為“綠色之城”添綠
——記山東省萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉曙光
■文/孫 明 龔安靜 本刊記者 施京京
人物簡(jiǎn)介
劉曙光，1963年生，山東煙臺(tái)人，歷任煙臺(tái)市福山區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)、煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局開發(fā)區(qū)分局紀(jì)檢組長(zhǎng)、煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督法制科科長(zhǎng)，現(xiàn)任萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)。在他的帶領(lǐng)下，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)三年獲得煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位、萊陽(yáng)市政府先進(jìn)單位稱號(hào)，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)文明單位。
有人稱他“創(chuàng)新局長(zhǎng)”，有人喊他“拼命三郎”，有人說(shuō)他有智慧，有人覺得他嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致……提起萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉曙光，他的同事們都有說(shuō)不完的故事，而這一切都要從2008年年底說(shuō)起。
踏上“重塑”之路
2008年12月，劉曙光被任命為萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的萊陽(yáng)局底子薄、基礎(chǔ)差，但這一切沒有難住劉曙光，他說(shuō)：“干部就是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的，困難本身不是問題，不敢、不能應(yīng)對(duì)才是最大的問題。”他直面種種不利，主動(dòng)找干部職工談心，尋找問題的癥結(jié)；他深入基層調(diào)研，理清發(fā)展思路，制定工作制度，規(guī)范職工行為；他提出了把服務(wù)和監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中體現(xiàn)效率、在監(jiān)管中體現(xiàn)和諧的發(fā)展理念，在實(shí)踐中開辟出了萊陽(yáng)質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展的新征程。
“局里當(dāng)時(shí)面臨著很多困難。首先是財(cái)務(wù)困難，其次是行風(fēng)評(píng)議不理想。劉局長(zhǎng)履職第一年就在全市年終大會(huì)上做了深刻檢討。那段時(shí)間是我們局發(fā)展過(guò)程中最困難的時(shí)期，他的壓力可想而知。”萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局干部李兆順回憶說(shuō)，“在分析查找原因、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)我們從‘強(qiáng)基’開始，由內(nèi)向外開始了艱難的‘重塑’之路。”
“只有夯實(shí)基礎(chǔ)，提升履職能力，加強(qiáng)管理工作，事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”劉曙光經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。他從細(xì)節(jié)抓起，以細(xì)求實(shí)，狠抓基礎(chǔ)性工作。
在一次黨組會(huì)議上，劉曙光問辦公室主任：“全局的車輛一個(gè)月用油量多少？對(duì)外來(lái)人員的接待，局里是怎么規(guī)定的？”由于各科、所、隊(duì)的車輛各自負(fù)責(zé)加油，外來(lái)人員的接待同樣由各單位自己管理，一時(shí)讓辦公室主任無(wú)法回答。單位內(nèi)部管理的現(xiàn)狀，讓劉曙光陷入深思：部門內(nèi)部的管理都存在漏洞，怎么能做好全市企業(yè)的監(jiān)管呢？為徹底改變這一現(xiàn)狀，他開始強(qiáng)化內(nèi)部管理：首先對(duì)車輛實(shí)行統(tǒng)一管理，科學(xué)核定每輛車每年行車?yán)锍虜?shù)、燃油量、維修費(fèi)用等，實(shí)行定額管理，并定期通報(bào)車輛管理使用情況，將經(jīng)費(fèi)節(jié)超情況與獎(jiǎng)懲掛鉤；嚴(yán)格控制接待支出，實(shí)行外來(lái)人員就餐審批制……僅僅一個(gè)月之后，當(dāng)大家再走進(jìn)辦公室，整齊有序的文件盒格外顯眼，車輛管理登記、績(jī)效考核辦法、各類會(huì)議記錄、考勤登記、干部職工請(qǐng)銷假登記等一目了然。
管理工作無(wú)止境。為全面提升行政管理水平，2011年，在劉曙光的提議下，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局率先引入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使各項(xiàng)工作有章可循，走上制度化、規(guī)范化軌道。該局也成為煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個(gè)引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證的縣級(jí)市局。
送出一把“金鑰匙”
