為了人民的重托
——江蘇無錫檢驗檢疫事業科學發展紀實
□ 吳 蔚
引言
當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。 ——摘自黨的十八大報告
三千多年前，承載長江之雄渾，依托太湖之浩淼，孕育了這片美麗而神奇的土地——無錫。時光荏苒，斗轉星移，在這里，燦爛吳文化、百年工商史，演繹著一代代企業家堅守誠信、務實創業的奮進精神；在這里，國家微電子高技術產業基地、華萊塢，成就了一段段關于“太湖明珠”的嶄新傳奇。時至今日，這里是中國民族工業和鄉鎮工業的搖籃，是蘇南模式的發祥地，是中國民營企業之都，這里更是名列“2012中國十佳優質生活城市排行”榜單的幸福城市。
“瀚海春潮涌，風勁帆正揚。”在歷史的延長線上，黨的十八大精神為無錫發展注入了強勁動力。2012年11月，無錫市委市政府作出部署：要更加主動地用十八大精神謀劃、推動無錫的現代化建設，以更新的思路、更實的舉措、更大的力度加快打造“魅力無錫、創業無錫、創新無錫、幸福無錫”。崢嶸歲月，與時代同行。今年以來，江蘇無錫檢驗檢疫局牢記黨和國家賦予的神圣使命，緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，規劃實施《加快建設現代化強局三年行動綱要》，創新提出“六化”目標，全局上下用實際行動喊響了“推進四個無錫，建設現代化強局”的宣言！
無錫檢驗檢疫局局長張汀寄語：
我們根據江蘇檢驗檢疫局“打造五區鑄強局”的工作目標，制定了《加快建設現代化強局三年行動綱要》，將2012年確立為強局建設啟動年、2013年為強局建設推進年、2014年為強局建設提升年，全局上下喊響了“以五杯強五區，以六抓促六化”口號。今年以來，我局服務發展先行區、科技質檢實驗區、法治質檢樣板區均通過了江蘇檢驗檢疫局的考核驗收；衛生檢疫核心能力建設、重大項目檢驗監管、認證行政執法、法制監督現已成為全省系統的典型和樣板。接下來，我們將進一步加強五區強局建設，力爭早日實現現代化強局的宏偉藍圖，為打造“四個無錫”，奮力推進“第二個率先”建設多作貢獻！
10月26日，無錫局黨建質量管理體系通過認證。
質量 與國家同興
堅持出口和進口并重，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。 ——摘自黨的十八大報告
質量興，則國家興；質量強，則國家強。近年來，無錫檢驗檢疫局深入貫徹《質量發展綱要》，全面融入無錫經濟社會發展大局，通過加強與地方政府、相關部門、行業協會、進出口企業的交流與合作，著力構建“依靠政府、聯合部門、引導企業、監管產品”的大質量工作機制。領風騷之勢，借驅動之力，無錫檢驗檢疫人在城市飛躍發展藍圖上增添了濃墨重彩的一筆。
質量監管“嚴＋快” 無錫檢驗檢疫局針對無錫地區二輪車出口產業所面臨的產品亂、分布散、監管難的現狀，通過在機電條線內組織研討會進行專題研究，在“二分一合”工作機制的基礎上針對二輪車制定了企業申報與監管核查相結合的措施，其中包括：二輪車生產企業針對每批出口產品申報VIN碼段號及所使用商標名稱、圖案等；每批出口二輪車報檢資料必須附加該批車輛的編碼及外觀、商標貼花照片等材料；一、二類企業直接放行采用集中放行方式，即統一核查材料、專人簽字放行；提高二輪車出口的核查頻率，加大監管力度，嚴厲打擊出口違規。現在，無錫的二輪車出口產業示范區已成為江蘇省重點扶持的出口監管示范區之一，在地方出口經濟中扮演著重要角色。此外，該局還在肉類儲藏冷庫檢驗檢疫監管過程中推進出入庫RFID管理溯源系統、視頻監控系統、溫控智能化控制系統建設；成功研發3G移動視頻監控系統等多項電子檢驗檢疫技術，開創了只需一人一機，現場盡在掌控的檢驗檢疫新局面；在全省系統率先完成了“國檢通”項目的開發應用，檢驗人員在查驗現場即可通過工作手機登錄業務系統完成結果登記、證稿擬制和證稿審核等工作，檢驗通關周期將從原來的1~2天縮短為半小時……高科技手段為質量監管插上了騰飛的翅膀，真正實現了“嚴＋快”的科學監管。
