走在大路上

    ——山東青島檢驗檢疫局探索實踐“抓質(zhì)量”工作新路子

    本報記者 李 桐 通訊員 王明 田玉國

    我們走在大路上，

    意氣風(fēng)發(fā)斗志昂揚，

    披荊斬棘奔向前方，

    向前進(jìn)！向前進(jìn)！

    朝著勝利的方向……

    如今在山東青島，質(zhì)檢人正在傳唱一曲當(dāng)代版《我們走在大路上》。在2011年全國質(zhì)檢工作會議上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平提出“十二字方針”后，山東青島檢驗檢疫局在全國質(zhì)檢系統(tǒng)率先成立了“抓質(zhì)量”課題組，開展研究實踐工作，“一三一”抓質(zhì)量工作模式逐步形成。2013年全國質(zhì)檢工作會議強調(diào)，“十二字方針”行之有效，符合黨的十八大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，符合全面建成小康社會的目標(biāo)要求，要把“十二字方針”堅定不移地抓下去。青島質(zhì)檢人高歌“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”主旋律，正堅定不移地沿著中國特色質(zhì)檢工作之路奮勇向前。

    探索一種模式

    如何科學(xué)有效地抓進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量是“抓質(zhì)量”課題的核心。青島局“抓質(zhì)量”課題組圍繞抓什么、怎么抓進(jìn)行了積極探索和實踐，最終形成了一個意識（質(zhì)量安全意識）、三個關(guān)鍵（企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量、基礎(chǔ)工程）、一個體系（成效評價體系）的“一三一”抓質(zhì)量工作模式。

    “‘抓質(zhì)量’是個很大的概念，如何將其成效以量化的方式呈現(xiàn)在人們面前是個難點。”山東檢驗檢疫局黨組成員、青島局局長李鳳貴開門見山地說，“現(xiàn)在人們都在提環(huán)境生態(tài)指數(shù)、幸福指數(shù)，卻沒有一個‘質(zhì)量指數(shù)’。我們不能光喊‘抓質(zhì)量’，要對最后的工作成效有個評判。”

    在課題研究中，青島局通過對質(zhì)量意識、企業(yè)情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及檢驗檢疫自身建設(shè)情況4個方面的指標(biāo)進(jìn)行量化評價，并采取加權(quán)平均的計算方法將各項得分進(jìn)行綜合，得出一個總分?jǐn)?shù)，以實現(xiàn)對“抓質(zhì)量”工作的量化評估和持續(xù)改進(jìn)，即“質(zhì)量指數(shù)”。青島局除了在課題中創(chuàng)造性地提出用分?jǐn)?shù)來體現(xiàn)“抓質(zhì)量”成效，還提出抓企業(yè)有效監(jiān)管、抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、抓基礎(chǔ)工程建設(shè)“三個關(guān)鍵點”。

    青島局對該課題進(jìn)行探索研究時，提出強化質(zhì)檢部門、企業(yè)、社會三方質(zhì)量意識。通過強化法治、落實責(zé)任、加強教育等。“要讓‘質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線’的理念深入質(zhì)檢隊伍思想，讓‘企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人’的意識深入企業(yè)管理者思想。”青島局副局長、“抓質(zhì)量”課題的負(fù)責(zé)人李成德強調(diào)。

    呈現(xiàn)諸多亮點

    率先提出建立宏觀質(zhì)量綜合評價機制的概念，將產(chǎn)品質(zhì)量合格率、產(chǎn)品傷害事故率、產(chǎn)品市場占有率等指標(biāo)通過科學(xué)運算，得出宏觀質(zhì)量綜合指數(shù)；對涉及與質(zhì)量工作的內(nèi)容進(jìn)行分析匯總、梳理提煉，提出抓質(zhì)量成效評價機制概念，將質(zhì)量工作成效用量化的方法進(jìn)行評價……青島局不斷創(chuàng)新工作模式、增強工作實力、提升工作地位，使“抓質(zhì)量”課題研究呈現(xiàn)諸多亮點。

    該課題首次將環(huán)境保護(hù)、企業(yè)用工、勞保、衛(wèi)生等未來國際社會對企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注因素引入對企業(yè)的監(jiān)管。在優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境方面，提出加強先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，健全社會質(zhì)量監(jiān)督機制，深化國際交流合作；在創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制方面，提出健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建質(zhì)量工作格局，健全質(zhì)量評價考核機制；在加強質(zhì)量監(jiān)督管理方面，提出建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系、黑名單制度，發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)等。

    “課題為檢驗檢疫部門‘抓質(zhì)量’提供了參考模式和樣板，對檢驗檢疫部門從質(zhì)量意識到具體工作措施再到工作成效評價的整個‘抓質(zhì)量’過程進(jìn)行了概括和提煉，具有很強的通用性。”李成德說。

    實現(xiàn)科學(xué)應(yīng)用

    青島局在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些不法企業(yè)利用海藻類產(chǎn)品的多用途屬性，將用作食品、飼料、植物源性肥料的進(jìn)口藻類產(chǎn)品虛假申報為工業(yè)用原料，以逃避檢疫監(jiān)管，給產(chǎn)品質(zhì)量安全造成較大隱患。

    2012年，青島局通過應(yīng)用“一三一”抓質(zhì)量工作機制，成功查實進(jìn)口海藻類產(chǎn)品終端用途虛假申報案，讓長期存在的行業(yè)“潛規(guī)則”浮出水面。該局一方面建立和完善進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)貨物入廠記錄、原料使用記錄等，定期搜集、分析有關(guān)信息；另一方面對企業(yè)誠信情況、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、品牌建設(shè)能力、不合格率控制能力等方面進(jìn)行評估，對產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量分析狀況以及檢驗檢疫監(jiān)管措施有效性進(jìn)行評價。最后，根據(jù)評價結(jié)果，對16家涉嫌虛假申報、騙取檢驗檢疫證單的進(jìn)口企業(yè)分別作出限期整改、罰款等處理。

    期間，該局與進(jìn)出口企業(yè)簽訂“質(zhì)量責(zé)任承諾書”，同時要求進(jìn)口海藻類產(chǎn)品必須在收貨人申報的固定加工企業(yè)進(jìn)行加工；對申報為工業(yè)用途的海藻類產(chǎn)品實施批批開箱卸貨查驗；要求進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)將進(jìn)口海藻的加工生產(chǎn)計劃提前告知檢驗檢疫部門；加強對其他申報為工業(yè)用途但可能挪作他用的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行分析排查。

    2012年底，國家質(zhì)檢總局專家組對青島局“抓質(zhì)量”課題項目《檢驗檢疫抓質(zhì)量機制構(gòu)建與實施》進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為該課題對促進(jìn)地方進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有導(dǎo)向和示范作用。

    “青島局要勇站前排，敢于擔(dān)當(dāng)，率先在山東檢驗檢疫系統(tǒng)把‘十二字方針’落實推進(jìn)、開花結(jié)果。”山東檢驗檢疫局局長、黨組書記周建安對青島局寄予厚望。《中國國門時報》