合力奏響全面建成小康社會質量發展強音
江西省質量技術監督局黨組書記、局長王詠
沒有質量的發展，不是科學的發展，更不是可持續的發展。質量關系民生，民生連著民心，經濟社會越發展，質監工作就越要加強。近幾年來，尤其是2011年以來，江西質監系統以“維護經濟秩序、服務經濟發展”為第一要義，全面深入推進質量興省戰略，質量工作成效顯著，全省質量整體水平全面提升。以質量興省為抓手，江西初步走出了一條以質量振興推動經濟發展、以質量發展促進全面建成小康社會的發展新路。
激活機制
形成“大質量”工作格局
為策應江西的科學發展、綠色崛起，江西將質量工作上升到一個新高度。2010年11月25日，江西省政府出臺《關于實施質量興省戰略的意見》。2011年1月17日，江西召開全省質量興省動員大會，全面啟動質量興省戰略。
機制活則全盤活。實施質量興省戰略，創新體制機制是前提和保障。質量興省涵蓋工業、農業、服務業、建筑業、環境保護等各個方面，僅靠一兩個部門的努力難以保證實效。兩年來，江西從質量興省體制機制入手，建機構，制規章，落實責任，分解任務，初步構建了“政府推動、部門協作、企業為主、社會參與”的“大質量”工作格局。
質量興省戰略涉及“質量安全、名牌帶動、標準提升、安居暢行、生態保護”等10大工程，工作繁雜艱巨，牽涉面廣。為凝聚各方力量，江西加強組織領導，調整充實了省質量興省領導小組，成員單位由組織部、發改委等24個部門組成。同時，成立了江西省質量興省領導小組辦公室，由省質監局等7個單位分別牽頭工業產品質量、農產品質量、藥品質量、工程質量、商貿服務質量、旅游服務質量和環境質量，構建了“各方聯動，合力推進”的工作機制。
為確保質量興省各項目標任務落到實處，江西制定下發了《江西省質量興省領導小組工作規則》，建立了會議溝通、信息交流、檢查考核、質量分析4項工作制度。此外，每年制定質量興省工作要點，將任務細化分解，并明確了完成時限、牽頭單位、配合單位等。
兩年來，從省到市到縣，各地創新思路，主動作為，采取一系列措施，強力推動質量興省戰略的實施——
實施質量激勵機制，積極啟動政府質量獎勵、市長質量獎和江西名牌產品認定。2009年，南昌在江西率先設立市長質量獎，對獲獎單位給予60萬元獎勵。截至目前，10個設區市、56個縣（市、區）設立了政府質量獎，8個設區市啟動了市長質量獎評選工作。江西連續兩年對全省質量興省工作先進單位和江西名牌產品進行表彰，激勵了各地抓質量的積極性、主動性。
強化考核，推進各項工作落到實處。連續兩年，江西組織由24個成員單位參加的考核組，對設區市質量興市工作進行現場考核。各地均建立了質量興市考核制度，部分設區市還制定了質量興市考核辦法和細則，連續多年對縣（市、區）政府質量興縣工作進行績效考核。
加強宣貫，統一思想和共識。對設區市、縣（市、區）政府分管質量工作領導進行質量發展戰略專題培訓，各設市區層層動員、宣貫，使質量意識漸入人心。各地各有關部門凝心聚力，形成了齊抓共管、全力推進質量興省的良好態勢。
質量，從質監部門的“獨唱”轉變為各部門共同參與的“大合唱”。
成效顯著
質量興省活動實現“全覆蓋”
在出臺《關于實施質量興省戰略的意見》基礎上，為深入貫徹落實國務院《質量發展綱要》，2012年6月8日，江西又頒布實施《江西省質量發展綱要（2011~2020年）》。圍繞3個質量工作綱領性文件，兩年來，江西深入推進實施質量興省戰略，各地各有關部門抓質量氛圍更加濃厚，質量興省的覆蓋面不斷擴大，實現了“全覆蓋”——
2012年，江西全省11個設區市、97個縣（市、區）都開展了質量興市、質量興縣（市、區）工作；90個工業園區開展了質量興園工作，占全省總數的95.7%；11個設區市政府均將質量興市工作納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，納入政府年度工作目標，并安排專項經費；9個設區市政府對所轄縣（市、區）進行了質量興縣工作考核。
兩年來，江西始終堅持夯實質量發展基礎，加快品牌創建步伐，全省質量總體水平明顯提升，“江西制造”的市場競爭力和影響力不斷提升。2012年，江西制造業質量競爭力指數達81.74，位列全國第16位。
江西在實施質量興省戰略中，質量的范疇，已經從產品質量拓展到工程質量、服務質量和環境質量。兩年來，“四大質量”得到全面、快速提升。
——產品質量穩步提升。2012年，蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產品和淡水產品總體合格率達到96.04%，認證無公害農產品、綠色（有機）食品和農產品地理標志290個；食品、日用消費品等產品質量省級監督抽查合格率達到91.9%，較2011年提高了5.4個百分點。
——工程質量不斷提高。圍繞重大項目建設，各地狠抓工程質量。2012年，江西受監房屋建筑和市政工程質量一次驗收合格率達100%；高速公路優良路率超過98%；5個項目獲2010至2011年度“中國建設工程魯班獎”，數量創歷史之最。
