■本報(bào)記者 張學(xué)斌 通訊員 王慧娥 劉文武
天時(shí)、地利、人和決定了陜西蘋(píng)果在全國(guó)乃至世界蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)界的霸主地位。與世界其他主要水果生產(chǎn)區(qū)相比，陜西擁有大規(guī)模的種植生產(chǎn)基地、豐富的水果資源、良好的生態(tài)環(huán)境、較低的生產(chǎn)成本，從而造就了其巨大的生產(chǎn)潛力和較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)透視
陜西濃縮蘋(píng)果汁行業(yè)一路走來(lái)，非常艱辛。但卻依靠穩(wěn)定的質(zhì)量贏得全球進(jìn)口商的青睞，可口可樂(lè)、雀巢等多家世界知名企業(yè)一直進(jìn)口使用陜西濃縮果汁。
2000年，陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快以蘋(píng)果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》。而陜西濃縮蘋(píng)果汁加工從2002年起步，經(jīng)歷了10年的發(fā)展，成長(zhǎng)為陜西的特色產(chǎn)業(yè)，成為三秦百姓增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。尤其是解決了陜西整個(gè)果業(yè)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，保障了果農(nóng)的利益。
陜西地處我國(guó)西北內(nèi)陸，全省有40多個(gè)縣處在關(guān)中平原與陜北黃土高原過(guò)渡帶，海拔高度在800~1200米之間，自然環(huán)境非常適宜蘋(píng)果生長(zhǎng)，被農(nóng)業(yè)專(zhuān)家公認(rèn)為世界蘋(píng)果優(yōu)生區(qū)之一。目前，陜西蘋(píng)果種植面積達(dá)902萬(wàn)畝，產(chǎn)量過(guò)千萬(wàn)噸，成為全國(guó)蘋(píng)果種植面積、產(chǎn)量第一大省。
2003年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局與陜西省政府在西安簽署了《關(guān)于促進(jìn)陜西水果、果汁出口的合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在促進(jìn)陜西水果、果汁出口解禁、提高種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理水平及檢驗(yàn)檢疫等方面加強(qiáng)合作。陜西果汁業(yè)發(fā)展迎來(lái)了春天。
《備忘錄》簽署當(dāng)年，經(jīng)陜西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)出口濃縮蘋(píng)果汁為14.1萬(wàn)噸、貨值8903萬(wàn)美元；2004年發(fā)展到17.9萬(wàn)噸、貨值1.17億美元，2005年為29.1萬(wàn)噸、貨值2.12億美元，2007年出口濃縮果汁47.65萬(wàn)噸、貨值6.04億美元，躍居為陜西第一大出口產(chǎn)品。特別是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，陜西濃縮果汁依然保持了良好的出口勢(shì)頭。
2011年，陜西以水果種植總面積1714萬(wàn)畝和水果總產(chǎn)量1420萬(wàn)噸，超過(guò)河北、山東、廣東等省，一舉成為全國(guó)水果第一生產(chǎn)大省。而陜西濃縮蘋(píng)果汁出口量早在2005年就躍居全國(guó)首位。
從2012年陜西濃縮蘋(píng)果汁出口國(guó)別來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)美國(guó)出口16.39萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.6%，占同期全省蘋(píng)果汁出口量的55.2%；對(duì)日本出口3.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.2%；俄羅斯2.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.4%；歐盟2.29萬(wàn)噸，下降39.3%；澳大利亞1.62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)62%，對(duì)上述地區(qū)出口量合計(jì)占同期全省蘋(píng)果汁出口總量的87.6%。
“質(zhì)量穩(wěn)定可靠是陜西濃縮蘋(píng)果汁走俏國(guó)際市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。”陜西一濃縮蘋(píng)果汁出口加工龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。同時(shí)他還透露，質(zhì)量的穩(wěn)定可靠，與陜西檢驗(yàn)檢疫局的檢驗(yàn)監(jiān)管密不可分。
通過(guò)10多年的發(fā)展，陜西濃縮蘋(píng)果汁行業(yè)總體來(lái)講是健康、有序發(fā)展的，行業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型果汁產(chǎn)品在出口中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。果業(yè)已是陜西省六大特色產(chǎn)業(yè)之一，濃縮蘋(píng)果汁成為全省出口第一大商品；出口果汁加工水平不斷提高，從原料果種植、出口果汁加工、包裝、運(yùn)輸?shù)綘I(yíng)銷(xiāo)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，已初步形成了一條成熟、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。二是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化。外資、民營(yíng)企業(yè)成為出口主力軍。