完善考核機制 提升工作實效

新疆質監系統積極探索完善績效考核新機制

    本報訊 （鄒思媛 張英惠 李占平）臨近年底，又一輪的年終考核開始了，但是新疆質監審核評價中心的職工（以下簡稱審評中心）朱光藝明顯感到，在年底的員工業績考核上，單位再沒有出現以往考核過程中的扯皮現象，“優秀員工”按分數高低當選，混日子的“老好人”再也無緣此列了。這是今年以來新疆維吾爾自治區質監局為提升工作實效先后出臺了一系列管理規范，并在實踐中加以實施的結果。

    據了解，為進一步檢驗績效工作，新疆質監局先后出臺了《績效管理考評實施辦法》和《自治區質監局推進ISO9000質量管理體系工作實施方案》，并結合工作實際，對系統各單位年度考核按照領導班子建設、業務建設、形象建設、創新建設+雙目標考核的4+2考核模式進行考核，并出臺了《自治區質監局直屬單位年度考核試行辦法》。這些措施和辦法，激勵了質監系統工作人員的工作積極性。

    審評中心是自治區質監局直屬單位，統一承擔著新疆質量、計量、標準化、認證認可和特種設備等各項行政許可技術評審工作。過去，審評中心往往“忙于外部評審、疏于內部管理”，在績效考核上一直未能尋找到類似企業管理那樣完全用數據說話的好辦法。

    為了加強內部管理，提升工作實效，從2011年起，審評中心開始探索績效管理新辦法，以激勵每個員工廉潔、高效、圓滿地完成各項工作任務。但按照這套辦法，年終考評的時候，絕大多數的人都得了高分，未能讓績效考核的激勵機制充分發揮作用。

    今年4月，審評中心聘請北京三星9000質量管理研究中心的專家傅聯詳作為審評中心績效管理工作提升的顧問。在傅聯詳的協助下，審評中心每個職工認真梳理了自身的崗位職責，明確了個人崗位職責，同時確定了關鍵績效指標法（KPI）作為審評中心績效評估的辦法，把對績效的評估簡化為對幾個關鍵指標的考核，將關鍵指標當作評估標準，從而提高了對員工考核的針對性和有效性。

    在審評中心，筆者見到了他們的《績效考核管理制度》，崗位的績效考核包含“業績評估”和“行為評估”兩個項目，兩者考核得分權重為80%∶20%。每個員工的崗位職責都以說明書的形式給予確定，在工作中出現了差錯要扣分。如對產品許可部部長的績效計算方式是這樣確定的：“未對專家庫進行每季檢查，扣10分；每出現一次申報資料退回，扣2分；每出現一個項目時限拖延，扣3分。”審評中心《績效考核管理制度》明確提出，“優秀員工”是中心績效考核最高榮譽，季度或年度考核得分95分以上，并且在考核周期內必須獲得業務標兵、創新之星、服務之星兩項以上（含）榮譽。獲得“優秀員工”稱號的員工將有學習培訓等獎勵。

    審評中心實施《績效考核管理制度》一年來，考核組通過對部門及個人的公共部分、KPI的考核，全面掌握了職工一年來的工作情況，也將考核工作量化，做到了公正、公平和公開，這次年終績效考核達到了預期的目的。據了解，績效考核將隨著形勢的變化逐步規范和完善，在解決了“做什么”和“如何做”的問題后，審評中心在今后的工作中將重點解決“做得如何”和“做好做壞怎么辦”以及“如何做得更好”和“防止做不好”的問題。

    審評中心對績效管理制度的探索，正是新疆質監局按照自治區和國家質檢總局的要求推動績效管理工作的縮影。今年，新疆質監局將ISO9001質量管理體系導入到各項工作中，全面梳理規章制度和崗位職責，完善工作流程，精心編寫管理體系文件，建立起有質監特色的質量管理體系，實現了各項工作的制度化、標準化和規范化。使工作方法由過去“重結果、輕過程”向結果與過程并重轉變，給質監工作帶來了生機與活力。

    今年8月下旬至9月下旬，自治區質監局績效辦成立了兩個督察組，在全系統開展了一次作風和效能建設明察暗訪。督察組采取不打招呼，直接深入基層、服務窗口和辦公場所進行現場檢查的方式進行，對發現部分單位個別工作人員不遵守工作紀律、上班時間玩電腦游戲、辦公室衛生差、說話態度生硬、辦事效率、服務質量不高等問題進行通報，在全區質監系統予以通報批評并勒令整改，在全系統引起極大震動。

    各地州質監部門也積極探索績效管理的有效辦法，爭創讓人民滿意機關和公務員。今年春季，哈密地區開展非標掛車更換改裝治理活動以打擊車輛超限超載問題，引發上千名“非標”掛車業主聚集上訪。哈密地區質監局受命牽頭處理這一問題后，對全地區掛車相關生產、銷售、維修、運輸等單位和企業逐門逐戶地進行了全面的摸底排查和宣傳動員，在嚴厲查處非標掛車的同時，為解決“非標”車輛的改、換及組織返廠問題，哈密質監局還多方協調有“全國掛車生產基地”之稱的山東梁山縣質監部門組織11家生產企業到哈密現場辦公，受理車輛改裝、換裝業務，方便車主，減輕其經濟損失。位列全國掛車生產能力第二位的中集東岳集團在哈密質監部門的邀請下來哈密考察，最終決定在哈密投資建廠。哈密質監部門高效、圓滿處理“非標”掛車事件，在年終績效考核中，受到了哈密地區領導的好評。

    據新疆維吾爾自治區質監局紀檢監察室主任、績效辦副主任田恩發介紹，全區質監部門正在按照自治區績效辦的要求，認真落實績效考評指標，開拓創新，提高效率，簡化辦事程序，努力構建長效管理機制，使全區質監系統績效管理工作逐步走向規范化、制度化軌道，創造出新的工作業績。

    《中國質量報》