彎道超越
——浙江檢驗檢疫局助力汽車工業(yè)發(fā)展紀實
本報通訊員 黃紅蕾
當前，一場百年罕見的國際金融危機，將全球經(jīng)濟逼入“彎道”，企業(yè)紛紛“剎車慢行”，以求自保。但浙江蕭山檢驗檢疫局轄區(qū)汽車出口卻逆市上揚，出口汽車數(shù)量、金額均呈井噴式增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2012年1月至11月，蕭山局轄區(qū)共出口汽車127批、19413輛、貨值8930萬美元，預計全年汽車出口有望突破1億美元大關(guān)，產(chǎn)品遠銷非洲、歐洲、美洲、中東等地區(qū)，出口汽車數(shù)量、金額分別占浙江檢驗檢疫局轄區(qū)同期的31.8%和20.5%。蕭山也由中國主要汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地之一，一躍成為浙江省舉足輕重的汽車出口基地，演繹出一段檢企攜手、“彎道超越”的佳話。
2012年1月16日，距離龍年春節(jié)不到一周，180輛輕型貨車經(jīng)蕭山局檢驗合格，從上海口岸發(fā)往阿爾及利亞。據(jù)悉，這是廣汽吉奧汽車有限公司（以下簡稱廣汽吉奧）與阿爾及利亞某汽車公司簽訂的2012年首期3000輛訂單中的一部分。3000輛微車、4個月的交貨期……時間緊，任務重。“按照規(guī)定，出口汽車檢驗每250輛就需抽檢12輛，每輛車要做4大類、40小項的現(xiàn)場檢驗，檢驗一輛車最快也需要15至20分鐘，12輛車檢驗下來要3至4個小時。”蕭山局進出口汽車檢驗監(jiān)管部門相關(guān)負責人朱勇給筆者算了一筆賬。朱勇說，為了趕時間，檢驗檢疫人員往往顧不上吃飯，一天下來，累得腰都直不起來。“不過看著一輛輛汽車順利地裝車發(fā)運，心里就有說不出的喜悅。”朱勇臉上洋溢著滿滿的自豪。
據(jù)介紹，2010年底，廣州汽車集團股份有限公司與浙江吉奧控股集團有限公司共同組建而成廣汽吉奧，其總部設立在蕭山。預計蕭山基地以微車（含輕型客車、輕型貨車）為主，設計產(chǎn)能達27萬輛，遠期年出口汽車將達10萬輛。廣汽吉奧總部設立在蕭山，這既是戰(zhàn)略規(guī)劃需要，又有利于廣汽吉奧充分整合和利用各種資源，提升企業(yè)影響力及市場輻射能力，加速提升企業(yè)運營質(zhì)量和效益。出口汽車檢驗對于蕭山局來說是個全新的業(yè)務，對此，浙江局及時召開全省系統(tǒng)出口汽車檢驗監(jiān)管會議，對相關(guān)業(yè)務知識進行系統(tǒng)培訓，并深入研討蕭山局出口汽車檢驗新情況；蕭山局領(lǐng)導帶隊，多次深入汽車制造企業(yè)調(diào)研，組織人員赴吉林檢驗檢疫局及省內(nèi)兄弟單位學習；為了更進一步地支持地方汽車工業(yè)，浙江局更是將出口汽車檢驗監(jiān)管方面的專家調(diào)入蕭山局……終于，在汽車出口呈現(xiàn)井噴式增長的情況下，蕭山局頂住了業(yè)務驟然增長帶來的壓力。
“今年我們能取得如此好的成績，離不開檢驗檢疫部門的支持。”廣汽吉奧負責人任天順很是感慨。由于企業(yè)遷至蕭山不久，各方面的磨合和適應還需要時間，加上公司地處蕭山區(qū)最偏遠的東部，一次報檢僅往返路程就要花上兩個多小時。而汽車制造企業(yè)往往按訂單生產(chǎn)，船期安排緊張，如果趕不上預定的船期，很有可能導致延誤交貨時間，將會帶來重大的損失。
得知這一情況，蕭山局非常重視，并很快提出了具體解困措施：同意廣汽吉奧走寧波港的貨直接由出具通關(guān)單改出換證憑條，既節(jié)省了通關(guān)單正本從蕭山郵寄到寧波港的時間，又避免了郵寄通關(guān)單過程中存在通關(guān)單遺失的風險；第一時間聯(lián)系軟件公司到廣汽吉奧安裝報檢軟件系統(tǒng)并負責相關(guān)培訓，將廣汽吉奧納入電子監(jiān)管，由原來的代理報檢改為半代理報檢，簡化了報檢流程；指定專人負責跟蹤檢驗檢疫流程，及時復審證稿和繕制證書，盡量縮短簽證周期以滿足企業(yè)要求。
其實早在今年初，蕭山局就推出了支持推動民營經(jīng)濟發(fā)展21項舉措。在此基礎(chǔ)上，針對出口汽車生產(chǎn)企業(yè)，實施一廠一策，主動上門，現(xiàn)場指導幫扶，傾聽企業(yè)呼聲，切實幫助企業(yè)解決在檢驗、檢測、認證、國外市場準入、質(zhì)量管理等方面遇到的瓶頸問題。此外，該局進一步深化檢驗檢疫大通關(guān)建設，落實滬蕭直通放行政策，實施無紙化電子報檢及通關(guān)模式，推行“5+2”、“24小時預約”的全天候無障礙式工作平臺，急事急辦，特事特辦，著力降低企業(yè)報檢成本，提高出口通關(guān)效率。
面對蕭山地區(qū)出口汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和檢驗監(jiān)管過程中層出不窮的新問題、新情況，蕭山局著力創(chuàng)新出口汽車檢驗監(jiān)管方式，對出口汽車產(chǎn)品實行“前伸后移”的全過程監(jiān)管模式，即從生產(chǎn)企業(yè)接到國外訂單開始，就對企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料和零部件采購等初始環(huán)節(jié)開始關(guān)注，幫助企業(yè)從源頭上控制出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量；將監(jiān)管的觸角延伸到產(chǎn)品銷售之后，密切關(guān)注出口汽車售后服務信息，要求企業(yè)及時提供國外質(zhì)量反饋信息，以此掌握出口產(chǎn)品質(zhì)量狀況，幫助企業(yè)建立出口質(zhì)量風險預警管理體制。
“檢驗檢疫部門的監(jiān)管滲透到了公司質(zhì)量控制的每一個環(huán)節(jié)。”任天順說。
據(jù)悉，為扶持轄區(qū)內(nèi)汽車及汽車零部件產(chǎn)品的進出口，在浙江局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，蕭山局正全力組建“蕭山進出口汽車及零部件綜合服務平臺”。這一平臺將由蕭山局牽頭，蕭山區(qū)政府負總責，其他相關(guān)政府部門及行業(yè)協(xié)會參與，為轄區(qū)內(nèi)進出口汽車零部件企業(yè)提供組合式、一站式服務。該綜合服務平臺擬分階段分步驟建設，將會包括檢關(guān)直通、技術(shù)性貿(mào)易措施應對、檢測與認證、管理體系認證、零部件供應商管理、出口包裝及物流6個子平臺。相信，隨著這一平臺的建成，將會更進一步推動汽車進出口貿(mào)易又好又快地健康發(fā)展。
《中國國門時報》