目前陜西有海升、恒通、安德利、中魯?shù)?0多家大型出口果汁企業(yè)，均是民營(yíng)企業(yè)，他們利用比較優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是出口模式發(fā)生變化。“公司＋基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式正逐步普及，出口企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。部分濃縮果汁出口企業(yè)擁有自己的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并逐步建立起科學(xué)、有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，出口企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)提高。但是，從陜西濃縮蘋(píng)果汁行業(yè)發(fā)展的歷程看，無(wú)論從設(shè)備到檢測(cè)水平，還是企業(yè)內(nèi)部管理等都得到了很大提高，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定，深受?chē)?guó)際市場(chǎng)的信賴(lài)。但由于果汁行業(yè)一直以來(lái)沒(méi)有直接的管理部門(mén)，導(dǎo)致發(fā)展初期沒(méi)有計(jì)劃，中期難以自律，發(fā)展到如今沒(méi)有理智面對(duì)市場(chǎng)，從而出現(xiàn)一些問(wèn)題亟須重視：
產(chǎn)能過(guò)剩木已成舟，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。從目前陜西產(chǎn)能狀況來(lái)看，已經(jīng)過(guò)剩，近幾年大部分企業(yè)在榨季都未能滿負(fù)荷生產(chǎn)，開(kāi)工僅在50%左右。當(dāng)前需要規(guī)范濃縮果汁加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果汁加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國(guó)榨汁原料果基本上是鮮食類(lèi)品種，作為商品果的附屬品利用來(lái)做深加工的，造成在原料果管理上的先天不足和果汁品種上的過(guò)于單一，缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。專(zhuān)用榨汁果問(wèn)題的探討，早在世紀(jì)初就有企業(yè)投石問(wèn)路。2000年，陜西有公司大面積推廣種植澳洲青蘋(píng)，欲建成高酸優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地10萬(wàn)畝；2001年，一農(nóng)業(yè)高科有限公司引進(jìn)了德國(guó)4個(gè)高酸蘋(píng)果優(yōu)良品種，但都沒(méi)有下文。怎樣在這些探索的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)試驗(yàn)以至推廣，需要政府協(xié)調(diào)，組織力量攻關(guān)。采取企業(yè)投入，地方政府支助，共同培育基地。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于濃縮果汁行業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁90%~95%用于出口，過(guò)于依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。2003年的反傾銷(xiāo)和2008年的價(jià)格打壓，企業(yè)都不同程度受到損失。目前我國(guó)公民果汁消費(fèi)量?jī)H為全球平均水平的七分之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家的四十分之一。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的發(fā)展空間，主要受兩方面因素制約：一是消費(fèi)習(xí)慣，二是消費(fèi)水平。前者是宣傳、示范、引導(dǎo)，后者是降低成本，讓老百姓喝得起。這是企業(yè)、行業(yè)、政府和相關(guān)部門(mén)的共同社會(huì)責(zé)任。這也是濃縮果汁行業(yè)真正擺脫困境走向成熟的根本途徑。
隨著蘋(píng)果種植商品化率水平的逐年提高，可用于果汁企業(yè)加工的加工果比例不斷下降，蘋(píng)果汁加工原料果供應(yīng)緊張，收購(gòu)困難且價(jià)格持續(xù)上漲。從目前市場(chǎng)來(lái)看，企業(yè)各自為戰(zhàn)，原料果合同戶與企業(yè)的需求無(wú)法協(xié)調(diào)等矛盾日益突出。同時(shí)勞動(dòng)力、物流及原材料成本大幅上升，推動(dòng)濃縮蘋(píng)果汁出口價(jià)格大幅走高，在與原產(chǎn)波蘭、智利等地蘋(píng)果汁的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
2012年，陜西省濃縮蘋(píng)果汁出口29.68萬(wàn)噸，貨值5.62億美元，蘋(píng)果汁出口占全國(guó)蘋(píng)果汁出口量的50.2％。
目前，陜西有出口果汁加工企業(yè)28家、51個(gè)加工廠，年消化處理鮮果400多萬(wàn)噸。在濃縮果汁加工企業(yè)世界前五強(qiáng)中，陜西有3個(gè)。陜西成為中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁最大的加工和出口基地，每年出口總量占全國(guó)的50%以上，占全球市場(chǎng)的30%以上，成為名副其實(shí)的濃縮蘋(píng)果汁世界加工中心。
質(zhì)檢平臺(tái)
同國(guó)際果汁保護(hù)協(xié)會(huì)專(zhuān)家交流檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)
