湖南檢驗檢疫局學習貫徹十八大精神著力建設中部強局

2013-01-17 09:04 中國質量萬里行

本報記者林俊吳泰偉

“湖南檢驗檢疫局雖然不大，但從實力上來看，特別是科技方面，已經有了強局的味道，要一點一滴地把優勢放大，做大做強。”2012年5月，國家質檢總局局長支樹平在湘考察時，對湖南檢驗檢疫局提出了“建強局”的要求。地處內陸，湖南檢驗檢疫工作在“量”上顯然無法與沿海大局相比，但是可以在“強”上求突破。建設中部強局，是國家質檢總局領導的要求，更是湖南檢驗檢疫人站在新起點作出的必然選擇。

國家質檢總局局長、黨組書記支樹平（左四）考察湖南檢驗檢疫局

中共湖南省委副書記、省長徐守盛（前右二）考察湖南檢驗檢疫局長沙機場辦事處

強局從實干中來

習近平總書記強調“空談誤國，實干興邦”。建設中部強局，沒有捷徑可走，同樣只有靠苦干實干。2012年，面對持續增長的把關監管任務，湖南檢驗檢疫系統干部職工深入學習貫徹黨的十八大精神，以保障湖南經濟社會健康發展為己任，抓質量、保安全、促發展、強自身，有力維護了轄區進出口產品質量和食品安全，維護了口岸公共安全和生態安全，有效服務了開放型經濟發展。

重質量———————————

湖南省是較早提出并實施“質量強省”戰略的省份。作為進出口商品質量主管部門，湖南局發揮職能優勢，加強宏觀質量管理，為湖南出口產品的質量提升營造良好環境。發揮質量宏觀管理職能，充分運用各種手段抓質量，形成抓質量合力，有力地促進了轄區進出口產品質量提升。以ISO煙花爆竹技術委員會秘書處落戶湖南為契機，積極推動企業采用先進標準。定期分析工程機械、煙花爆竹和肉類、果蔬等重點敏感出口產品質量狀況，調整監管措施；及時向各級政府提交分析報告，為質量決策提供科學數據支持。營造重視質量的濃厚氛圍，省內所有市州均啟動了進出口產品質量安全示范區建設。加強《質量發展綱要》等宣傳，近千家企業參與各類質量承諾活動。鼓勵企業采用先進質量管理手段，省內獲證進出口企業達1500多家，企業的質量安全主體責任進一步落實。通過加強誠信管理、分類管理、質量分析，形成了誠信便利、失信懲戒等良好導向。

保安全———————————

保安全就是保民生，保安全也是穩出口，湖南局絲毫不放松保安全工作，做到對質量安全風險防范在前，對質量安全工作從嚴監管，維護湖南出口產品的良好聲譽，維護省內消費者的健康安全。將風險管理作為監管體系的中心環節，認真開展“兩個專項行動”，共排查出各類風險點981個，提出近200條防控措施，并進行了全面整改，受到國家質檢總局領導肯定。先后開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、出口和供港澳蔬菜、動植物檢疫除害處理等專項行動，近40家企業被取消出口資格，1.1噸來自禽流感疫區德國的凍肉被銷毀。對煙花、打火機等危險產品建立有效監管，出口煙花質量達歷史最好水平。加強口岸核心能力建設，嚴格口岸查驗，首次直接從美國引進的1034頭原種豬順利入境，對近30萬噸進境美國玉米實行了有效監管。妥善處置了進口奶粉檢出香蘭素等一批突發事件，全省未發生系統性、區域性和行業性質量安全風險。

優服務———————————

湖南局綜合運用各種檢驗檢疫措施，主動融入，支持區域經濟發展，支持湖南特色產品、重點產業和優勢資源擴大出口，支持出口企業做大做強。積極支持新型工業化進程，服務工程機械等重點行業發展，再制造工程機械在全國率先實現批量出口。積極支持出口農產品產業帶發展，2012年全年檢驗出口農產品15784批、貨值7.69億美元，分別比上年同期增長8.7%和5.1%，肉類產品出口2.2億美元，首次突破2億美元。簽發各類產地證書2.35萬份，簽證金額19.72億美元，幫助出口企業獲關稅減免5139萬美元。與永州、邵陽等地方政府簽署合作備忘錄，服務承接產業轉移，對湘南地區細化實施“一市一策”支持措施，對轉移來湘企業實施等效認可。積極支持邵東打火機等出基地轉型發展，湖南出口打火機數量躍居全國第一。湖南省委副書記梅克保在湖南局調研時指出，檢驗檢疫部門為維護湖南大局、推動湖南開放發展作出了重大貢獻。

