2012年11月，黨的十八大召開，各項事業開啟了一個新的征程。在偉大旗幟的指引下，夢想的火炬傳遞。新任中共中央總書記習近平說：“實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”13億人的小康、強國、復興之夢，百年一脈，在團結奮斗、實干興邦的強音下，開啟新篇章。特殊的地緣，賦予了北京檢驗檢疫局特殊的使命，征程中，檢驗檢疫人以高度的歷史責任感，求真務實、奮發進取、奉獻擔當，向祖國獻禮。
準軍事化管理開行政執法單位先河
圖①北京檢驗檢疫局全體黨組成員參加軍訓
“走，軍訓去”，是2012年北京檢驗檢疫局最給力的流行語。當嚴格的軍事化管理與檢驗檢疫工作體系相碰撞、嫁接、滲透、融合，再而落地生根，一場“教育引導內化于心、抓日常養成外化于形、以嚴格督察剛化于矩”的管理革命在該局以全員軍訓為序幕拉開。準軍事化管理開行政執法單位先河。踩著“強質檢”的節奏，全員軍訓、日常養成規范正確、嚴格的考勤制度三大步依次邁出。目前，檢驗檢疫人員檢容風貌“新”，內部管理“新”，應急機制“新”，把關服務“新”已然成了一道亮麗的風景線。
“首個國家級出口汽車產品質量安全示范區”通過驗收
圖②北京市商務委員會、北京檢驗檢疫局、北京汽車集團有限公司共同簽署《工作備忘錄》。
2011年11月8日，國家質檢總局局長支樹平在北汽福田考察時表示，在這里既看到了檢驗檢疫部門服務企業、科學監管的主動作為，看到了一個汽車產業聚集的形態正在北京形成。這是航道，這是鞭策，一年后，在北京檢驗檢疫局等部門的引領下，首個國家級出口汽車產品質量安全示范區在這里孕育誕生。一年中，一份時間表勾勒出了一個科學、高效、服務型的政府形象：2011年11月10日，齊京安局長宣布啟動示范區建設；歲末，確定了以北汽集團為建設重點的示范區建設目標；2012年5月，與北京市商務委簽署了《示范區建設備忘錄》；6月，以文件形式正式確立了示范區建設領導小組和工作小組；7月，召開了北京地區宣傳大會；8月，齊京安局長帶隊向國家質檢總局檢驗司作了專題匯報；10月，通過了示范區建設初審；11月，國家質檢總局派專家對示范區建設進行驗收評估；12月27日，國家質檢總局正式批復北京地區出口汽車示范區為第一個國家級示范區。
近一年來，在北京檢驗檢疫局的各種會議中，最熱鬧的莫過于“兩個專項行動”的商會了5個專門工作組的負責人，層層扒問題，句句講實事，點點戳痛處。正是這種不怕難、不怕疼，發現問題一個“猛子”扎到深水區找辦法的勇氣，該局大步走出了“下基層、進企業”、“再認識、再發動、再落實”、“集中整治，提升水平”三個跨越，通過開展分支機構自查、各責任部門檢查和稽查處稽查相結合的“三級聯查”，走進856家（次）企業進行了宣傳、排查和幫扶。共排查出37個產品風險、75個工作風險、13個隊伍風險，且已全部落實整治措施。其中發現查處的進口成套設備虛假申報、偽造新西蘭官方衛生證書等重案、要案，成了活動中的點睛之筆。
“深水區”做實“兩個專項行動”
圖③檢驗檢疫人員對出口蔬菜進行查驗
對食品企業監管模式“動刀子”，這樣的智慧和勇氣源于北京檢驗檢疫局對監管模式規范化、制度化、科學化孜孜不倦的探索。在“風險可控制、安全有保障”的破題探索中，2012年，該局食品風險評估工作專家組交出的成績單可圈可點：完成了26類、81個品種的進口食品1500項檢測項目的風險評估，且已全部下發檢測表單。這種高風險項目必檢、中風險項目多檢、低風險項目輪檢的“減負”檢驗方式，實現了全部項目能覆蓋、重點項目能加強、突發風險能防控的目的。在出口食品監管模式的“破冰前行”中，“全過程控制、企業自檢、出口抽檢、快速放行、可追溯”為基本特征的新模式一經推出即受熱捧。在瑪氏食品有限公司，該模式引起了“蝴蝶效應”，該企業第二、三季度出口批次增長23%、出口金額增長16%、訂單數量預計增加10%。目前，轄區已有3家國際大企業在該局監管模式改革中直接受益。
進出口食品監管“破冰前行”
圖④檢驗檢疫人員到卡夫北京工廠進行調研
“保安全”聚焦國際郵件監管
圖⑤北京檢驗檢疫局在國際郵件中查獲瀕危活體蜘蛛