記者走訪中也了解到，隨著陜西濃縮蘋(píng)果汁產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和產(chǎn)量的增加，陜西檢驗(yàn)檢疫局不斷創(chuàng)新對(duì)出口濃縮果汁的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，形成了一整套抓濃縮蘋(píng)果汁質(zhì)量安全的措施。
首先，重點(diǎn)抓原料果質(zhì)量，重過(guò)程監(jiān)管，促使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。從2007年開(kāi)始，在果汁企業(yè)推行《安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾》，就原料質(zhì)量要求和包裝運(yùn)輸過(guò)程提出具體要求。加強(qiáng)過(guò)程控制，在入廠收果和揀果臺(tái)等關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)立視頻監(jiān)控裝置，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。積極指導(dǎo)企業(yè)建立安全質(zhì)量控制體系，建立出口果汁質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)濃縮果汁加工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)濃縮果汁采用了“企業(yè)分類(lèi)＋檢測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)＋過(guò)程檢驗(yàn)＋HACCP體系驗(yàn)證為主”的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理新模式，有力地促進(jìn)了企業(yè)自律，提高了監(jiān)督管理的有效性，加快了果汁出口放行速度。在國(guó)際市場(chǎng)不景氣和生產(chǎn)成本上升的情況下，保證了出口果汁的平穩(wěn)增長(zhǎng)。從源頭上為行業(yè)健康發(fā)展鋪平道路。
其次，為出口濃縮果汁質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。依靠陜西檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的國(guó)家級(jí)果蔬汁檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，先后攻克了《濃縮蘋(píng)果汁棒曲霉素快速檢測(cè)方法》、《濃縮蘋(píng)果汁中耐熱耐酸菌檢測(cè)方法》等多項(xiàng)檢測(cè)方法難題。參與起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《濃縮蘋(píng)果清汁》（GB/T18963-2003）。
第三，積極協(xié)助出口果汁企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。針對(duì)果汁行業(yè)面臨的國(guó)際形勢(shì)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展對(duì)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況調(diào)查，建立國(guó)外有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)，為出口果汁企業(yè)穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)提供技術(shù)保障。檢驗(yàn)檢疫人員深入陜西地區(qū)各家出口果汁生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的管理人員和質(zhì)量人員進(jìn)行全方位的HACCP體系知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)出口果汁生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施以HACCP體系為基礎(chǔ)的食品安全管理體系，有效回避了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。日本實(shí)施“肯定列表制度”后，對(duì)濃縮蘋(píng)果汁原料果農(nóng)藥殘留的限量從原來(lái)的124種增加到360種，增加了果汁出口的難度。陜西檢驗(yàn)檢疫局以出口濃縮蘋(píng)果汁為重點(diǎn)，組織人員和專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，向國(guó)家質(zhì)檢總局和陜西省政府提出應(yīng)對(duì)措施和建議。同時(shí)，召開(kāi)研討會(huì)，提出應(yīng)對(duì)措施。面向企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)，向出口生產(chǎn)加工企業(yè)、果品生產(chǎn)基地等通報(bào)情況，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作。
第四，加強(qiáng)對(duì)外宣傳交流，樹(shù)立陜西果汁品牌形象。加強(qiáng)與國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)及采購(gòu)商的聯(lián)系，與美國(guó)FDA官方實(shí)驗(yàn)室?guī)炜藢?shí)驗(yàn)室、國(guó)際果蔬汁廠商聯(lián)合會(huì)等開(kāi)展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。2010年，主動(dòng)訪問(wèn)國(guó)際果汁保護(hù)協(xié)會(huì)（SGF），同他們?nèi)〉谜嬲\(chéng)的溝通，SGF發(fā)出“中國(guó)果汁的生產(chǎn)加工水平是世界領(lǐng)先的，通過(guò)我們的監(jiān)控檢測(cè)，總體質(zhì)量良好”的呼聲。2011年9月15日，美國(guó)一娛樂(lè)電視節(jié)目報(bào)道，來(lái)自中國(guó)蘋(píng)果汁As含量超標(biāo)嚴(yán)重，引起幼兒園抵制中國(guó)果汁并波及水果。陜西檢驗(yàn)檢疫局立即對(duì)以往檢測(cè)情況進(jìn)行排查。結(jié)果，當(dāng)年檢測(cè)的輸美蘋(píng)果汁無(wú)1批超標(biāo)（As小于0.01mg/kg）。陜西局及時(shí)向企業(yè)通報(bào)，并通過(guò)他們向美國(guó)客戶通報(bào)情況，接待客戶來(lái)陜考察，為企業(yè)和客商答疑解惑，從而樹(shù)立起國(guó)外市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)中國(guó)果汁的信心和信譽(yù)。
