春天的約會

上海檢驗檢疫基層局以十八大精神為指導創新工作

□ 王 龑 汪若婕 王琦軍 周翼雙

    題 記>>

    一年之計在于春。春節長假剛剛結束，上海檢驗檢疫人便懷揣收獲的喜悅，開始播種新的希望。在深入學習貫徹十八大精神的熱潮中，廣大基層干部職工心往一處想，勁往一處使，以改進作風為抓手，進一步強化服務意識，深入企業、深入顧客廣泛征求改進工作的意見建議；全力推行“6+1”工作制、“一企一策”精細化服務；開展各種便民咨詢服務活動，敢于善于解決遇到的矛盾，主動接受社會監督，用自己的實際行動讓十八大精神入耳、入腦、入心，真正落到工作實處。他們正在開啟充滿活力的檢驗檢疫春天，為建立具有中國特色的質檢之路作出新的貢獻。

洋山局榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”

 洋山局與上港集團聯動，共同推進舞毒蛾非疫區建設。

小島上的國門衛士

    海風吹拂著臉頰，小洋山島上放眼望去，碧波蕩漾，水面在陽光下反射金光，風光旖旎。

    對于游客來說，這是美景；而對于駐守在此的洋山檢驗檢疫人來說，這只是忙碌工作的一個背景。

    洋山檢驗檢疫局坐落于東海之濱的洋山島，而洋山保稅港區是我國第一個保稅港區。黨的十八大召開后，洋山局把貫徹落實十八大相關精神落到工作實處，堅持秉承“依法施檢、高效服務、科學管理、追求卓越”的理念，以實現“一流服務、一流監管、一流業績、一流效率”為創建目標，切實踐行服務承諾，不斷提升把關服務水平，為推動洋山保稅港區跨越式發展作出了突出貢獻，譜寫著上海國際航運中心建設的重要篇章……

    這是一個縮影

    黨的十八大報告指出，要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。作為第一批進駐港區開展業務的政府部門，洋山檢驗檢疫局一直重視發揮黨組織的領導決策和先鋒模范作用，把加強組織建設作為干事創業的事業之基。建局6年來，洋山局在市級評比中先后獲得了上海市文明單位、上海市新長征突擊隊、上海市重點工程實事立功競賽“優秀集體”榮譽稱號、上海市“工人先鋒號”、上海市共青團號、上海市級機關文明單位、上海市級機關先進黨支部等榮譽稱號數十項。2012年，洋山局獲得中共中央組織部頒發的“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。

    自開港初的50名拓荒者，至如今86名黨員骨干先鋒，該局黨組始終將港區發展、企業壯大視為重要工作之一。本著將方便留給客戶，把困難留給自己的原則，黨員干部主動請纓留島過夜值班，確保進出口貨物隨到隨檢；堅持提早上班、延時下班并放棄午休堅持值班，最大限度地減少客戶排隊等候時間；在上海口岸“5+2”工作制的基礎上，率先推行“6+1”工作制，有效解決了周末人少貨多、物流擁擠等難題；精簡文件、壓縮會議；改進工作作風，進一步密切聯系群眾，細化“一企一策”、“深入企業送服務”等工作……一條條、一項項，凝聚著洋山檢驗檢疫人對自身的高標準、嚴要求，飽含著他們對這座海島、這座城市的深情。

    盡管今年全球經濟動蕩，港口吞吐量普遍減少，洋山港依然維持了10%左右的增速。從2002年建港時籍籍無名的小島，到眼下世界航運版圖上的耀眼坐標，洋山港10年巨變，濃縮了大上海的發展歷程。

    創新鑄就未來

    實踐證明，創新服務是轉型發展的強勁動力。

    隨著檢驗檢疫覆蓋面的不斷擴大，洋山局的把關能力也在明顯增強，通關效率不斷提高。

    以進境冷凍食品為例。2011年10月，洋山港率先在洋山保稅區內改建并啟用了現代化的冷鏈查驗設施，10多個集裝箱同時靠泊查驗平臺，冷凍食品的查驗效率明顯提升。

    這是洋山局的一個“創舉”。所謂冷鏈查驗，就是對于進口凍品實施冷鏈檢驗技術，在低溫環境下對進境凍品直接進行檢驗，免除了解凍帶來的衛生隱患，保證了產品質量。目前，上海超過90%的進境凍品在該區進行檢驗，該方法正在全國推廣。

