本報記者 潘 明 通訊員 袁 軍 楊定波 花曉川
黨的十八大報告提出，更多依靠管理創(chuàng)新的驅動，不斷增強長期發(fā)展后勁。近年來，寧波檢驗檢疫局不斷創(chuàng)新口岸檢疫監(jiān)管模式，提升了檢驗監(jiān)管質量和企業(yè)經濟效益。成為寧波國際港口城建設——
12月24日，寧波市委市政府發(fā)出號召，要求全市廣大黨員干部，以學習貫徹黨的十八大精神為契機，到2016年努力把寧波基本建成現(xiàn)代化國際港口城市。近年來，寧波檢驗檢疫局立足出入境衛(wèi)生檢疫職能，筑牢衛(wèi)生檢疫的“橋頭堡”，把好國門安全，保障港口衛(wèi)生，為寧波全港創(chuàng)建國際衛(wèi)生港工作（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”）奠定了堅實基礎，成為寧波建設現(xiàn)代化國際港口城市的有力抓手。
“高風險”轉成“零風險”
“快、快、快、關閉箱門，穿好防護，設置隔離帶，封閉集裝箱通氣孔，準備熏蒸……”，集裝箱場地傳來一陣緊急指揮聲，這不是演習，而是寧波局檢驗檢疫工作人員在對一批集裝箱查驗時、發(fā)現(xiàn)貨物中有一只不明原因死鼠后的緊急現(xiàn)場處理情景。疫情就是命令，緊急情況下時間緊迫，必須采取果斷措施，檢驗檢疫人員立即按照預案，各負其責地有序開展應急處置，后經實驗室確認，該死鼠鼠疫桿菌核酸檢測為陽性。現(xiàn)場衛(wèi)生處理后，經衛(wèi)生處理效果評價：致病菌殺滅率100%，病媒昆蟲殺滅率100%，鼠類殺滅率100%……傳染病疫情被成功控制，貨物投入正常生產使用。
近10年來，寧波局口岸衛(wèi)生處理工作先后經歷了“白色粉末”恐怖事件、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感的“洗禮”，共進行衛(wèi)生處理集裝箱697.36萬標箱、貨物523.31萬噸、船舶13593艘次、航空器13593架次。在出入境交通工具、集裝箱、貨物等中共檢出各類醫(yī)學媒介生物102.5萬只，在全國首次截獲褐帶蜚蠊、次生錐蠅等國內未見分布的新種類，并從媒介生物體內檢出鼠疫桿菌、流行性出血熱病毒、崎腸桿菌、雷伯氏肺炎桿菌等多種傳染病病原體，在“5·12”汶川大地震、援助奧運會、世博會安保等重大事件及入境船舶甲型H1N1流感局部暴發(fā)、輸入性基孔肯雅熱病例等突發(fā)事件處置中均發(fā)揮出了衛(wèi)生檢疫保障作用，將“高風險”——轉化成“零風險”，有效地阻止了傳染病的傳入傳出。
新模式帶來高效益
2012年，寧波港貨物吞吐量將超4.5億噸，集裝箱吞吐量超1500萬標箱，集裝箱吞吐量排名穩(wěn)居大陸沿海港口第三位、世界第六位。
大量集裝箱、貨物的進出港，對衛(wèi)生處理工作提出了更高的要求。為此，寧波局積極創(chuàng)新衛(wèi)生處理工作模式，服務強港戰(zhàn)略，在全國率先實施通道式前置衛(wèi)生處理模式，為口岸物流的大進大出、快進快出提供了根本性保障。衛(wèi)生處理作為整個口岸通關環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，直接影響到口岸物流是否順暢，為此，寧波局與港務部門簽訂檢港合作協(xié)議，在全國率先啟動通道式前置衛(wèi)生處理工作模式，根據港區(qū)需要，在集裝箱碼頭設立前置衛(wèi)生處理通道，24小時派員駐點，確保需實施衛(wèi)生處理的入境集裝箱，于卸船的同時在通道內完成衛(wèi)生處理。目前，寧波口岸已建立專用前置處理通道10條，可同時停靠25輛集裝箱卡車實施衛(wèi)生處理；同時，通道式前置衛(wèi)生處理充分應用技術手段，實現(xiàn)從貨主申請、衛(wèi)生處理確認、實施到結果登記、查詢的全過程無紙化，內部“CIQ2000”、“入境全申報”等主要業(yè)務系統(tǒng)都實現(xiàn)了與衛(wèi)生處理操作系統(tǒng)的無縫銜接。在集裝箱貨物進港前，寧波局就提前確定需要前置衛(wèi)生處理條件的集裝箱，并在卸船作業(yè)同時，向港務業(yè)務系統(tǒng)發(fā)送衛(wèi)生處理指令，使集裝箱在卸船后、進堆場前即在通道中完成衛(wèi)生處理。
目前，寧波口岸超過50%集裝箱采用此模式實施處理。新模式應用以來，據測算，通道式前置衛(wèi)生處理平均縮短口岸通檢時間2~3天，年均降低物流運營成本約3500萬元，取得了良好的經濟、社會效益。“現(xiàn)在我們碼頭和堆場運行效率大大提高，這就是檢驗檢疫部門對我們最好的支持。”寧波港股份有限公司集裝箱碼頭公司的李經理對口岸檢驗檢疫工作贊不絕口。
新技術破解“老瓶頸”
“這就是技術支撐。”3月31日，國務院副總理王岐山考察寧波口岸檢驗檢疫工作，當得知寧波局依靠自身技術力量，在入境集裝箱截獲的鼠類上檢出鼠疫桿菌核酸陽性并獲得國家質檢總局通報表彰時，對寧波局強大的技術支撐能力給予了贊揚。
技術是質量和效率的基礎，為適應寧波口岸外貿發(fā)展需要，寧波局高度重視衛(wèi)生處理的關鍵性技術創(chuàng)新和研發(fā)工作，深入調研口岸快速通關中衛(wèi)生處理技術“瓶頸”，積極開展理論和實踐研究，努力解決快速處理、快速通關的技術難題；做好基礎性研究，對國境口岸最常用的熏蒸劑——硫酰氟，進行了深入研究，先后主持“硫酰氟熏蒸除鼠量效學研究”、“硫酰氟熏蒸滅蟑量效學研究”兩項國家質檢總局科研項目；針對各類消毒劑開展《食品集裝箱消毒量效學研究》等課題，對相關藥物應用于衛(wèi)生處理的范圍、效果等進行了深入研究，確保其在衛(wèi)生處理應用中的效果和效率；進行實用型開發(fā)，為確保處理效果和提高通道處理效率，先后聯(lián)合相關科研單位，研究發(fā)明了施藥器和封口器等實用型衛(wèi)生處理輔助工具，并申請了相應的專利，這些器具的使用，有效提升了工作質量和效率，平均每個集裝箱處理時間縮短到2～2.5分鐘，通道每個處理點每小時可熏蒸處理24～30個集裝箱，按每條通道兩個處理點計算，每條通道一小時可容納處理約60個集裝箱，確保了卸船作業(yè)與通道衛(wèi)生處理的高效順暢銜接。因在衛(wèi)生處理科研方面的突出貢獻，寧波局兩名同志還入選了全國檢驗檢疫系統(tǒng)衛(wèi)生檢疫標準化專業(yè)技術委員會。
《中國國門時報》
