為認真貫徹落實寶雞市委、市政府堅持“四個第一”、實現“五大突破”、大力實施“率先發展八大工程”宏偉目標，寶雞市質監局按照陜西省質監局確立的“要以科學發展觀為指導，堅持依法監管，確保兩個到位，著力三個提升，抓好八大建設，為陜西經濟社會發展做出積極貢獻”的工作思路和目標任務，圍繞寶雞市委、市政府對質量工作提出的“使質量工作由行政推動向全民共建共享跨越，最終實現寶雞經濟社會發展的高質量、高標準”這一理念，大力實施“建設一流隊伍、配置一流裝備、營造一流環境、爭創一流佳績”的奮斗目標，就發揮質監部門職能作用，轉變質量工作發展方式，服務企業做大做強，實現寶雞經濟又好又快發展，出臺了《寶雞市質量技術監督局關于服務地方經濟發展實施意見》，從3個方面提出19項具體措施，要求全系統各單位深入貫徹落實科學發展觀，圍繞提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展這一主線，提高質量管理和監督把關兩個能力，突出品牌、標準、服務、效益四個重點，創造性地開展工作，全面強化質量監管，努力提高質監工作水平，為促進寶雞經濟率先發展做出新的貢獻。

    一、樹立大局意識，深化自覺服務理念。

    （一）提升服務質量。全市質監系統要樹立大局意識，把自覺服務企業發展理念作為今后質監工作的出發點和落腳點，積極主動地圍繞企業需要開展工作。各縣局、分局、直屬各單位及相關科室要完善定點企業聯系制度，定期開展走訪服務活動，主動深入企業搞好調查研究，幫助企業協調解決具體問題。

    （二）提高辦事效率。對寶雞市委、市政府大力實施的率先發展八大工程及重點項目要做到提前介入，從標準、計量、特種設備安全、生產許可和認證認可等方面實行全過程跟蹤服務，及時把國家法律法規和部門技術規范宣貫給各重點工程業主和重點企業；對重點工程、重點企業符合法律法規及國家有關政策規定急需辦理的相關事宜一律實行“急事急辦、特事特辦”。

    （三）提供便捷服務。對企業辦理生產許可證、特種設備使用注冊登記、企業標準備案登記、組織機構代碼證、各類年審備案和定期檢定檢驗等業務工作，推行一窗式受理、一次性告知、一站式辦結和一條龍服務，最大限度的為企業提供方便；全面落實政務公開，把行政權限、執法依據、辦事程序、條件時限、收費標準、違規責任、監督途徑等徹底向企業公開，對新發布、修訂的法律法規、技術規范和技術標準，及時向企業進行宣貫和培訓。

    二、完善服務措施，服務寶雞經濟發展。

    （四）加快大質量機制和大質檢文化建設。加快建立以“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”為主要內容的大質量工作機制，扎實推動以“融合、整合、聯合”為核心內容的大質檢文化建設。加強與工商、稅務、公安、安監等部門以及銀行、社會新聞媒體等單位的協調配合，形成環環相扣、緊密銜接的質量安全監管網絡和有利于提升監管有效性的工作格局，共同促進寶雞經濟發展上水平。加強與檢驗檢疫部門的聯合，加快建立有效的工作合作機制和聯席會議制度。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開辟專刊、專欄、專題，進行集中廣泛宣傳。加大對制假售假和質量不合格企業的輿論監督和曝光力度，引導社會各界積極投身質量振興事業，形成質量問題人人關注、質量建設人人參與、質量安全人人受益的質量理念和社會氛圍，使質量工作由行政推動向全民共建共享跨越，最終實現寶雞經濟社會發展的高質量、高標準。

    （五）全面開展質量興市活動。以“質量提升”活動為契機，深入開展質量興市活動，全面加強質量宏觀管理，積極開展質量狀況分析和政策研究；建立企業質量誠信檔案，健全質量信用評價制度，加快質量誠信體系建設；完善質量及相關專業技術人員職（執）業資格制度，加強崗位職業培訓，不斷提高質量從業人員的業務素質和綜合管理能力。