    除了在全國口岸率先啟動進境凍品查驗的新模式，洋山局還為加快貨物周轉，降低物流成本，在全國系統內率先實現入境船舶檢疫和油品取樣、檢驗鑒定工作的一體化，先試先行并不斷拓寬“集中一站式”檢驗檢疫工作模式。

    此外，在洋山港創建國際衛生港口這一上海市政府年度重點工作中，洋山局作為主要技術指導單位，以黨員為骨干，組成黨員先鋒隊，指導洋山港創衛工作，并成功通過世界衛生組織（WHO）官員驗收，極大提升了整個上海港的國際競爭力和影響力。世衛組織官員丹尼爾先生在驗收時表示，“洋山港在提高口岸公共衛生核心能力建設方面的舉措已走在世界的前列，值得向其他國家推薦。”

    淬煉邁向奮進

    服務，在悄然鋪開。自我提升的步伐也從未停止。

    為堅決貫徹落實黨的十八大精神，洋山局黨組以“深入學習貫徹黨的十八大精神，引領洋山檢驗檢疫工作再攀新高峰”為主題，對十八大報告進行深入學習和解讀，探討了黨員干部怎樣繼續帶領全局干部職工不斷開創洋山檢驗檢疫事業新局面，不斷助推地方在發展中加快轉型，在轉型中提升發展質量和效益。

    洋山局要求全體干部職工深刻領會以習近平同志為總書記的黨中央從工作作風抓起的深謀遠慮，充分認識中央“八項規定”的豐富內涵，牢牢把握改進工作作風的新部署、新舉措、新要求，克己慎行，從制度上狠抓落實：

    ——按照上海局ISO9000的工作要求，定期整理業務工作思路，梳理業務工作內容；

    ——加大政務公開力度，強化監督制約機制，依托局網站、公告欄，定期公開相關業務流程的審批權限、條件、標準、程序、時限，廣泛接受干部職工和社會公眾的監督，以約束和規范行政執法行為；

    ——貫徹民主集中制，落實黨風廉政建設責任制，明確各項權力事項的工作規程和工作紀律；加強廉政監督，公開投訴電話，接受公眾監督。

    夜幕低垂，俯瞰小島，在星星點點的大船燈火中，鋼臂高擎，劃出美麗的弧線。熱愛、扎根、奉獻，樸實的洋山檢驗檢疫人用他們的實際行動為這片土地再展輝煌而不懈奮進！

為深入學習貫徹黨的十八大，機場局專門制作了系列展板。

    冬日的暖陽透過天窗，斜斜地灑在墻上，把上海機場檢驗檢疫局（以下簡稱機場局）辦公樓一層大廳照射得越發敞亮。在這里，10個長方形的大紅色展板面向大門，一字排開，引得工作人員和來訪人員紛紛駐足，一邊觀看一邊討論，話語中夾雜著歡快的笑聲。燦爛的陽光照亮了展板，更映紅了觀展人花一般的笑臉。

    這是上海機場局機關黨委專門制作的一期學習宣傳貫徹落實十八大精神的展板，集中展示了下屬10個黨支部在學習宣傳貫徹落實十八大精神中的好做法、好經驗、好成果，以及干部職工的學習成效、先進典型和先進人物。

    自黨的十八大會議召開以來，機場局認真組織，廣泛參與，有組織、有計劃地開展了一系列學習活動，深刻領會十八大精神實質，凝心聚力真抓實干，切實把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項目標任務上來，取得了明顯成效。

    “花兒”紅，紅在肥沃土壤里

    為了讓學習活動有步驟、有計劃地深入開展，機場局專門下發了《機場局進一步學習宣傳貫徹黨的十八大精神的實施方案》，指出要從4個階段16個步驟狠抓落實，并深入開展“七個一”活動。即一次專題講座和輔導報告會；一次以局領導重點發言的形式組織學習討論；一次以學習十八大報告和新黨章為主要內容的知識競賽；一次以為民、務實、清廉為主要內容的主題活動；一次以共話十八大、共促新發展為主題的調研；一次以站在新起點上，推動檢驗檢疫新發展為主題的課題研究；一次以向黨說句心里話為主題的組織生活會。重點在3個方面下功夫：一要原原本本學習增信心，二要認認真真宣傳增動力，三要扎扎實實落實促發展，將中央的精神和各級要求落實到日常工作中來，努力推動檢驗檢疫事業科學發展。

