巧借外力 凝聚合力 強化監管
湖南常德穩步推進地標產品保護工作
□ 郭于琪 本報記者 王融國
近年來，湖南常德市質監局以堅持服務地方經濟發展為中心，巧借外力，凝聚合力，穩步推進了地理標志產品保護工作。在成功申報3個地標產品的基礎上，今年又有石門馬頭羊、漢壽玉臂藕通過審查，常德醬板鴨也通過省局初評。
地理標志產品保護工作是促進地方經濟發展的戰略舉措。為此，常德市質監局把工作做實，外力用足，為地標工作搭建了一個良好的平臺。在成立專門的地理標志工作領導小組的基礎上，把地理標志產品保護工作統一歸于法制宣傳科，加大人力、物力和財力投入。今年召開兩次專題工作會議，先后把地理標志產品保護納入了常德市標準化實施戰略、常德市“十二五”品牌創建規劃、常德市質量興市品牌強企戰略、“十二五”農業現代化建設規劃等重要戰略規劃，要求到2015年，全市力爭成功申報地理標志保護產品15個以上。該市目前已形成了以各級政府統一領導為核心，以地理標志產品保護辦公室為中心，各職能部門相互配合、積極合作的地理標志產品培育、申報、監管、保護的“服務一條龍”工作體制。今年，市政府又下發了《常德市人民政府關于進一步加強品牌建設的實施意見》，明確對獲得地理標志產品保護的單位、同級主管部門、市級主管部門、行業主管部門政府分別給予30萬、20萬、10萬、5萬元的獎勵，這對常德地理標志保護產品的發掘、培育、申報起到巨大的促進作用。
為保證地理標志產品保護工作有序發展，常德市質監局科學規劃，查家底、上標準、扶企業，為申報工作打下堅實基礎。常德素有“魚米之鄉”美稱，得天獨厚的自然環境造就了豐富的農產品及農產品加工產品資源。該局根據常德市的自然特點、產業優勢、人文文化底蘊，由政府推動、部門牽頭、協會組織，積極開展地理標志產品資源普查，聘請專家對特色產品的歷史文化淵源、地理氣候特征、產品獨特作用、產業發展前景等方面做好論證，做到發掘一批，培育一批，申報一批。由于部分產業雖具備申報地理標志保護產品潛質的特色產品資源，但是生產規模小，產品質量不穩定，未能形成規模產業和品牌特色的現狀，該局采取一系列措施，推行農業標準化，精心培育、打造特色產品品牌，奠定申報基礎。
同時，堅持用工業化的理念謀劃農業，把實施地理標志產品保護與提高農業產業化、標準化水平相結合，將分散的農戶以特色產品為紐帶、以龍頭企業為通道連接到市場，形成一個又一個規模特色產業。漢壽玉臂藕是漢壽縣的傳統產業、特色產業，但規模不大、知名度小。為此常德市質監局幫助企業制定了《漢壽玉臂藕栽培技術規程》和標準《漢壽玉臂藕》，通過宣傳，發放資料、舉辦培訓班等多種形式，全面推行標準化種植、生產和加工。嚴格要求藕農及藕制品加工企業按標準執行，在保證產品質量和特色的同時，擴大規模，走集團（公司）+基地+種植戶（農戶）的路子，扶持、引進一批從事蓮藕制品加工和開發的龍頭企業，帶領玉臂藕生產基地及廣大種植戶走規模、規范、科學、綠色的種植之路。目前，漢壽玉臂藕在漢壽種植面積達1700公頃，年產值達1.6億元，產品銷到周邊各省，并出口新加坡、韓國、美國等國。還出現一批以漢壽玉臂藕等水生蔬菜深加工為主的企業。
只有凝聚合力，狠抓申報與監管，才能有效地促進地理標志產品保護工作的深入開展。今年，常德市質監局在已發掘、培育具有地標產品潛質名錄中，將目標鎖定為初步形成產業化、規模化的常德醬板鴨。隨著標準化養殖、生產加工的大力推行，常德醬板鴨的加工產業日益壯大，由最初的3家加工企業發展到20多家，多家企業被認定為省級農業產業化龍頭企業，產業年總產值達4.3億元，已成為武陵區農村經濟的主導產業之一。為此，該局積極向政府匯報，與其他職能部門溝通協調，成立以政府為主導的申報領導小組，籌措申報經費；組織人員參加地理標志產品保護工作相關培訓，全面了解地理標志產品保護政策，申報程序、參與評審，全面考證，挖掘文獻資料，認真編寫申報材料。
俗話說“酒香不怕巷子深”，但地標產品仍需要大聲吆喝。該局通過報刊、電視、網絡媒體全方位、多角度、深層次的宣傳，推廣普及地理標志知識，介紹申報程序及方法，增強社會各界對地理標志產品的了解和認知，擴大產品影響力。
為了讓地理標志產品真正發揮品牌效益、社會效益，逐步完善地理標志產品保護、發展機制，維護其健康發展，常德市質監局首先通過加強生產監管來保證產品質量。農戶、標準化養殖基地被嚴格按標準化進行種植、養殖，生產企業進料嚴把關，嚴格按照標準生產，從源頭上確保地理標志產品質量。其次是加強部門協調，保證服務到位。明確各級政府和相關部門職責，建立了聯系、走訪、定期抽檢、責任追究等制度，制定了服務措施，保證了從種養源頭到生產、銷售等各環節監督、服務到位，推動了地理標志產品健康發展。三是強化打假維權，保證品牌效益。通過協調相關執法部門，集中力量打假維權，嚴厲打擊了損害地理標志保護產品的違法行為，全力支持、協助相關生產企業搞好內部管理，以保證地理標志保護產品的質量和特色，發揮地理標志保護產品的品牌效應和保護功能，維護品牌形象，使之真正成為城市騰飛的金名片、經濟發展的助推器，農民增收的聚寶盆。
《中國質量報》
