廣東省質監局積極倡導創新驅動，不斷創新質量監督工作機制，積極探索建立適應經濟社會發展新要求的現代監管體系，借力質量監督行政力量和國檢中心技術力量“雙管齊下”推進依法監管，及時阻止不合格產品進入市場，有效保障了產品質量安全。特別是實施不合格產品發現率評價指標、競爭性談判確定承檢機構、風險監測、電子商務產品質量監管等多項創新工作開全國先河。據統計，廣東國檢中心2013年以來及時阻止貨值達130961萬元的不合格產品進入市場，有效維護了消費者權益。

實驗室開放日

　　提出新評價指標 國家質檢總局

肯定產品質量監督抽查，是加強產品質量監管的一項質量制度。常用的合格率評價指標,本是反映被抽查產品合格的企業數量(或批次)占總被抽查企業數(或批次)的一個比例，但在現實中卻成為衡量一個地區整體產品質量狀況的指標，合格率低了，地方政府就認為影響了地方形象，也往往引發社會公眾和輿論對政府部門監管不到位的熱議與抨擊。

　　針對合格率存在的弊端，廣東省質監局黨組破除思維慣性，研究提出對監督抽查結果采用不合格產品發現率理念(以下簡稱“發現率”)表述，將監督抽查定位發現問題、解決問題、排除隱患，倒逼質量監管有效性明顯提升。

　　廣泛推行“發現率”評價指標，質量監督工作出現四大可喜轉變：一是思想認識得到根本轉變。

　　由以往怕發現不合格產品轉變為目前積極思考如何發現不合格產品;二是由過去的普遍抽查轉變為目前的突出重點抽查，監督抽查的針對性更強;三是由以前緊盯抽查批次產品轉變為現在注重及時發現、處置區域性質量問題，降低發生質量安全事故的風險;四是由“事后監管”到“事前預防”轉變，通過對產品質量安全風險監測和預警，行政資源向重點行業和關系國計民生產品傾斜，使有限的監督抽查經費用在刀刃上。

　　不合格產品發現率評價指標在廣東的實踐成果，得到了國家質檢總局的充分肯定，國內其它省市也紛紛效仿。據不完全統計，目前全國已有上海、江蘇等15個省和吉林、長春等21個市級質監、工商部門相繼采用“不合格產品發現率”等評價指標。國家質檢總局在總結工作、部署任務、通報情況時也采用了“不合格產品檢出率”來表述，這標志著全國質量最高主管部門對這個新理念的認可和推廣。

　　引入競爭性談判 確定承檢機構新模式

2014年初，廣東省質監局在全國率先制定了《采用競爭性談判方式選定產品質量監督抽查承檢機構工作方案(試行)》，明確了基本原則、適用范圍、評判標準、工作流程和組織實施等內容，并先后選定兒童玩具、水泥、LED路燈照明產品開展競爭性談判，成效明顯，受到了國家質檢總局的充分肯定和好評。

　　廣東省質監局采用競爭性談判選定承檢機構，符合公平、公正、公開原則，一些具有承檢資質的技術機構靠實力說話，阻斷利益尋租鏈條，符合黨風廉政建設要求，可有效引導技術機構加強自身能力建設。據了解，廣東省質監局2015年將在上年度開展3輪競爭性談判取得經驗的基礎上，組織開展10輪次以上的競爭性談判選定檢驗機構。在評審標準和技術參數指標的設置上，以保證檢驗質量為先決條件;在過程和環節上，加強專家評委的專業化水平，提升評審的質量水平;進一步加強對樣品檢測及項目驗收，強化合同履約和后期監管，為監督工作提供強有力的質量檢測保障。