    一系列學習活動在機場局內風生水起，開展得紅紅火火。黨旗下，辦公室黨支部黨員學習新黨章，重溫入黨誓言，堅定理想信念；“支部解難題、黨員創佳績”活動中，各個黨支部努力改變過去“難題不難，蜻蜓點水”的現象，做到解難題有新舉措，創佳績有新成效；在“創新與發展”青年論壇上，團員青年代表暢所欲言，各抒己見，為機場局的未來出謀劃策。

    “花兒”紅，紅在創新之路上

    上海浦東機場是亞太航空樞紐港，年貨運吞吐量全球排名第三。不斷攀升的貨物吞吐量和巨大的出入境人員數量，對于上海機場局是機遇，也是挑戰。

    十八大報告對檢驗檢疫工作提出了許多希望和要求，上海機場局根據工作實際，緊緊圍繞國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，深入研究質檢事業發展的全局性、戰略性、前瞻性，創新檢驗模式，提升監管水平，服務外貿經濟發展，以創新的思維、務實的作風把黨的十八大精神落到實處。

    創新機制，高效監管。全面推行入境非應施檢貨物免簽章電子放行工作，實現入境非應施檢貨物申報的模式革新；開展“無紙化通關”試點工作，提高通關效能；探索快件國際集拼中轉貨物檢疫監管新模式，推行區港一體化，大力支持上海航空樞紐建設。

    優化服務，便捷通關。無紙驗放模式將企業提貨時間從原來的1天縮短至1個小時，真正實現企業“零時差”辦妥所有申報驗放手續；綜保辦推出的分運單調撥新模式將平均進區時間由原來的10個小時縮短至3個小時，分撥配送出區時間合計由原來的2天縮短至8個小時。

    “花兒”紅，紅出累累碩果來

    新年伊始，機場局就已經緊鑼密鼓投入到新一年的工作中，辛勤耕耘，努力付出，換來了一份份漂亮的成績單。

    今年1月中旬，上海機場局連續查獲兩批旅客非法攜帶大量日本牛肉，并處以行政處罰，嚴厲打擊了偷運行為。

    在系統內首次從進境植物繁殖材料中截獲我國檢疫性有害生物——十字花科黑斑病菌，同時也是上海口岸首次截獲此檢疫性有害生物，將有害生物有效拒于國門之外；

    1月22日，機場局確診2013年上海口岸首例甲型H1N1病例，展現了口岸傳染病聯防聯控合作機制的工作實效；

    貨檢處的“3號炮樓”悄悄退出了歷史舞臺，嶄新的查驗場站翻開了鮮活貨查驗的新篇章；快件處新的辦公場地上正在緊鑼密鼓地施工，“616地塊”的輪廓日漸清晰；航檢處《出入境航空器檢疫監管分類管理的研究》課題順利通過專家組評審，填補了國內該領域研究的空白……

    一切都顯得那么有生氣，積極向上的，蓄勢待發的，像含苞待放的花朵，像枝頭抽出的嫩芽，滿懷希望，期待春天。

    海天相連成一色，這里花開別樣紅。上海機場檢驗檢疫局將沿著中國特色質檢之路，求真務實，自信堅定，在新的一年開啟新的航程！

機場局加強春節前流感等傳染病防控

崇明局加大對新河出入境貨物集裝箱查驗場站衛生管理力度

創新引領發展

    浩浩長江的入海口，有一座被譽為“長江門戶、東海瀛洲”的美麗島嶼崇明島。在島上小河流水的動人畫卷中，有一群崇明檢驗檢疫人默默奉獻的身影。他們認真履行“國門衛士”的神圣職責，為保障崇明、長興、橫沙三島的生態安全，促進瀛洲經濟發展而辛勤耕耘。創新是發展的靈魂和源泉，中國特色的社會主義檢驗檢疫事業的發展也離不開創新驅動。近幾個月來，他們在十八大精神的指導下，銳意開拓，提出了服務創新、監管創新、技術創新的新要求，針對新情況、新形勢認真分析，創造性地調整和改善服務監管方式，同時疫情截獲率也有顯著提高，今年1月份達到69.23%。