質量風險“查＋治” 近年來，無錫檢驗檢疫局先后與無錫海關簽署合作備忘錄，共同加強質量監管、強化口岸監管；與南京檢驗檢疫局、蘇州檢驗檢疫局建立共建協作機制，在質量監管模式創新與規范、提升檢驗檢疫工作水平等方面共同探索新思路、新方法；與質監局、工商局、藥食局等食安委組成部門采取聯合行動，協作強化食品安全監管，聯合開展食品安全宣傳周活動。整治是打擊影響產品質量安全問題的有效利刃。近年來，無錫檢驗檢疫局在做好常規監管的基礎上，充分利用“兩個專項行動”這個有力武器，對外加大對進出口商品質量安全風險的排查整治力度，規范企業行為，促進產品質量提高；對內查執法依據、執行能力，廉政建設等存在的缺陷不足，嚴格督促整改，消除風險隱患，為有效降低進出口產品質量安全風險、提高進出口產品質量安全水平打下了堅實的基礎。今年以來，先后圍繞進口食品、化妝品、肉制品、出口電動車、玩具等敏感商品開展專項整治整頓行動77次，參與人數166人次。
質量意識“引＋導” “紡織品纖維鑒別崗一直都是紡織品檢測的高風險崗位，它不僅挑戰檢測人員的技術，同時也考驗了人員的細心程度，用‘方寸之間知天地’來形容纖維鑒別是再準確不過了。”8月16日，無錫檢驗檢疫局紡檢實驗室內正在上一堂繪聲繪色的培訓課，生動活潑的PPT加上主講人深入淺出的話語，使得在座企業代表掌聲陣陣。這就是無錫檢驗檢疫局舉辦的“質量月”宣講活動。“看似簡單的一臺顯微鏡、普通的幾個小小試劑瓶，通過它們，檢測人員就要判定纖維的成分，真是太神奇了。”面對無錫電視臺等多家媒體的采訪，一名企業代表難掩內心的激動。“質量月”、“質量對比提升”、“食品安全宣傳周”、“實驗室開放月”、“全國中小學生質量教育社會實踐基地”……豐富多彩的市民互動、企業培訓，一方面將國門安全知識、質量安全意識普及到每一位無錫市民。另一方面，也有效增進了社會各界對無錫檢驗檢疫的了解，每一位來到實驗室參觀的無錫市民都感嘆：現代化的檢測手段無疑給檢驗檢疫安裝上了“火眼金睛”。近年來，無錫檢區未發生一起系統性、區域性、行業性產品質量和食品安全問題，出口商品檢驗合格率始終位于全國前列。“摩托車、電動車集聚監管示范區”設立以來，未發生一起因產品質量被召回或被官方通報事件；陽山水蜜桃首開國際市場，并成為全國首家地理標志產品保護示范區；無錫向山蘭園科技有限公司成為江蘇首家出口花卉示范基地，并獲得省財政每年100萬元的扶持資金；紅豆、錫柴汽車、世通罐頭等民族品牌也實現了逆市上揚，出口訂單量不斷擴增。
11月7日，無錫局舉辦口岸生物因子突發事件應急演練。
安全 與國門同立
要把保障和改善民生放在更加突出的位置……確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。 ——摘自黨的十八大報告
保國安民，重于泰山。隨著無錫外貿經濟的快速發展和對外交流的日益頻繁，疫病疫情和有毒有害物質傳入傳出的風險日益加大，從三鹿牌嬰幼兒奶粉事件到臺灣食品“塑化劑”，從甲型H1N1流感到日本核輻射危機，從“雙打”到“兩個專項行動”，無錫檢驗檢疫人以高度的責任感、莊嚴的使命感打響了一場又一場沒有硝煙的戰役。