　　據了解，2015年廣東省質監局將試行省級監督抽查“兩報告一申請”制度。自今年6月起，凡承擔省級監督 抽查任務的技術機構，除按規定期限和要求向省局報送抽檢工作報告、檢驗結果匯總表和績效評估報告材料外，還要報告承擔此次抽檢產品風險監測分析報告，以及視情提出制修訂相關國家、行業和地方標準尤其是檢驗檢測方法標準的申請，實現監督抽查與風險監測相輔相成，成果共享，提高監督工作的綜合效益。

　　順勢而為 加強對電商產品質量監管

抽檢玩具產品

2015年“3.15”活動期間，廣東省質監局發布2014年電商產品質量家督抽查結果，從天貓、京東、蘇寧、亞馬遜和唯品會5家電商平臺買樣抽檢結果顯示，不合格產品發現率(以下簡稱發現率)達到30.7%，其中玩具產品，發現率達60%，箱包皮具、服裝、家庭紡織用品發現率分別為50.0%、46.7%、46.2%。據悉，這是廣東省質監局首次也是國內首家省(市)級質監部門對電商平臺開展產品質量監督抽查。

　　近年來，廣東電子商務產業發展迅猛，僅2014年上半年全省電子商務交易額約1.09萬億元，同比增幅30.0%。針對電子商務產品質量監管工作面臨追溯難、取證難、追責難的“三難”困境;針對現行產品質量法規標準體系幾乎都是針對傳統線下產品和服務來制定的現狀，2014年下半年廣東質監開始探索對電商產品質量在線監督抽查。

　　2014年7月，廣東省質監局任小鐵局長對電子商務產品質量監督在線抽查工作提出了“于法有據，積極作為，維護權益，促進發展”的工作要求。該局按照質檢總局的統一部署，依據“網上發現，源頭追溯，屬地查處”的原則，采取“神秘買樣”的方式，在廣州公證處大力支持下，對“神秘買樣”的付款賬號、購買人員(抽樣員)以及在特定平臺上的注冊賬號進行公證，由經過公證的買樣人員集中下單和支付，并作好產品介紹截屏，網頁、訂單詳情打印及具體網址記錄等，實現了“依法獲取樣品、樣品和結果確認、抽查后處理以及樣品處理”等四大突破，從網上發現，最終追溯到電商產品生產源頭，依法拓展了電子商務產品質量監督新領域。

能源院工程師在某制藥廠測試鍋爐

　　2015年，廣東省質監局將按照國家質檢總局的統一部署，在總結過去實踐經驗基礎上，以網上熱銷、消費者投訴較多的家用電器、服裝等重要消費品和B2C電商模式作為監管重點，進一步加大對電商產品風險監測和監督抽查力度，及時向社會公布抽查結果，對不合格產品追溯生產源頭，嚴肅查處違法違規生產企業。積極爭取地方政府的支持，聯合相關職能部門組織開展電商生產企業質量保障能力提升幫扶行動和電子商務產品質量違法行為整治行動，有效維護消費者權益，促進電子商務產業健康發展。

　　因勢利導 進行產品質量風險監控

2011年，廣東省質監局在全國率先將風險監控理念引入產品質量監管工作中，成立了產品質量安全風險監測與預警評估領導小組，設立了預警工作辦公室，在廣東省標準化研究院掛牌成立了廣東省質監局產品質量安全風險監測與預警評估中心。近年來，多項工作取得較大進展。

　　大力推進風險監測項目規范化管理。構建風險監測項目立項評審標準和項目驗收評分標準體系，2014年組織開展了4次風險監測項目評審會和3次專家論證會。

　　國家質檢總局下達的《2014年重點工業產品質量安全風險監測計劃》中，廣東省共有9家技術機構的15個項目入選，入選質檢機構占全國總數的22.5%，入選項目占所有項目的42.9%。其中9個項目由廣東省技術機構牽頭負責，連續兩年實現了立項數量和入選機構數量雙第一。

