在希望中前行
——盤點(diǎn)吉林檢驗(yàn)檢疫局二○一二年十大工作亮點(diǎn)
本報(bào)記者 孫東巍
新的一年如期而至。在享受豐收喜悅的同時(shí)，也不禁感嘆時(shí)光飛逝，歲月如梭。年復(fù)一年，經(jīng)歷更加豐富，激情更加飽滿，事業(yè)更加繁榮�；仡檮倓傋哌^的一年，一幕幕辛勤耕耘的畫面，猶如閃閃的星光，點(diǎn)亮了2012年記憶的夜空。
2012年，是吉林檢驗(yàn)檢疫局不尋常與不平凡的一年，又是工作取得新成效、亮點(diǎn)紛呈的一年。這一年，在國家質(zhì)檢總局和吉林省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林局緊緊圍繞總局的各項(xiàng)工作部署和吉林外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和“十二字方針”，扎實(shí)開展“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”核心價(jià)值理念，分級(jí)管理、深挖潛能、上下聯(lián)動(dòng)、破解難題，各項(xiàng)工作取得新突破，為促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)出“十大亮點(diǎn)”。
國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右三）出席“吉林省學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》培訓(xùn)班暨吉林省出口企業(yè)質(zhì)量安全表彰大會(huì)”期間，對(duì)吉林局班子提出要求。
亮點(diǎn)一：深入宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要》，進(jìn)一步提升吉林進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，營造有利于質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
2012年，吉林局將《質(zhì)量發(fā)展綱要》作為推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的總方向和總抓手，從不同層面組織宣傳活動(dòng)40多次，將本局工作與“十二字方針”相結(jié)合，厘清全局抓質(zhì)量的戰(zhàn)略思路，提升宏觀質(zhì)量管理水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。牽頭承辦我國首個(gè)省級(jí)政府出口企業(yè)質(zhì)量安全獎(jiǎng)表彰大會(huì)，支樹平局長和王儒林省長親自出席，并向首批10家獲獎(jiǎng)企業(yè)頒發(fā)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元，充分發(fā)揮了出口質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，獲獎(jiǎng)企業(yè)在質(zhì)量安全意識(shí)、設(shè)備投入、創(chuàng)新步伐、出口增長方面都取得了明顯進(jìn)步。深入落實(shí)省部合作備忘錄，牽頭承辦總局和省政府落實(shí)合作備忘錄聯(lián)席會(huì)議，與海關(guān)、商務(wù)、省市食安辦、兄弟檢驗(yàn)檢疫局等部門加強(qiáng)全方面合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、監(jiān)管互動(dòng)、共保質(zhì)量安全的良好格局。與此同時(shí)，充分利用“3·15”、質(zhì)量月等時(shí)機(jī)及門戶網(wǎng)站、12365平臺(tái)，向社會(huì)展示形象、傳遞理念、加深認(rèn)知，營造全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
吉林檢驗(yàn)檢疫局局長朱寬勝（前排左二）到長春皓月公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查
亮點(diǎn)二：以推進(jìn)監(jiān)管模式改革為抓手，強(qiáng)化宏觀質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基石。
加強(qiáng)質(zhì)量分析和通報(bào)，提高質(zhì)量監(jiān)管有效性。加大分類管理、電子監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控的推廣力度，出口工業(yè)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分類管理全覆蓋，對(duì)17家飼料企業(yè)實(shí)行分類管理。加強(qiáng)備案注冊等認(rèn)證認(rèn)可工作，發(fā)揮準(zhǔn)入作用，促產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善吉林省邊貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，深化檢企互動(dòng)，開展“一對(duì)一”幫扶，先后在6大行業(yè)召開質(zhì)量分析會(huì)，組織各類講座41次，推薦吉林省31家企業(yè)獲評(píng)“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”、8家企業(yè)獲評(píng)信用管理AA級(jí)企業(yè)。2012年以來，檢驗(yàn)檢疫出入境貨物67045批次，貨值40.4億美元；出口商品批次、貨值合格率達(dá)99.9%，同比有所提升，有效維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者權(quán)益。
吉林檢驗(yàn)檢疫局巡視員王立成（右二）到中化帝斯曼生化（長春）有限公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查
亮點(diǎn)三：多路并進(jìn)，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”在各領(lǐng)域的扎實(shí)開展。