嚴守國門安全 “機場航站樓國際到達大廳行李提取廳發生突發事件，請關閉中央空調及空氣交換系統，暫停行李提取廳的使用……”11月7日，蘇南碩放機場國際到達廳內彌漫著緊張的氣氛。控制嫌疑物品和嫌疑人、現場封控并警戒、取樣、送樣、檢測，身著橘紅色A級防護服的檢驗檢疫人嚴肅而有條不紊地操作著，各環節銜接緊密。這就是無錫空港口岸生物因子突發事件應急處置演練現場，演習結束后，觀摩人員報以經久不息的熱烈掌聲。第二天一早，無錫市各大媒體紛紛報道了此次演習：“歷經1小時的演練處處突出一個‘實’字，真正達到了以練備戰的效果”。口岸，是國門安全的第一道關卡。近年來，無錫檢驗檢疫局機場辦事處通過紅外體溫監測、傳染病快速檢測篩查等技術不斷強化口岸疫情疫病監測能力，以實際行動持續推進“國門藍盾”防疫品牌建設，組織空港口岸、陸路口岸、外來生物檢測、局保健中心等建立起業務協調聯動機制，在應對甲型H1N1流感、日本核泄漏等危機，保障世界佛教論壇、奧運、世博等重大事件中發揮了積極有效的作用，為保國安民作出了重要貢獻。9月2日，蘇南碩放國際機場順利通過國家質檢總局《國際衛生條例（2005）》口岸核心能力考核驗收，有力提升了“太湖明珠”的國際形象。
嚴防問題產品 今年9月，在無錫某廠區燃起了熊熊大火，4批次605箱進口不合格茶葉在這里被集中焚燒，價格高達5.8萬美元。近年來，無錫局不斷加強進口食品監管和執法能力，通過規范和嚴格的進口食品標簽檢驗把關，僅今年就阻止了16批不安全食品流入國門。此外，無錫局各部門紛紛以“兩個專項整治”為契機，從政策研究角度深入研討質量安全風險管理的原則、規律和方法途徑，研究加強質量安全風險管理的政策措施和制度機制，取得了令人矚目的成就：衛食處通過與工商聯合執法查封2批非法進口的肉類產品，查封1批進口不合格食品，為無錫營造了和諧安全、質量誠信的良好氛圍；動植檢實驗室通過規范操作流程、嚴格實驗室管理制度，不斷提高疫情檢出率，截獲植物疫情250種2553種次，其中檢疫性有害生物7種200多種次；機電處針對危險化學品檢驗監管工作風險高、難度大的情況，積極組織機電化礦專業積極探索進出口危險化學品、新增目錄化工品檢驗監管新機制，切實有效地履行了檢驗檢疫工作的把關職能；輕紡處對95%的出口報檢企業實行分類，同時對出口輕紡產品、對產品的質量安全項目都進行了風險分級，真正實現了企業分類、產品分級和項目分級的“三風險分析”……不斷地鞏固成果、標本兼治，不斷地總結經驗、建章立制。目前，無錫局正在建立一套以風險管理為中心環節的質量安全監管長效機制，力爭為推動中國特色檢驗檢疫工作體系建設，為服務中心工作、促進檢驗檢疫事業科學發展作出應有的貢獻！
2012年6月28日，無錫局舉行紀念建黨91周年暨志愿服務隊授旗暨道德講堂啟動儀式。
強局 與精神同在
我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。 ——摘自黨的十八大報告
站在時代浪尖，聆聽四海潮聲。今年以來，無錫局不斷優化工作思路和手段，制定了《無錫檢驗檢疫局加快建設現代化強局三年行動綱要》，并第一時間組織開展了“弘揚‘四致’精神，開啟現代化強局建設新征程”主題宣教活動，將強局建設與創先爭優活動緊密結合，力爭在三年內，實現檢驗檢疫工作從傳統管理向現代管理的轉變。強局，已然成為無錫檢驗檢疫人的精神目標——