　　深入研究解決風險監控技術難題。廣東省質監局任小鐵局長親自批示組織了對深圳計質院承擔的學生用品風險監控項目進行二次論證，攻克了相關病理毒性分析研究技術難關。吸油煙機銳邊割傷等6種重點產品風險監測研究工作有序推進，其中《陶瓷地磚防滑風險分析》編入《廣東質監信息》報省政府。2014年，結集編寫了《廣東省質監局產品質量安全風險監測十大案例匯編》。風險交流合作更加緊密，先后與上海、重慶、內蒙古、貴州、湖南等省市的風險監測機構建立溝通機制。

　　廣東省質監局努力發揮監控成果的作用，結合風險監測成果開展監督抽查,把僅列入推薦性標準要求的安全指標也納入監督抽查;在監督抽查對象選擇和指標設計等方面，突出歷年有不合格記錄的企業或有其他投訴的企業，僅針對安全性相關的指標，提高監督抽查的針對性。以風險監測成果倒逼監督抽查重心及時轉移，以抽查與風險監控互動提升工作績效，形成良性互動的監管局面。

　　據了解，2015年廣東省質監局在開展風險監測的同時，預算200萬元監督抽查專項經費用于開展產品質量安全比對研究工作。選取廣東省關系國計民生、市場占有率高和風險安全隱患大的重點產品，通過競爭性談判選定項目比對研究機構，與國際先進的同類產品進行質量安全比對，了解掌握我省產品質量與國際先進水平的優勢和劣勢，推動相關產品國際、國家、行業標準和地方標準尤其是檢驗檢測方法標準制修訂，著力提升廣貨的核心競爭力。

　　國檢中心成質量監督 強大技術支撐

廣東省質監局始終堅持“科技興檢”戰略，運用最新科技力量武裝技術隊伍，加強產品質量公共檢測平臺建設，不斷夯實質監科技基礎。充分發揮引進人才優勢，在對外貿易、標準制訂、質量安全、自主創新、人才吸聚、企業培訓等六個方面發揮了重要平臺服務作用，培養出了一支能技術攻關、能應對社會突發事件、能及時阻止不合格產品入市的專業技術隊伍。

檢測不銹鋼制品

　　廣東省質監局科技處提供的資料顯示：2013年以來，廣東省已建成或正在建設的國家質檢中心已與境外實驗室互認達266家，完全能夠按照國際、國外7668項先進標準開展檢驗，完成國際互認報告477385份，應對國際貿易技術壁壘642項，涉及產品產值35422萬元;在國內完成產品質量風險分析報告11563份，發現高風險點104個，及時阻止貨值為130961萬元人民幣不合格產品流入市場。

　　兩年以來，在各級政府的大力支持下，多渠道籌集投入到公共檢測平臺的科研經費達94586萬元。

　　獲得國家級公益項目34項，國家質檢總局科技項目193項，省科技廳科技項目47項，共獲得國家發明專利55項，實用新型、外觀專利163項，在EI/國際會議上發表論文61篇;實現科技成果轉化并銷售檢測設備和產品104臺/套。公共檢測技術服務平臺成為科技成果轉化的重要平臺。

　　兩年來，廣東國檢中心服務企業中試，共享設備6158臺次，共享設備原值達50396萬元，為企業累計節約成本46007.4萬元;與企業聯合聯合研發項目90項，聯合研發形成專利52項，產生經濟效益10563萬元。公共檢測技術服務平臺正成為企業研發的技術孵化器目前，廣東省已形成以國家質檢中心為龍頭，省級授權質檢機構和派駐實驗室為骨干的公共檢測服務體系，基本覆蓋了省重點產業。廣東質監系統準備用三年時間，在廣東省產業園、專業鎮、高新區、產業集群所在地再建一批產品質量檢測公共技術服務平臺，為廣東產業創新發展，為中小科技企業集聚發展建立公共服務平臺，實現“平臺集聚-企業集聚-產業集聚”的良性循環。用標準化手段為科技企業成果轉化打好基礎，做好產業結構調整中的科技創新乘數效應。