專(zhuān)家建言
面臨當(dāng)前濃縮蘋(píng)果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，陜西檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)監(jiān)督處處長(zhǎng)何學(xué)文圍繞濃縮果汁業(yè)的健康發(fā)展提出建議：
一是建立健全出口果汁質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口果汁產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。第一，要強(qiáng)化對(duì)出口果汁生產(chǎn)源頭的控制。推廣“公司＋基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式，建立可追溯體系，實(shí)施全程質(zhì)量控制。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)肥料和農(nóng)藥合理使用的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。第二，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。在出口果汁生產(chǎn)企業(yè)積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量管理模式，強(qiáng)化出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工全過(guò)程的食品安全有效控制，真正把好生產(chǎn)原料關(guān)、加工環(huán)節(jié)關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第三，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)和督促行業(yè)組織和出口企業(yè)提高自檢、預(yù)檢能力，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員。
二是建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。首先，陜西果汁生產(chǎn)原料果種植生產(chǎn)管理技術(shù)體系尚未健全，缺少專(zhuān)用果汁生產(chǎn)的原料果出口示范區(qū)，與國(guó)際接軌仍有許多環(huán)節(jié)有待完善。其次，國(guó)際高端市場(chǎng)對(duì)果汁質(zhì)量安全要求越來(lái)越嚴(yán)格，世界各國(guó)對(duì)棒曲霉毒素、霉菌、農(nóng)藥殘留等安全衛(wèi)生指標(biāo)要求更加苛刻，原料果質(zhì)量安全問(wèn)題是陜西省乃至全國(guó)果業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中必須要解決好的問(wèn)題。第三，陜西省是世界重要的蘋(píng)果濃縮汁加工基地，每年加工原料果需要400萬(wàn)噸以上，除省外能提供100萬(wàn)噸外，省內(nèi)必須要有300萬(wàn)噸蘋(píng)果用于加工。目前，已有陜西果汁企業(yè)開(kāi)始建立自己的原料基地，但自己建立原料基地的企業(yè)還很有限。需有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)自己建立基地，可以向出口水果示范基地學(xué)習(xí)，創(chuàng)建果汁加工原料果示范基地，帶動(dòng)果汁加工業(yè)規(guī)范建立原料果基地。
三是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的波及，全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)濃縮果汁的需求縮減。從2008年后，濃縮蘋(píng)果汁出口一直處于低迷狀態(tài)。對(duì)此，出口果汁企業(yè)要多元化發(fā)展，既要發(fā)展蘋(píng)果汁，還要發(fā)展梨汁、獼猴桃汁、柑橘汁等深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持和引導(dǎo)出口果汁企業(yè)發(fā)展自有品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上形成品牌聲譽(yù)和固定的消費(fèi)群體。推動(dòng)企業(yè)以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種與國(guó)內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
四是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，積極創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)各個(gè)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，要不斷開(kāi)展研究，提出有效應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)果汁出口的日本、美國(guó)等主要市場(chǎng)，不斷研究日本出臺(tái)的“肯定列表制度”大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求，制定相應(yīng)的對(duì)策，確保濃縮果汁穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