——服務質量有效改善。積極推行服務業標準化試點，服務質量大大提升。2012年，江西首批認定省級服務業集聚區20個、省級服務業龍頭企業30家；新增全國旅游標準化示范單位1個、省級旅游標準化試點單位21個。
——環境質量全面優化。良好的生態環境是江西發展的最大優勢。為策應鄱陽湖生態經濟區建設，江西全力提升環境質量。2012年，全省主要河流及湖庫Ⅰ類至Ⅲ類水質斷面（點位）比例達80.7%，城市集中式飲用水源地水質達標率100%，11個設區市環境空氣質量全部達到國家二級標準。
2011年以來，江西省質量興省領導小組辦公室積極開展質量狀況分析，每年撰寫發布《江西省質量狀況報告》，11個設區市、97個縣（市、區）開展了質量狀況分析工作。
品牌戰略深入推進，培育了一大批名牌產品。新認定江西名牌產品194個、省著名商標325件、質量管理先進企業21家、質量信用AAA級企業34家、守合同重信用AAA企業196家。全國知名品牌創建示范區建設試點工作扎實推進，南康家具產業聚集區、廬山風景名勝區已被國家質檢總局列入試點建設單位，占全國首批知名品牌創建示范區的1/6。
創新舉措
從“質量興省”邁向“質量強省”
黨的十八大報告明確提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”、“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展、加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展狀大”、“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”、“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”、“要把生態文明建設放到突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”、“要加大自然生態系統和環境保護力度，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展”、“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理”、“推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法”等重要論述和要求，充分表明了黨中央對質量安全工作的高度重視和關心，也對新形勢下的質量工作提出了新的更高的要求。
2012年2月，國務院頒布《質量發展綱要（2011~2020年）》。江西省質監局搶抓機遇，迅速行動，推動江西在全國率先頒布實施《江西省質量發展綱要（2011~2020年）》。在《綱要》中，不僅確定了未來10年質量工作的發展目標，還首次提出了“質量強省”，要求在2015年實現質量興省向質量強省過渡。從“興省”到“強省”，一字之變，賦予了質量新的使命和內涵，體現了江西狠抓質量的信心和決心。
新藍圖，新機遇，新動力。以貫徹《質量發展綱要》為契機，2012年7月13日，江西下發《貫徹實施江西省質量發展綱要2012年行動計劃》，明確了年度工作任務和部門職責分工。各地進一步加大政策扶持力度，安排專項經費，支持質量、計量、標準、認證、食品安全、特種設備、檢測體系建設，大力開展打假治劣，積極培育知名品牌，全力提升質量水平。質量興省，在新的起點上進一步推向深入。
當前和今后一段時期，江西將緊緊圍繞建設質量強國戰略，準確把握質監工作定位，科學謀劃，創新抓手，全面推進，努力推動江西質量工作科學發展、跨越式發展。
建立完善質量獎勵機制。今年將組織參加首屆“中國質量獎”評選，爭取出臺《江西省井岡質量獎管理辦法》，并開展評選表彰，繼續認定一批質量管理先進企業。建立企業質量信用信息檔案，認定一批質量信用AAA級企業，適時公布質量失信企業“黑名單”。
扎實推進品牌示范建設。組織符合條件的單位爭創“全國質量強市示范城市”。圍繞江西重大項目、重點企業、重點產品，著力抓好江西名牌產品培育、認定和保護工作，積極推進“全國知名品牌創建示范區”建設，創建一批知名品牌區域，提升“江西制造”的知名度和影響力。
精心編制質量狀況報告。建立健全產品質量合格率、質量損失率等指標體系，做好江西制造業質量競爭力指數測評、分析工作。建立完善省市縣三級全面實施的質量分析報告制度，編寫發布2012年江西省質量狀況報告，為政府宏觀經濟決策提供參考依據。
大力創新質監服務手段。在服務擴大內需上，通過質量提升活動，提升產品質量水平，增強市場競爭力。在推進產業轉型升級上，發揮生產許可等政策約束作用，嚴格執行產業政策要求，促進戰略性新興產業發展。在保障民生上，完善食品生產許可和監管工作制度，落實企業主體責任，嚴厲打擊違法違規食品加工生產行為，保障食品安全。在促進生態文明建設上，加大節能環保標準制修訂力度，嚴格節能減排產品監督抽查，強化能源計量、節能產品認證和特種設備節能監管。
《中國質量報》