自開展“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”以來，吉林局緊密結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行精梳理、深分析、細(xì)落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。在著重開展“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的同時(shí)，結(jié)合《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳、廉政防控體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、績效管理、日常監(jiān)管、質(zhì)量月活動(dòng)等工作，合理安排，相互促進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，共排查各類隱患541個(gè)，制定防范措施864條，先后組織問題分析會(huì)、“回頭看”、“向前看”、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)等活動(dòng)，確保排查整治落在實(shí)處、取得實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、食品安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管以及進(jìn)出口食品安全潛規(guī)則排查等專項(xiàng)整治，形成了風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，在總局檢查考核中受到高度評(píng)價(jià)。長白口岸檢出進(jìn)口鋅礦砂放射性異常、從意大利進(jìn)口牛精液中檢出藍(lán)舌病毒等，被作為總局預(yù)警通報(bào)發(fā)布，注銷24家出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案資格。“雙打”工作得到總局檢查組肯定。
吉林檢驗(yàn)檢疫局副局長秦伯英（左一）到分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查
亮點(diǎn)四：以提高不合格商品檢出率、有毒有害物質(zhì)檢出率、有害生物截獲率、疫情疫病檢出率“四率”為目標(biāo)，執(zhí)法把關(guān)取得新成績。
吉林局在14個(gè)口岸采取“五訓(xùn)聯(lián)動(dòng)”方式，提高口岸檢疫查驗(yàn)和傳染病監(jiān)測能力，篩查率達(dá)到5.05人/10萬，確診率達(dá)到0.28/10萬。全年健康檢查發(fā)現(xiàn)病例4981人次，其中艾滋病等嚴(yán)重傳染病7例。檢出并妥善處置14起放射性超標(biāo)事件。特別是成功舉辦七部門參加的“蛇杖—2012”圖們口岸應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，其演練形式、內(nèi)容在全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)及吉林省屬于首創(chuàng)，得到總局的通報(bào)表揚(yáng)。長白、古城里口岸醫(yī)學(xué)媒介生物跨境監(jiān)測為口岸防控疫病疫情提供了科學(xué)依據(jù)。密切防范俄羅斯、朝鮮口蹄疫疫情傳入。截獲禁止進(jìn)境物3424批次，檢出有害生物111批，有效防控了國外動(dòng)植物疫情傳入，保護(hù)了我國農(nóng)林牧業(yè)安全。
2012年以來，全局共受理報(bào)檢82999批（其中出境53308批，入境29691批），同比增長16.69%，檢出不合格批次257批，檢出動(dòng)植物疫情109種次，占總檢測批次的0.13%。出口食品境外通報(bào)不合格率下降0.01%，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，未發(fā)生疫情疫病傳入傳出問題。
吉林檢驗(yàn)檢疫局副局長劉志研（左三）到一汽四環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)廠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查
亮點(diǎn)五：圍繞吉林“三化三動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施和長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)措施，大通關(guān)建設(shè)又有新成效。
將“長吉圖”區(qū)域內(nèi)貨物實(shí)施直通放行擴(kuò)大到吉林省，降低綠色通道企業(yè)門檻，全力支持琿春國際合作示范區(qū)、中朝羅先合作項(xiàng)目、長春興隆綜合保稅區(qū)、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)、琿馬鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，為東北亞博覽會(huì)等展會(huì)提供參展商品快速通關(guān)及現(xiàn)場辦公優(yōu)質(zhì)服務(wù)。吉林省大通關(guān)工作機(jī)制基本形成，口岸物流集聚效應(yīng)逐漸凸顯。助力汽車、軌道客車、食品農(nóng)產(chǎn)品、木制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及松茸、玉米芯等特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口和加快發(fā)展，出口汽車1.8億美元，同比增長65%。助力吉林省兔肉、蘿卜等食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了首次出口，助力吉林熟制禽肉、木制品突破國外注冊限制和破除國外技術(shù)性貿(mào)易措施，支持吉林省食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口3億美元。同時(shí)，減負(fù)增效產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)。簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證、區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證金額7.4億美元，為企業(yè)取得進(jìn)口國關(guān)稅減免4440萬美元。免收2012年10月法定檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)466萬元。對(duì)外出證索賠115萬美元。積極推動(dòng)品牌建設(shè)，幫扶兩家企業(yè)獲得出口免驗(yàn)資格。