“一提起咱萊陽(yáng)，都知道盛產(chǎn)萊陽(yáng)梨。下一步，我們的工作是提升萊陽(yáng)梨品牌效應(yīng)，爭(zhēng)取在9月26日第一屆萊陽(yáng)梨文化節(jié)前，完成萊陽(yáng)梨地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)！”2009年伊始，在質(zhì)監(jiān)局工作動(dòng)員大會(huì)上，劉曙光這樣號(hào)召全體干部。地理標(biāo)志申請(qǐng)成功一般需要1至2年時(shí)間，而從提出目標(biāo)到9月份只有短短6個(gè)月，時(shí)間緊迫，工作繁重，任務(wù)十分艱巨。
為了這鄭重的承諾，劉曙光帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員認(rèn)真謀劃，四處奔波。他積極主動(dòng)地向市委、市政府匯報(bào)工作，并得到大力支持。為了避免申報(bào)工作走彎路，劉曙光帶領(lǐng)工作人員先后到青島大澤山、平度馬家溝等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他結(jié)合萊陽(yáng)市實(shí)際，又先后多次到萊陽(yáng)史志辦、地名辦、果樹站、照旺莊鎮(zhèn)等有關(guān)單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登門拜訪，在較短的時(shí)間內(nèi)，搜集了大量的相關(guān)信息和資料，并對(duì)申報(bào)材料的正確性、完整性嚴(yán)格把關(guān)。
“當(dāng)時(shí)我們整理的材料，摞起來(lái)有一米多高，圖片100多張，劉局長(zhǎng)就這么一份份、一頁(yè)頁(yè)地仔細(xì)過(guò)目、修改，不分白天黑夜。我出去學(xué)習(xí)了一段時(shí)間，回到單位后，發(fā)現(xiàn)他消瘦了許多。”原質(zhì)量科科長(zhǎng)董志行回憶說(shuō)。在材料準(zhǔn)備階段，劉曙光先后5次到國(guó)家質(zhì)檢總局科技司匯報(bào)工作，聽取專家意見，并進(jìn)一步補(bǔ)充完善申報(bào)材料。2009年9月23日，由國(guó)家質(zhì)檢總局科技司組織、在北京召開的萊陽(yáng)梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專家審查會(huì)上，專家組經(jīng)過(guò)激烈的討論，最終一致認(rèn)為萊陽(yáng)梨產(chǎn)品知名度高，地域選擇性較強(qiáng)，應(yīng)該進(jìn)行國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。萊陽(yáng)市副市長(zhǎng)王兆輝對(duì)質(zhì)監(jiān)局的工作評(píng)價(jià)說(shuō)：“萊陽(yáng)梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)獲批，是萊陽(yáng)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是全市10萬(wàn)果農(nóng)盼望已久的，對(duì)推動(dòng)萊陽(yáng)梨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。你們的工作，等于送給果農(nóng)一把致富的金鑰匙！”
一切為了安全
近年來(lái)，蘇丹紅、問題奶粉等事故出現(xiàn)，問題出在哪里？如何避免類似的問題在萊陽(yáng)發(fā)生？劉曙光經(jīng)常為此陷入沉思。他認(rèn)識(shí)到，形成問題的原因有很多，但往往會(huì)在最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)上或多或少地出現(xiàn)一些信號(hào)，必須不斷提升基層局履職能力，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，絕不能在食品安全工作中被動(dòng)當(dāng)“滅火隊(duì)”，讓問題和事故牽著鼻子走。經(jīng)過(guò)不斷的探索，萊陽(yáng)局結(jié)合工作實(shí)踐，逐漸總結(jié)出“嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)監(jiān)管、重幫扶”九字方針，并作為全體干部職工的行動(dòng)指南來(lái)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，全市食品質(zhì)量安全控制水平由此得到不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步顯現(xiàn)。
“2010年上海世博會(huì)期間，煙臺(tái)市一共有7家企業(yè)供應(yīng)食品，其中5家在萊陽(yáng)。”談到2010年的世博會(huì)，劉曙光掩飾不住自豪的神情。對(duì)供應(yīng)世博會(huì)的5家食品生產(chǎn)企業(yè)的45種產(chǎn)品，不論從生產(chǎn)到出廠檢驗(yàn)，他都到企業(yè)生產(chǎn)車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并敦促企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)頻次等要求，對(duì)出廠食品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。
2010年4月上旬，離第一批供世博會(huì)食品出廠還有幾天的時(shí)間，劉曙光再次來(lái)到檢測(cè)中心，對(duì)最近一次的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)。當(dāng)月中旬，第一批供世博會(huì)食品從龍大工業(yè)園正式出發(fā)。“只有打好第一仗，以后才會(huì)更有信心。”目送遠(yuǎn)去的車輛，劉曙光語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。最終，萊陽(yáng)發(fā)往世博會(huì)的食品，沒有一個(gè)批次出現(xiàn)問題，劉曙光帶領(lǐng)食品監(jiān)管人員為萊陽(yáng)這座中國(guó)綠色食品城增添了榮光。