建平臺———————————

緊扣擴大開放主題，湖南局積極改善湖南開放型經濟發展環境。對中博會、兩岸經貿論壇等大型經貿活動，簡化檢驗檢疫手續，給予檢驗檢疫便利措施，保障活動順利開展。加大出口綠色通道和直通放行制度推廣力度，全省綠色通道企業增至62家。優化出入境貨物口岸查驗工作流程，逐步完善進出口電子監管系統和集中審單系統，推廣應用短信，換證憑條遠程打印；實施24小時預約檢驗和“5+2”工作模式，做到隨到隨報、隨驗隨放，口岸驗放效率進一步提升。建立口岸內地檢驗檢疫合作機制，充分運用泛珠三角、泛長三角區域檢驗檢疫機構合作機制，推動湖南進出口貨物在外省口岸的直通放行和快速驗放。支持長沙臨空、岳陽臨港經濟發展，積極參與調研和前期規劃。積極推進城陵磯口岸申報整車和凍肉進境指定口岸資質。積極跟進湖南省電子口岸實體平臺建設，推動湖南水運口岸物流便利化。

強保障———————————

湖南局著力抓基礎、建強局，被國家質檢總局支樹平局長肯定為“管理強局、科技大局”。建立行政綜合質量管理體系，落實了機關績效管理，行政效能顯著提高。扎實推進廉政風險防控，梳理編制職權目錄706項，繪制權力運行流程圖366個，排查廉政風險447項，制定防范措施598條。12365熱線1338個咨詢按期辦結率100%。優勢科研領域進一步鞏固，“十二五”科技開局良好，所獲科技項目和經費在全國檢驗檢疫系統領先。又一項目獲國家科技進步二等獎。實驗室獲認可的技術能力達5759項、增加190%。國家質檢總局對湖南局的第二輪巡視工作順利完成，巡視組認為湖南局班子團結實干，全局近年來發展取得的成果、成效非常大、非常突出。湖南局還大力開展文明創建工作和文化建設，想方設法為職工提供工作生活便利，積極走訪基層，為民辦實事128件。窗口部門獲批“全國檢驗檢疫示范窗口”，樹立了“人民質檢，服務人民，以質取勝，創先爭優”的良好形象。

美國消費者安全委員會主席伊內茲·特南鮑姆（右二）一行考察國家煙花爆竹檢測重點實驗室

湖南局科研團隊再次獲得國家科技進步二等獎

數字構筑強局風范

數字記錄了湖南局朝著“中部強局”的目標穩健邁出的步伐，數字也預示著湖南檢驗檢疫事業的明天必將奏響更加華美的樂章。

0 實現湖南省國際標準化組織機構零的突破

2012年5月10日，ISO/TC264秘書處成立大會在湖南瀏陽召開。經國際標準化組織（ISO）和國家標準化管理委員會批準，正式組建ISO煙花爆竹技術委員會（TC264），湖南檢驗檢疫局副局長王利兵任ISO煙花爆竹委員會首屆主席，由設在湖南省的國家煙花爆竹產品質量監督檢驗中心承擔ISO/TC264秘書處工作。實現了湖南省國際標準化組織零的突破，也標志著我國煙花爆竹行業掌握了在國際標準領域的話語權和主導權。

1 我國再制造工程機械首次批量出口

2012年底，由三一重工生產的再制造混凝土泵車經湖南局檢驗合格，順利出口阿聯酋，是我國首次實現再制造工程機械批量出口。十八大報告強調，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，要更多依靠節約資源和循環經濟推動發展，不斷增強長期發展后勁。湖南檢驗檢疫部門以工程機械再制造產業為發力點，著力推進轄區開放型經濟綠色發展、循環發展、低碳發展。經過探索基本形成了涵蓋資質核查、原料檢驗、過程監管、成品檢驗、標識查驗、售后監管等一整套針對再制造工程機械出口的檢驗監管程序。三一重工和中聯重科兩大工程機械巨頭現已與國外客戶簽訂再制造產品銷售合同近百臺、貨值上千萬美元，未來出口規模有望達數億美元。