    （六）大力實施名牌興市戰略。結合《關中—天水經濟區發展規劃》給寶雞經濟區副中心城市的總體定位，大力實施名牌帶動戰略——揚帆3號“1518工程”（即：三年內爭創1個陜西省質量管理獎、5個國家地理標志保護產品、10個中國名牌產品、80個陜西省名牌產品），扶持裝備制造、有色冶金、化工、食品、紡織服裝等五大工業主導產業做大做強，爭取到2012年，使寶雞爭創中國名牌產品的數量、規模及名牌企業的技術創新能力，在西部中等城市處于領先地位，推動寶雞工業產業結構優化升級。

    （七）加大標準的制修訂工作力度。研究制定相應的《寶雞市標準化戰略實施細則》，鼓勵扶持有關企事業單位開展科技研發與標準創新。加快寶雞在裝備制造、有色金屬、高新技術、能源化工、農產品加工等主導傳統優勢產業和相關產品市場準入等方面國家、行業和地方標準的制修訂工作，幫助企業按照國際標準和國外先進標準組織生產，提升標準化工作水平。

    （八）大力推動農業標準化示范區建設。緊貼寶雞“一村一品、一縣一業”工程，在重點抓好14個農業標準化示范區建設的基礎上，以渭北塬區百萬畝優質蘋果帶、秦嶺北麓40萬畝優質獼猴桃、鳳縣“大紅袍花椒”、麟游的烤煙、千陽的透心紅蘿卜為抓手，積極開展國家第六批、省級第三批、市級第二批農業標準化示范區建設，提高寶雞農產品品牌的市場競爭力。

    （九）提升服務企業節能減排工作質量。在做好對全市48家重點耗能企業《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫工作的基礎上，在中小企業中深入開展計量保證能力評價，幫助重點耗能企業完善申報測量管理體系認證的相關資料工作。積極探索鍋爐等設備能效測試方法，全面推廣特種設備節能新技術的研發和應用。以鋼鐵、建材、石油化工、電力、有色等5個行業為重點，通過強制性標準、強制性認證、生產許可證、監督抽查等行政手段，配合有關部門強制淘汰不符合產業政策的高耗能生產工藝和設備，促進寶雞經濟發展方式轉變。

    （十）發揮地理標志保護產品的品牌效應。積極開展地理標志保護產品標識使用與推廣管理工作，在全力做好寶雞市申報的國家地理標志保護產品企業建立健全標準體系，并嚴格按照標準組織種植和生產的基礎上，重點培育一批陜西名牌和國家地理標志農產品，努力提高寶雞優勢特色產品的知名度和影響力。

    （十一）加大對名優產品的監管宣傳力度。加強對關系國計民生和人身健康安全重點產品的監督抽查，擴大抽查覆蓋面，提高抽查頻次；開展打假保名優專項執法維權活動，維護寶雞名牌企業產品的聲譽。積極組織開展“3•15消費者權益保護日”、“質量月”、“知識產權”等活動，加大對大中型骨干企業的名優特色產品與知名品牌企業的宣傳力度，努力營造消費者信賴名牌與企業爭創名牌的良好輿論氛圍。

    （十二）著力培育特色優勢產業。引導和扶持“一縣一業、一村一品”特色產品走品牌化發展之路，積極開展對小麥粉、掛面、食醋、臊子肉四類產品專項監督抽查，著力打造一批能夠代表寶雞特色產業、優勢企業的名牌產品，以特色品牌、名牌效應擴大寶雞的知名度，提高產品市場占有率，促進特色產業健康、穩步、持續發展。

    （十三）全面提升服務企業的能力和水平。充分發揮質監部門技術機構優勢，開展對生產企業技術人員的培訓，提高企業質量檢驗、計量檢測技術業務水平，增強企業產品質量、計量自檢把關的能力。同時，加強對技術機構的硬件投資，對企業開展全方位技術服務、質量檢測比對等服務，提高質量檢測保證能力。此外，積極引導企業開展質量管理體系和產品認證工作，逐步建立與寶雞經濟發展速度相適應的管理體系認證。