服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流
“質(zhì)監(jiān)部門跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)唇齒相連。質(zhì)監(jiān)部門首要的任務(wù)就是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)發(fā)展這篇大文章。”這是劉曙光經(jīng)常說(shuō)起的話。他不僅這樣說(shuō)了，更是帶領(lǐng)職工這樣做了。
2010年年底，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》。萊陽(yáng)市局食品科工作人員認(rèn)真貫徹《細(xì)則》要求，嚴(yán)謹(jǐn)、快速、扎實(shí)地開展了乳制品企業(yè)重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可資格審定工作。
“山東朝日綠源乳業(yè)有限公司因?yàn)槿橹破樊a(chǎn)品類別中無(wú)高溫殺菌乳類產(chǎn)品，而遇到無(wú)法提交申請(qǐng)的問題。”食品科科長(zhǎng)董寧波向劉曙光詳細(xì)地作了匯報(bào)。原來(lái)，高溫殺菌乳是全國(guó)少有的乳制品產(chǎn)品，同巴氏殺菌乳、滅菌乳工藝與設(shè)備有明顯的區(qū)別。高溫殺菌乳產(chǎn)品成分無(wú)調(diào)整，不添加任何食品添加劑，最大限度地保證了牛奶的營(yíng)養(yǎng)成分不被破壞，保持了牛奶原有的風(fēng)味。由于《細(xì)則》中刪除了高溫殺菌乳類產(chǎn)品，山東朝日綠源在申請(qǐng)工信部門的批文、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品生產(chǎn)許可過(guò)程中遇到問題。
劉曙光得知后，連夜帶領(lǐng)食品監(jiān)管人員深入企業(yè)了解情況，并立即向煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局、山東省質(zhì)監(jiān)局匯報(bào)。他聯(lián)系上級(jí)相關(guān)單位，主動(dòng)介紹說(shuō)明產(chǎn)品工藝的特殊性，請(qǐng)示如何為山東朝日綠源申報(bào)產(chǎn)品類別，獲得了上級(jí)相關(guān)部門的支持，同意該企業(yè)在不改變生產(chǎn)工藝的情況下，按照液體乳中的滅菌乳類別申報(bào)生產(chǎn)許可證。與此同時(shí)，他積極與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)絡(luò)，在短時(shí)間內(nèi)，先后組織3次協(xié)商，取得一致性意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工信部門提交了申請(qǐng)，并于2011年1月中旬順利取得了批文。山東朝日綠源乳業(yè)有限公司總經(jīng)理乾佑哉動(dòng)情地說(shuō)：“日久現(xiàn)人心，困難見真情，關(guān)鍵時(shí)刻多虧質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助啊！”
劉曙光有一個(gè)習(xí)慣，就是處理完日常工作，一有時(shí)間就到企業(yè)走訪，聽取企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的意見建議，詢問企業(yè)遇到的困難和問題。長(zhǎng)年與企業(yè)打交道，讓他掌握了大量的第一手資料。他先后研究制定了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》、《干部職工定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度》等一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)職工改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)成效，及時(shí)為企業(yè)解困幫難。在劉曙光的帶領(lǐng)下，全局職工以服務(wù)為宗旨，視企業(yè)如親人，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了地方黨政部門和各類企業(yè)的普遍好評(píng)。短短幾年時(shí)間，“龍大菠菜”、“魯花花生油”順利通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收，全市先后獲得山東名牌產(chǎn)品18個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)，名牌總數(shù)達(dá)到22個(gè)，列煙臺(tái)縣區(qū)前列……萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)三年獲得煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位、萊陽(yáng)市政府先進(jìn)單位稱號(hào)，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)文明單位。
“百姓有多少期盼，政府就有多少責(zé)任。”在劉曙光看來(lái)，作為職能部門負(fù)責(zé)人，自己應(yīng)該在崗位上做出一兩件有意義的事情，才對(duì)得起組織和百姓，對(duì)得起這座“綠色之城”。
《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年1月刊
