大監(jiān)管發(fā)揮大作用
山西省汾陽市著力構建完善特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡
□ 趙建宇 本報記者 秦海峰
山西汾陽市現(xiàn)有特種設備使用單位117家762臺，特種設備數(shù)量多、分布廣、任務重、責任大。面對嚴峻的特種設備安全形勢，汾陽市質監(jiān)局今年以來創(chuàng)新機制體制，全力構建“政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管、質監(jiān)安全監(jiān)察、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的大監(jiān)管工作格局。在該局的積極努力和協(xié)調(diào)下，汾陽市政府出臺了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站承擔特種設備安全監(jiān)察管理職責的通知》，全面貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)站“一崗雙責”，層層簽訂責任書。
在分管副市長的主持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領導和安監(jiān)站長集中起來，學習了特種設備安全監(jiān)察法律法規(guī)，并印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站特種設備安全監(jiān)察工作規(guī)范和工作聯(lián)系卡，統(tǒng)一下發(fā)了有關工作報表和檔案器材。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的素質，提升特種設備安全監(jiān)察能力和水平，汾陽市質監(jiān)局一年內(nèi)共組織安監(jiān)員集中學習3次，開展現(xiàn)場指導工作18次。
為了特種設備安全做到以防為先，他們做到主動服務、提前介入、關口前移，進一步落實特種設備監(jiān)管“市域全覆蓋”。該局通過全市拉網(wǎng)式的普查，摸清了轄區(qū)內(nèi)特種設備使用單位的數(shù)量、分布、分類及其安全管理和使用狀況，做到了“心中有底”。按照“一企一檔”工作要求，建立了以使用單位為單元的監(jiān)管臺賬，嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的總要求。在抓好特種設備安全監(jiān)察日常工作的基礎上，突出重點時段、重點領域及重點工程項目的特種設備專項檢查，立足安全監(jiān)管標準化、隱患治理重點化，開展隱患排查工作。
今年以來，汾陽市質監(jiān)局通過扎實開展專項整治，大力消除了安全隱患。他們組織開展了2T/H以下小型立式鍋爐全面排查。共排查立式鍋爐使用單位20戶，鍋爐23臺，其中3臺報廢、5臺停用，其余均已辦理登記、檢驗手續(xù)。該局還積極協(xié)調(diào)相關部門組成聯(lián)合檢查組，認真開展學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和商貿(mào)服務單位等行業(yè)內(nèi)特種設備專項檢查活動，共檢查學校145所，醫(yī)療機構18家，商貿(mào)服務單位7戶，檢查鍋爐198臺（均為熱水鍋爐），壓力容器18臺（其中16臺簡單壓力容器、2臺壓力容器），電梯4部（其中3部未投入使用、1部手續(xù)齊全），自動扶梯23臺。在開展特種設備安全隱患排查整治“百日專項行動”中，他們對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦所屬60戶企業(yè)進行了隱患排查，下達安全監(jiān)察指令書30份，治理重大隱患8處。通過聯(lián)合汾陽市安監(jiān)局對全市煤氣發(fā)生爐使用單位進行大排查，共排查使用單位35戶，煤氣發(fā)生爐35臺，對明確是特種設備但未進行注冊登記和檢驗的兩戶企業(yè)下達安全監(jiān)察指令書，要求限期辦理相關手續(xù)，其余全部斷電整頓。汾陽市質監(jiān)局通過配合市安監(jiān)局、公安局、消防隊等部門，對冀村化工園區(qū)非法儲存加工煤焦油企業(yè)開展大排查，共排查企業(yè)51戶，蒸汽鍋爐47臺、導熱油爐4臺，目前已自行拆除鍋爐及煙囪14臺，其余正在拆除中。通過專項整治行動，該局實現(xiàn)了對存在事故隱患的設備重點監(jiān)控，對拒不整改的單位予以嚴肅查處，杜絕了安全事故的發(fā)生。
特種設備操作人員的素質是企業(yè)落實安全主體責任的核心。為此，該局有針對性地開展了安全知識宣教培訓工作。他們首先抓住“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”等有利時機，開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園”宣傳工作，通過散發(fā)安全知識傳單、懸掛橫幅、設置咨詢臺等形式開展特種設備安全知識的宣傳，組織全市140余所學校相關人員開展鍋爐安全知識教育活動。該局還統(tǒng)一制作鍋爐使用管理“十嚴禁”、“十必須”警示標牌180塊，印制鍋爐使用規(guī)定告知書180份，使用單位已懸掛于鍋爐房顯著位置，使企業(yè)有規(guī)章可循、有制度可依。同時該局工作人員逐戶登門，幫助使用單位整理、歸納資料，使他們的安全技術檔案符合要求。在加大對特種設備作業(yè)人員的培訓考核力度的同時，該局還先后組織開展了鍋爐軟化水、司爐人員、電梯、場內(nèi)機動車輛及壓力容器及安全管理人員的專業(yè)知識宣貫活動，參加培訓227人次。在培訓過程中，考慮企業(yè)的實際困難，該局還協(xié)調(diào)安排培訓老師深入企業(yè)上門培訓，滿足了企業(yè)的需要，受到大家的歡迎。
《中國質量報》