    （十四）加快科技興檢步伐。引導企業建立產品和新技術研發，幫助其開展質量攻關，加快產品更新換代，提高產品核心競爭力和市場競爭力。積極協調各方力量，結合麟北煤田及周邊地區煤炭工業的發展規模需求，力爭麟游煤炭質量檢驗站盡早建成。

    （十五）廣泛開展計量惠民活動。通過廣泛開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”活動，加大對與老百姓生活密切相關的米、面粉、食用油、牛奶等20種定量包裝商品生產企業的計量監管力度，扎實推動民生計量工作的深入開展。

    （十六）全面履行“兩個安全”監管服務職能。在抓好食品安全風險監控與預警的基礎上，引導食品生產加工企業不斷強化法律意識、責任意識、誠信意識；加大對食品生產加工企業檢驗人員的專業培訓力度，狠抓生產加工企業食品質量安全專項檢查，全面落實食品生產企業主體責任；通過開展以違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點的食品安全專項整治活動，加快建立覆蓋系統的食品質量安全風險預警平臺，對傾向性、苗頭性、疑問性以及重大的食品質量安全問題，做到早發現、早研判、早預警、早處理。深入開展特種設備安全執法、治理和宣傳教育“三項行動”，切實加強特種設備安全責任體系和動態監管體系建設，積極創建“特種設備安全管理達標縣（區）”活動，扎實開展移動式壓力容器、起重機械、壓力管道元件等專項整治活動，加大對重點監控特種設備的安全監察，嚴厲打擊將報廢氣瓶修理翻新重新使用等違法行為；強化市、縣兩級特種設備應急救援指揮機構建設，全面提高應對特種設備安全突發事件的能力，避免和減少大事故的發生。

    （十七）加大產品質量監管和執法打假力度。深入開展農資、建材、食品、“家電下鄉”、節能減排等專項執法打假活動，加大對機電、電力、供氣、通訊等行業質量、計量違法行為的查處力度。充分發揮12365舉報投訴平臺作用，以涉及人體健康與生命安全的產品為重點，集中查處一批涉及面廣、數額巨大、影響惡劣的大案要案，有效遏制制假售假勢頭，切實維護廣大消費者和守法企業的合法權益，為寶雞地方經濟發展保駕護航。

    三、規范行政行為，著力提高機關效能建設。

    （十八）全面實施陽光執法。全面推行《全程說理、和諧執法》新理念。在行政執法過程中，說清違法案件的辦理程序；說清當事人可以享有的法定權利；說清行政當事人的違法行為和社會危害性；說清采取的行政強制措施的依據、種類及其時效；說清自由裁量權運用的合法性與合理性；說清法律義務和不配合執法檢查或不履行行政處罰決定所要承擔的法律后果。對企業的各種訴求,堅持快速受理、認真查辦、及時反饋。公開執法人員廉政規定及監督電話，執法辦案人員要自覺接受企業監督，增強行政執法工作的透明度。

    （十九）規范執法行為。行政執法人員要切實做到“六公開”：即行政執法人員身份、處罰依據、處罰程序、相對人權利、投訴辦法公開；執法辦案人員要做到“四個一”：送一份幫扶整改意見書，發一份行政相對人權利告知單，留一份征求意見卡，做一次案件后處理回訪，主動為企業提供全方位服務；全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制和服務承諾制，將各項工作落到實處；深入推進行政執法責任制，堅決防止亂檢查、亂辦班、亂收費、亂罰款和違規執法及出具虛假檢測報告等損害企業利益的不正之風。

    據悉，寶雞市質量技術監督局向全社會作出的服務地方經濟、推動率先發展19項措施，自公布之日起就得到了寶雞市委、市政府的充分肯定和當地廣大企業的一致好評。（寶雞市質監局  郭宏偉）