2 兩獲國家科技進步二等獎

2012年初，由湖南檢驗檢疫局技術中心牽頭的項目《工業產品中危害因子高通量表征與特征識別關鍵技術與應用》獲得國家科技進步獎二等獎。這是湖南局繼2009年獲國家科技進步二等獎后，再獲殊榮。兩年之內兩獲國家科技進步二等獎，充分展示出湖南檢驗檢疫雄厚的科研實力，也是該局在落實國家質檢總局“科技質檢”工作中取得的又一豐碩成果。2012年，該局獲得包括國家“863計劃”、國家科技支撐計劃在內的5個科研課題，經費7000余萬元，在全國檢驗檢疫系統處于領先地位，首次牽頭承擔“十二五”國家科技支撐計劃項目5項。

3 新增3個分支機構

搶抓湖南開放型經濟發展機遇，全面推動事業發展。加強開放平臺建設，增強服務功能。2012年先后新設湘西、韶山和永州3個分支機構，長株潭區域實現了檢驗檢疫機構全覆蓋。湖南局積極克服人員不足、設施不全等困難，與機構籌建同步，將監管資源和業務重心下移。目前，長沙轄區檢驗檢疫施檢業務全部移交長沙局；永州采取派駐工作組等方式先行提供全流程檢驗檢疫服務，全年當地出口增幅超過40%。益陽、邵陽等監管點投入運作。

7 連續七年獲省直“文明標兵”單位

大力開展文明創建工作和文化建設。局機關在連續七年獲省直“文明標兵”單位的基礎上，正積極爭創省級文明單位。為推進學習型機關建設，湖南檢驗檢疫局廣泛開展各種閱讀活動，在全系統掀起了一股讀書學習的熱潮，在2011年獲省直“書香機關”的基礎上，再接再厲，于2012年獲省級“書香機關”榮譽稱號。

78萬為中部最大機場口岸衛生安全提供有力保障

長沙機場是我國中部地區最大的機場口岸。2012年，湖南局長沙機場辦嚴格把關、熱情服務，為湖南對外交流打造了高效平臺，為湖南的口岸衛生安全提供了有力保障。全年共檢疫查驗出入境航班5328架次，檢疫查驗出入境人員78萬余人次，人員同比增長14.8%；通過檢疫查驗發現39例發熱或有癥狀旅客，每10萬人次發現5人，并全部進行了有效處置。

99.7% 創造引進美國原種豬隔離檢疫高合格率

湖南是生豬養殖大省，也是向港澳出口活大豬的主要省份。2012年3月，湖南偉鴻公司等3家企業從美國引進1034頭種豬，不僅是湖南省口岸第一次直接入境種用動物，也是我國單次進境種豬數量最大的一次。湖南檢驗檢疫局提前謀劃、加強協作，扎實做好境外預檢、裝卸運輸和隔離檢疫等工作，預檢淘汰率超過6%，引進種豬未發生任何傳染性動物疫病，創造了99.7%的隔離檢疫高合格率。

21億邵東打火機出口稱雄全國

從2000年起步，在檢驗檢疫的大力支持下，湖南省邵東縣打火機出口由不足100萬美元猛增至2012年的21億只、1.4億美元，全年出口數量首超寧波慈溪，成為中國打火機出口量最大的縣（市）。打火機也成為繼工程機械、煙花爆竹、陶瓷等之后，湖南又一特色出口產品。從松散凌亂的家庭作坊，到輻射全球的產業集群，邵東打火機產業歷經兩次全球性金融危機，在溫州、寧波等產地出口明顯下降情況下，邵東打火機異軍突起，成功趕超，走出了一條極具特色的“出海之路”。2012年，新華社在《邵東打火機產業外向發展啟示分析》一文中，將“政府、檢驗檢疫、企業多方聯動”作為湖南省打火機等勞動密集型產業外向發展的一條重要經驗提出。2012年第19期《半月談》雜志以《小小打火機沖破壁壘闖世界》作了專題報道，同樣高度評價了“政檢企”合作對出口打火機產業發展的重要推動作用。國家質檢總局副局長魏傳忠對湖南局的工作成績給予高度肯定。