    服務創新

    十八大報告指出，要全面提高開放型經濟水平，加快轉變經濟發展方式。柑橘是崇明地區的特色出口農產品，2012年是柑橘的豐收之年，崇明局積極貫徹落實十八大精神，全力保障柑橘出口，以緩解遇豐滯銷的困境，為果農解憂。該局除按船運計劃做到隨裝隨檢，指導企業做好果品篩檢工作外，還創新性的舉辦了柑橘采購洽談會，為果農和凍干食品出口企業牽線搭橋，走深加工之路，促進產業鏈升級，進一步拓寬崇明柑橘的海外市場。截至2012年底，崇明口岸共計出口柑橘15批次、63集裝箱（40尺）、1407.68噸、貨值69.97萬美元，較2011年同期出口量增加了26%。

    2012年12月，為幫助上海自動化儀表股份有限公司七廠自主研發的2臺調節閥順利出口巴基斯坦，替代美國STX公司用于恰西瑪核電站C2機組的產品，實現核電設備國產化，崇明局提前介入，安排企業在崇明當地對設備木包裝實施熏蒸處理，減少運輸成本，同時派出檢驗人員與上海核工程研究設計院、中廣核工程有限公司聯合對設備進行耐壓強度、泄漏等級等項目的檢測，減少檢測費用，縮短檢測周期。

    監管創新

    崇明島作為上海重點發展的生態島，如何按照十八大精神要求加大自然生態系統和環境保護力度，對于崇明局來說既是機遇，也是挑戰。為推進生態文明建設，該局著力做好口岸媒介監測工作。2012年11月底，崇明局新增新河查驗點為崇明口岸媒介監測地，加強對入境集裝箱可能造成生物入侵的防范，做到了崇明島口岸媒介監測全覆蓋。

    此外，崇明局以現有的分類管理和風險管理為基礎，加入誠信管理。對企業及其出口產品進行綜合性評價后，給予領先企業最優惠的政策，加快通關速度，最大限度地鼓勵企業發展外向型經濟。

    崇明局轄區內多家船廠在維修外籍船舶的過程中，產生一定數量的廢鋼，存在著衛生和安全風險。然而目前，此類進口廢鋼的檢驗監管尚無相關國家標準和操作規程。為此，崇明局在調研和請示的基礎上，按照上海局“風險可控，監管便利”的指示，積極創新監管模式，將放射性檢測和衛生處理工作前置。該局聘用企業在編職工為協檢員，培訓合格后上崗，對船舶鋼板在切割前實施放射性檢測，定期在廢鋼堆場實施巡檢，并做好相關記錄，該局定期或不定期實施監督管理，逐步摸索形成一套“管得住，放得快”的監管模式。

    技術創新

    “科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”崇明局非常重視科技創新，并借助科技創新尋求發展。

    培養科技人才。人才是創新的關鍵因素，而團隊可以彌補個人的局限及不足。崇明局加強對科技人才的培養，成立科研工作小組，成功申報了國家質檢總局、國家海洋局和上海市科委的課題。在技術創新方面，崇明局重視“以人為本、人盡其才”，并充分發揮團隊的作用，在前期研究、籌劃的基礎上，于2012年11月底成立科研工作小組，小組成員以博士、碩士為主，吸納部分有科研熱情和創新思維活躍的本科生，并根據各人不同專業及特長進行合理分工，在搭建起相互學習平臺的同時，提高了小組科研活動的積極性和成效。2012年底喜訊傳來，崇明局申報的“壓艙水中外來有害生物入侵現狀分析”課題順利通過評審，專家一致認為達到國內領先水平。

    深化創新理念。崇明局通過定期召開局務會議，總結階段性成果，檢驗創新成效，不斷強化創新驅動的發展戰略。在課題引導、小組合作、機制保障的基礎上，營造出良好的技術創新氛圍，摒棄“小局低要求”的安逸思想，力爭在技術創新上做到“小局不弱”。該局要求本科生每年完成一篇科研論文，碩士、博士生每年至少發表一篇科研論文。2012年下半年，該局共在《植物檢疫》、《中國國境衛生檢疫雜志》和《上海檢驗檢疫科技》發表論文4篇。

    黨的十八大精神猶如春風化雨，正鼓舞、激勵、滋養著崇明檢驗檢疫人戰勝困難，為“美麗中國”更加美好的明天揮灑汗水，貢獻智慧和力量。

    《中國國門時報》