以科技為引擎 “尖端的人才隊伍、高科技的儀器設備，不合格產品難逃法眼……”這是《江南晚報》記者對無錫檢驗檢疫局科技力量的總體評價。10月30日，該局順利通過“科技質檢實驗區”現場考核驗收，成為全省系統首家通過現場驗收的A類“科技質檢實驗區”。目前，無錫局建有紡織、機電、車輛、醫學等一批檢測技術機構。依托實驗室群體的技術優勢，該局主動融入地方經濟發展，共建成各類公共技術服務平臺14個，每年為上千家企業提供檢測咨詢服務3萬多批。此外，該局還充分發揮服務外包基地的作用，與英國ITS、德國萊茵TÜV、日本KAKEN等國際知名機構建立了8家國際合資合作單位，實現了出口產品的市場準入前移，幫助企業克服產品檢測和國際認證的制約，成功應對國外技術性貿易措施，減少風險、降低成本。2012年，無錫局共有科研制標立項11項，目前已有10個項目和5個標準順利通過鑒定，1個項目獲得總局“科技興檢獎”二等獎，科研制標項目立項13項。成功研發3G移動視頻監控系統、出口工業產品分類管理系統、移動檢驗檢疫業務系統等多項電子檢驗檢疫技術；獲批籌建“國家產業用紡織品重點實驗室”、“物聯網產品檢測重點實驗室”，“紡織檢測聯盟”；充分發揮14個公共技術服務平臺和“國際質量技術服務集聚園”、服務外包基地的作用，主動融入地方經濟發展，延伸和拓展質量把關和技術服務功能。
以人才為抓手 紡織品普通化檢組的定性工作人員小胡面前的顯微鏡旁錯落有致地堆放滿了待定性或是已定完性的樣品，她手法嫻熟地一燒、二看、三溶解，細心觀察細微現象，不放過一個疑點。“時間到！”考官按下計時器，開始檢驗色牢度、水洗尺寸變化率、禁用偶氮等多個項目檢測參數的選擇，這是無錫檢驗檢疫局崗位技能競賽中的一幕。今年以來，無錫檢驗檢疫局以爭當打造“人才強檢示范區”先行軍為目標，大力倡導“四致四以”精神，著力打造一支獨具特色的檢驗檢疫隊伍，形成各種能力有效整合、優秀人才脫穎而出、管理成果百花齊放的生動局面。該局通過舉辦“檢驗員大講堂”、與兄弟局聯合開展動檢、食品崗位能力驗證等活動，有效提升了檢驗員整體素質；持續推進“金字塔”人才培養計劃，通過在科研申報、立項方面給予入選人員特殊保障，有效提高了入選人員參與科研的積極性和成功率；獲批成立博士后工作站，成為全省系統分支局第一家博士后創新實踐基地；舉辦復旦大學培訓班，完成了全局科級以上領導干部的集體輪訓……各種讓人驚喜的人才培養方案高潮迭起，奏響一曲曲現實與夢想對隼的動聽交響樂。
以精神為動力 “無錫國檢人，揚四致精神，愛國愛黨愛人民，我們是一家人……”聚光燈下，舞臺上的檢驗檢疫人顯得分外精神，他們用歌聲和手語演繹的《四德歌》，完美闡釋了新時代的雷鋒精神。這，就是該局舉行的紀念建黨91周年暨志愿服務隊授旗/道德講堂啟動儀式（黨員社區志愿服務隊、青年志愿服務隊、道德講堂，合稱“兩隊一堂”）。今年以來，無錫檢驗檢疫局以“兩隊一堂”活動為抓手，大力推進創先爭優活動深入開展，唱響了“組織創先進、黨員爭優秀、人民得實惠”的主旋律，取得了扎實成效。“如何推進創先爭優常態化長效化，如何使黨的建設工作和機關中心工作相融共建？無錫檢驗檢疫局機關黨委以其實踐成果作出精彩回答。今年以來，無錫檢驗檢疫局創新地將機關黨建與ISO9001標準相融合，這在全國地級市中尚屬首例。該局的黨建工作受到了中國質量認證中心的認可，并被授予黨建ISO9001質量管理體系認證證書，社會各界媒體廣泛報道了此事。常態化、長效化的創先爭優機制，為無錫局植入強勁有力的動力之芯。近年來，無錫檢驗檢疫局連續三屆蟬聯“全國文明單位”，機關黨委被授予“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。在無錫市開展的窗口單位服務質量評比中，被表彰為“市級機關為民服務示范窗口”、“為民服務先進標兵”。
10月，無錫局響應國家號召第一時間開設行政事業性費用核免專窗。
發展 與經濟同根
以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。 ——摘自黨的十八大報告