如果說印度華麗雨林、藍寶石華麗雨林、降落傘華麗雨林等蜘蛛品種鮮有人知的話，那么在其前冠上物種極危的名稱，則會立即吸引百姓的眼球。2012年，北京檢驗檢疫局在國際郵寄物中首次截獲了上述瀕危活體蜘蛛，引起各界的一片嘩然，成為新聞焦點。該局正式進駐北京郵政速遞物流有限公司望京國際郵件處理中心后，共累計截獲禁止郵寄入境物124批，其中包括植物種子，柿子、香蕉等水果，肉干、海參等動物產品及來自疫區的奶粉等物品。同時，該局出臺《北京口岸出入境人員攜帶物檢驗檢疫管理辦法》，開創了北京地區旅郵檢工作條塊結合、由點及面的新局面。
口岸牽手截獲大突破
圖⑥檢疫犬在首都機場航站樓進行查驗
在首都國際機場，一名腋下藏有一整根象牙原牙的進境旅客，被首都機場檢驗檢疫局與首都機場海關聯手拿下，一時間，譜寫了口岸聯合執法的新篇章。同時，這名旅客上了北京檢驗檢疫局的“黑名單”。今年以來，該局大力推行重點旅客名單制度，通過與口岸聯檢部門的牽手，共對129名重點旅客實施了合作監管，共截獲禁止入境物195.4公斤、象牙制品1件、截獲伴侶動物13只。
做好十八大的隱形衛士
圖⑦北京檢驗檢疫局舉辦突發事件應急處置演練
十八大召開前，北京檢驗檢疫局從傳染病監測、檢疫查驗、衛生監督、衛生處理等多個方面入手，深入開展了口岸公共衛生安全隱患排查；在首都機場口岸、朝陽口岸、天竺綜合保稅區、國際展覽中心、北京西站口岸舉行的突發事件應急處置演練，為北京口岸公共衛生屏障再筑防線；十八大期間，與會代表出入區域成了該局蚊類監測的重點區域……這樣的消息沒有見諸于報端，也鮮有檢驗檢疫人在保障十八大的熱潮中走到臺前。但隱身的國門衛士，在首都北京特殊的地域上，問得最多的是“拿什么奉獻給你，我的祖國？”
“數據分析體系化”讓決策更有準頭
圖⑧數據分析體系模型
一套準確可靠的統計數據分析體系不僅是生產力提高的催化劑，更是領導決策時的“利刃”。2012年，北京局將建設檢驗檢疫業務指標體系作為全年重點工作，目前已完成頂層數據的構建。將零散的數字體系化，不是一蹴而就的簡單碼放，在此基礎上該局申報了《檢驗檢疫業務統計指標評價體系研究》等兩項科研課題，形成“以科研促創新”的雙贏模式。同時制定的質量安全分析模板，定期進行綜合業務統計預測，編制成統計分析報告，使決策更有“靶向性”。其中，北京市副市長程紅對《北京地區2011年國境口岸衛生檢疫監管質量安全狀況分析報告》作出批示。
質檢法治文化建設年完美收官
圖⑨北京檢驗檢疫局舉辦法治文化主題演講
2012年，北京檢驗檢疫局的質檢法治文化建設年活動，可謂有溫度、有高度。一場場法治文化主題的演講，檢驗檢疫人將冰冷的法規用一個個身邊的故事加溫，大力弘揚了法治精神，推動了法治質檢建設。鑒于部分規范性文件與現行法律法規“脫節”、規定的事項或任務已“over”或規范的對象、管理措施發生變化等問題，該局痛定思痛，掃除積弊，對“三檢”合一以來出臺的檢驗檢疫業務規范性文件進行徹底清理。手起刀落間，共清理規范性文件104件，其中38件予以保留，19件進行修改，47件予以廢止。從源頭上厘清了執法依據，有效解決了規范性文件與上位法沖突、不適應實際執法需要或是相互間不協調等問題，一把經過“重新校準”的“尺子”交到了執法人員手中。在質檢法治文化建設中，該局還進一步規范行政處罰工作，全年辦結行政處罰案件138起，重新修訂多項內部管理規定。
文化牽引凝聚正能量
圖⑩北京檢驗檢疫局舉辦全員運動會
首善之區、政治文化中心的地域特點，賦予了北京檢驗檢疫局特有的文化基因。多年的精神積累與傳承，使該局黨組謀劃事業發展時，積極踐行業務建設硬實力和文化建設軟實力“雙輪驅動”的指導思想。伴隨著業務上的闊步發展，2012年該局文化建設的“時間表”也上足了發條，《2012年北京檢驗檢疫文化建設工作要點及任務分解》中，從組織發動、提煉理念、完善制度、豐富載體等四個方面，赫然列出17項任務“清單”。一年來，該局從打贏非典甲流疫情防控、奧運保障服務等攻堅戰中，細細領悟、絲絲梳理北京檢驗檢疫人特有的精神力量和價值取向，逐步形成了“嚴把第一國門、服務首善之區”、“建鐵軍、樹標桿，鑄精品、創一流”、“團結、創新、求實、奉獻”等核心價值理念，逐步建立起具有時代特點、體現北京精神、展現藍盾形象、充滿生機活力和催人奮進的北京檢驗檢疫機關文化。
本報記者 張淑義 通訊員 王 娜/文 甄 凱/圖
《中國國門時報》
