隨著近年來涉及福建省詔安縣、廣東饒平縣兩地的案件增多,跨省案件取證難、處罰難、執行難日益突出,監管難度不斷加大。面對新形勢,福建詔安縣藥監局主動與饒平縣藥監局進行溝通,攜手探索兩地跨省監管新機制,取得了顯著成效。
福建省詔安縣位于閩粵邊界,有7個鄉鎮與廣東饒平縣接壤,邊界線長達108公里,數十條道路貫通兩省。兩縣的經貿往來歷來活躍,特別是兩地藥品市場之間相互滲透力較大。詔安藥品供應主要來源于饒平批發企業,饒平藥品供應也有部分來自詔安,這為不法藥販在交界處制售藥品、器械等違法行為留下可乘之機。
早在2003年,兩地藥監部門就坐在一起,對消除跨地區監管障礙,實現藥監資源共享、案件協查、信息互通等問題進行了深入探討,并在此基礎上于2012年6月14日簽署了《關于加強邊界藥品市場聯合監管協作框架協議備忘錄》,明確了多形式的協作機制:一是案件協查機制,兩地執法人員在日常巡查監管和查辦違法違規案件過程中發現的,或根據群眾投訴舉報的涉及對方轄區的違法違規案件,通過信息平臺聯系,及時向對方通報有關線索的基本情況。二是案件移送機制。在查辦案件中發現屬對方轄區管轄范圍的,應將案件有關材料及時移送給對方處理,并將查處結果反饋給移送方。三是委托調查機制。在查辦本轄區違法違規案件過程中,對于涉及對方轄區需要協查的,可委托對方調查,并協助對方調查清楚問題產品涉及的單位或個人,接受委托調查方應在委托調查方提出的時間內給予調查并回復。
建立協作機制后,凡涉及邊界藥械監管行動,兩地藥監部門都互通情報,相互配合,打擊不法分子在兩省流竄經營行為。今年4月5日,詔安縣食品藥品監督管理局執法人員就根據來自饒平的信息渠道,在該縣公安局干警的配合下迅速出擊,一舉搗毀了位于閩粵邊界蜈蚣嶺的一處剛剛開工5天的無證生產義齒窩點。據統計,自2003年詔安、饒平兩縣藥監部門建立食品藥品監管協作機制以來,兩地共查處流動藥販20余起,涉案金額近20萬元,有力推動了兩地藥業健康發展。
兩地藥監部門“跨省監管”模式的建立,加強了執法交流,形成了邊界互動協作、無縫對接的新格局。該局還準備在將來與饒平縣藥監局就建立藥品經營準入協調機制、兩地藥業發展交流會、藥監業務聯席會議以及保健食品和化妝品監管等新內容進行探索,以期取得更大成效。