出口花卉種苗示范基地、百件惠民實事之“放心肉”、高新區綜保區建設、空港貨運起航、二輪車集聚監管示范區……在這些大工程、大項目現場、工地，到處閃現著無錫檢驗檢疫人藍色的身影。近年來，無錫檢驗檢疫局持續推進“心橋”（“以心作橋、溝通檢企”）企業走訪行動，實施“國檢惠貿”工程，一系列幫扶舉措與企業需求更加貼近，與地方產業發展聯系更加緊密，與經濟轉型升級主題更加吻合。“于細微處見精神”，貼心的舉措、用心的幫扶，使得無錫轄區企業從一系列的“小”地方看到了服務發展的“大”環境——
“小標準”跨越“大門檻” 電動自行車是無錫出口的主要產品之一，今年初，無錫檢驗檢疫局新區辦事處工作人員發現，無錫地區部分廠家的出口電動自行車為適應國際市場的需求，電動車產品突破了國標中速度和重量的要求。針對這種情況，該局一方面加強對電動車產品的調研，了解國際市場對該類電動車的需求情況、質量要求以及國際上電動車的相關標準要求；另一方面根據調研的情況指導企業按照客戶的要求以及企業的實際情況制定產品的企業標準，并到技術監督部門對標準進行備案、注冊，在解決了出口產品檢驗無合法有效標準的問題的同時，也達到了進口國的需求，受到了國外客戶的認可與好評，出口量也逐步增大，提高了企業的經濟效益。目前，無錫檢驗檢疫局已經幫助轄區企業初步形成了一個以國家標準為主體，行業標準、地方標準、企業標準相互補充的產品標準體系。
“小細節”成就“大項目” 陽光暴曬下，集裝箱內溫度高達50多攝氏度，人一進去就汗流浹背。但查驗人員小陳毫不猶豫地一次次鉆進集裝箱，認真完成每次檢疫。一次，一批進口設備運輸途中遇到了問題，為貫徹“寧可人等貨、不許貨等人”原則，他在場地上一直等到晚上9點多，完成任務回家時，已近深夜。這僅是無錫檢驗檢疫人查驗中極為普通的一幕。海力士半導體(中國)有限公司是韓國(株)海力士半導體在江蘇無錫綜保區合資建造的世界一流的存儲器制造企業。在它的建設過程中，無錫檢驗檢疫局創造性地全面履行職能，實施“一對一”服務，截至目前，共完成海力士項目進口機電產品檢驗監管68000多批，貨值達92億美元，發現貨物存在的安全項目不合格有1200余批，發現二類把關成效263個，針對設備部件的更換及修理問題，已出具證書4000余份。熱誠的服務堅定了海力士繼續加大中國投資的決心，目前，“海力士”DRAM全球市場份額高達22%，無錫海力士已占據其中的“半壁江山”。“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，優質的服務成就了“無錫速度”、“無錫神話”等美譽，無錫納五洲川流、聚四方人氣，在改革開放的實踐中成為了海內外客商競相投資的寶地。
“小窗口”展現“大舞臺” 寬敞明亮的報檢大廳里，報檢員們有的在電子系統中檢索信息，有的坐在舒適的等候區喝水、看電視，有的在咨詢臺詢問著報檢相關的問題，有的在利民服務區自助地填單、閱讀，自動叫號系統使得這一切忙而不亂。環境創新、服務創新、管理創新、技術創新，每一位報檢員都會切身地感受到現代化服務的方便和快捷。這里雖然只是檢驗檢疫的“小窗口”，卻是展現國家經濟發展的“大舞臺”。日前，面對復雜多變的國際環境，日益嚴峻的出口形勢，國務院出臺了《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，無錫檢驗檢疫局一方面認真執行國家的相關免收費規定，另一方面大力推廣關稅優惠政策，有效扶持了地方企業的發展。
編后語：
“水擊三千里，扶搖九重天”。昨天，無錫檢驗檢疫人用全部的熱情、智慧和追求，在歷史名城演繹著精彩的創業故事；今天，他們在與世界接軌的地平線上又一次揚帆起航，以強局建設為抓手，創造著夢想與騰飛的嶄新篇章；明天，他們將牢記人民的重托，將這一幕幕波瀾壯闊的恢弘畫卷、一個個蕩氣回腸的響亮音符匯成氣勢雄渾的宏大樂章！
《中國國門時報》
