文化建設的肯定。
寧波局始終踐行“法制工作是檢驗檢疫工作基石”的理念，確立法制工作貫穿于工作全過程的核心地位，著力建設四大平臺，促進法治文化建設，目標是提升檢驗檢疫執法監管能力，強化法制工作保障和監督兩大職能。在這個思路的指導下，剛正廉明執法形象建設在寧波局結出了碩果。
打好基礎
寧波局狠抓機構隊伍建設，建立了與行政執法工作相適應的法制工作機構和隊伍。該局設置專門的法制工作部門，并配備多名法律專業人員；各分支局也設置了專門的法制工作崗位，并配備至少一名法律專業人員。同時，該局加強人才培育，共有5名同志入選全國質檢系統法律工作專家庫。
執法的規范化、統一性直接影響形象的樹立。為此，寧波局先后制定了疑難案件報告和移送制度、涉及木質包裝違法案件相關處罰制度、行政處罰調查和業務工作銜接制度、案件協查制度、簡易程序處罰制度、違法案件舉報獎勵制度，制定了行政處罰案件審查、調查、案卷歸檔、案卷評查標準等一系列工作規范。
該局開展了執法崗位能力認定，工作人員必須經過考核認定才能上崗。為此，該局精心拍攝行政處罰等法制崗位電視教學片4部，對立案、調查、審查、聽證、復驗、司法接待等法制工作進行了全方位、立體化闡述。通過舉辦執法人員法律知識輪訓班，寧波局對全系統執法人員進行了分批、集中的培訓，并積極爭取開展公職律師試點工作。對于近年辦理的行政處罰案件，該局責成專人進行梳理匯編，遴選分析典型案件，以案說法，總結執法經驗，統一了執法尺度。
寧波局首創法制電子刊物《國檢法苑》，舉辦了以“弘揚法治精神、傳播法治文化、建設法治質檢”為主題的法治文化演講比賽，參與質檢法治文化課題研究，開展法治質檢論文和圖片征集，參與了編著多部檢驗檢疫法律教材。
在這種氛圍的熏陶下，法治逐漸成為寧波檢驗檢疫人的行動準則，成為工作常態、精神理念和信仰。
搞好協作
寧波局集中各方面力量加強多層面、全角度的內外執法合作，著力構建了包括檢港、檢關、檢政、檢檢等內容的執法協作大平臺。
該局與浙江檢驗檢疫局建立了全省區域檢驗檢疫執法聯動機制和定期聯席會議制度。組織開展了“檢驗檢疫法律法規進機關”活動，與寧波市政府法制辦聯合舉辦檢驗檢疫執法座談會，邀請市質監局等101家單位負責人參會，交流行政執法經驗，達成區域執法協作共識。
該局與寧波市公安局就加強檢警之間的橫向聯合執法開展深入合作。雙方共同制定了“關于加強執法協作的意見”，在密切日常執法配合、暢通案件移送渠道、建立聯席會議制度和執法信息通報制度、確定雙方執法協作聯絡部門等方面達成共識，構建了打擊檢驗檢疫違法犯罪行為的檢警執法協作平臺和檢警協作長效機制。同時，各分支局、各辦事處也都與當地公安機關簽署執法合作協議。
抓好宣傳
歷時4個月，寧波局開展了進出口企業檢驗檢疫法律知識競賽。經選拔賽、預賽和決賽3個階段，先后吸引了全市512家進出口企業、2221代表踴躍參與，分別選拔出一二三等獎共計6家企業。通過競賽活動，寧波地區進出口企業的守法意識、質量意識和第一責任人意識顯著增強，整體質量環境得到進一步改善。
針對鄉鎮民營企業眾多的實際情況，寧波局組織開展了“檢驗檢疫法律進鄉鎮”宣傳活動，對鄉鎮長進行檢驗檢疫法律法規培訓，提高了基層政府領導的檢驗檢疫法律意識。扎實開展“3·15”消費者保護普法宣傳等各類專題普法宣傳活動。開展了以“好質量、好生活”為主題的大型質量安全專家咨詢活動。此外，該局還通過電臺節目，以典型案例分析的方式向公眾普及檢驗檢疫法律知識。同時，召開違法失信企業集體約談會，面對面開展了檢驗檢疫法律法規宣傳教育。
樹好形象
寧波局定期邀請寧波市、區人大代表、政協委員來參觀、檢查，并開展市民“走進檢驗檢疫、關注質量安全”活動。該局領導親自帶隊定期走訪寧波市政府、市人大等部門，走訪轄區重點大型進出口企業和社會組織，面對面介紹檢驗檢疫工作，聽取意見和建議。該局還建立了定期對外新聞發布制度，通過市新聞辦組織舉行新聞發布會，該局新聞發言人就各項重大政策、事件等予以權威發布，并回答記者現場提問，充分展現了開放公開的社會形象。該局開展了“新聞工作者走進檢驗檢疫”活動，在系統內率先開通官方微博，加強網站建設，多項信息報道被中央電視臺、新華社等媒體采用，在國內外引起較大反響。
此外，寧波局加大了窗口標準化建設力度，逐步推進軟硬件全方位建設，體現寧波檢驗檢疫的鮮明外在特征，并不斷深化服務規范化建設，提效增速，結合精神文明建設活動，打造寧波檢驗檢疫服務品牌，樹立了良好的社會形象。《中國國門時報》