吉林檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組組長張紅（右）率領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加吉林省政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目
亮點(diǎn)六：加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)出口的食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量安全監(jiān)管，推行“五位一體”示范模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平的提升。
積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢和作用，建立“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)，市場運(yùn)作”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)出口的食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以“企業(yè)為龍頭，基地為依托，標(biāo)準(zhǔn)為核心，品牌為引領(lǐng)，市場為導(dǎo)向”的“五位一體”的示范模式，建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國家（或地區(qū)）要求的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)，不斷引領(lǐng)和帶動(dòng)吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平的提升。目前，已在全省建立了18個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，食品農(nóng)產(chǎn)品年出口額突破5億美元�！暗禄菔谐隹谇萑赓|(zhì)量安全示范區(qū)”和“洮南市出口金塔辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”通過了國家質(zhì)檢總局組織的考核，成為了“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。吉林省示范區(qū)類型以種植和養(yǎng)殖為主，品種包括肉類、蛋類、果蔬、食用菌、糧谷和人參等六大品種，覆蓋全省各市（州），具有一定的代表性、特色性和可操作性，區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化效果明顯。預(yù)測未來3年，示范區(qū)出口企業(yè)可達(dá)100家，出口貨值可實(shí)現(xiàn)10億美元的發(fā)展目標(biāo)，可占現(xiàn)有出口食品農(nóng)產(chǎn)品貨值的50%以上。
吉林檢驗(yàn)檢疫局副處級(jí)干部競爭選拔考場
亮點(diǎn)七：把握檢驗(yàn)檢疫發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，厘清吉林檢驗(yàn)檢疫局發(fā)展思路，破解影響吉林局科學(xué)發(fā)展的難題。
2012年初，吉林局黨組結(jié)合吉林局工作實(shí)際提出了“分級(jí)管理、深挖潛能、上下聯(lián)動(dòng)、破解難題”16字工作思路。局黨組成員率先推進(jìn)分級(jí)管理，下放科級(jí)干部任免權(quán)限和企事業(yè)服務(wù)經(jīng)營權(quán)，解決多年干部隊(duì)伍老化問題，調(diào)動(dòng)干部職工和企事業(yè)單位積極性。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、開源節(jié)流。在財(cái)政部、總局增加設(shè)置“長吉圖國家戰(zhàn)略規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。深入踐行16字工作思路，齊心合力，共破難題。加大體制機(jī)制改革力度，巡視整改、制度建設(shè)、績效考核和質(zhì)量管理卓有成效。黨組不回避矛盾、不掩蓋問題，想方設(shè)法破解吉林局機(jī)關(guān)職工團(tuán)購房難題、臨江辦基建工程遺留難題、集安局房屋置換難題……一系列影響事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題得到解決，潛能開始顯現(xiàn)，力量得到匯聚，蝶變正在發(fā)生。
檢驗(yàn)檢疫人員通過X光機(jī)判斷進(jìn)境旅客行李中的禁止進(jìn)境物的種類及具體名稱
亮點(diǎn)八：大力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫技術(shù)體系能力，切實(shí)提高技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)由科技大局向科技強(qiáng)局的跨越式發(fā)展。
創(chuàng)新科技工作理念，強(qiáng)化科研制標(biāo)工作質(zhì)量和進(jìn)度管理，全面實(shí)施“科技興檢”和“人才興檢”戰(zhàn)略，有效提升人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)，促使吉林局科技工作在技術(shù)支撐和科技創(chuàng)新上取得了一定的成效。2012年，吉林局首獲吉林省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。在11個(gè)專業(yè)委隊(duì)伍中均有專家委員，爭取了話語權(quán)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷加強(qiáng)。對(duì)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高儀器設(shè)備使用效率。加大基層實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施投入和人才培養(yǎng)引入力度，檢測能力大幅提高。信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。與浙江檢驗(yàn)檢疫局簽署“加強(qiáng)信息化建設(shè)合作協(xié)議”，在6個(gè)方面開展長期、深入的技術(shù)交流合作。局內(nèi)實(shí)現(xiàn)12365移動(dòng)終端的移動(dòng)OA功能。
吉林省文明辦主任謝文明向朱寬勝局長（右）頒發(fā)“全國文明單位”獎(jiǎng)牌
亮點(diǎn)九：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)
在創(chuàng)先爭優(yōu)工作方面，吉林局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化四方面13項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，吉林局被評(píng)為省直機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)管理責(zé)任制先進(jìn)單位。選派4名處級(jí)干部駐村“三幫扶”，為百姓送去實(shí)惠，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，參加省直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能大賽，以總分第七名獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。運(yùn)行八年如一日的技術(shù)中心“黨員專列”，從承擔(dān)假日檢測任務(wù)擴(kuò)展到應(yīng)急檢測、深入企業(yè)一線檢測，得到支樹平局長充分肯定。積極探索文明機(jī)關(guān)以及吉林檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)的有效方式，引導(dǎo)全局干部職工轉(zhuǎn)變觀念，積極踐行八字核心價(jià)值理念。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)109個(gè)，制定防控措施126個(gè)；強(qiáng)化軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)工作，糾風(fēng)項(xiàng)目受到通報(bào)表彰。
吉林檢驗(yàn)檢疫局在冬至當(dāng)天舉辦全局包餃子大賽
亮點(diǎn)十：“五推進(jìn)”打造上下風(fēng)清氣順、干勁十足的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，營造“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的核心價(jià)值理念。
一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。調(diào)整和配齊配強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)大局、駕馭復(fù)雜問題能力，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。二是推進(jìn)人事制度改革。經(jīng)過競爭上崗和公開推薦選拔，任用了一批正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)多名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位調(diào)整，促進(jìn)干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。三是推進(jìn)干部培養(yǎng)多樣化。舉辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，大比武、大練兵等競賽以及各級(jí)各類培訓(xùn)班72個(gè)，完成培訓(xùn)3817人次，對(duì)年輕干部進(jìn)行互派交流鍛煉，對(duì)新招錄公務(wù)員進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)鍛煉。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)合理配置。質(zhì)檢總局批復(fù)設(shè)立吉林（市）出入境檢驗(yàn)檢疫局，圈河、長嶺子、三合辦事處升格為副處級(jí)建制。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。吉林局組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、職責(zé)更加清晰。五是推進(jìn)民生不斷改善。千方百計(jì)改善職工工作生活環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全體同志的工作積極性。
幾分耕耘，幾分收獲，幾多汗水，幾多成果。2012年每一個(gè)奮進(jìn)的腳步還歷歷在目，2013年新的畫卷又展現(xiàn)在我們面前。新的一年，新的起點(diǎn)。吉林局將全面貫徹黨的十八大精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和“十二字方針”，努力建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
《中國國門時(shí)報(bào)》
