湖南省祁陽縣質監局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“科學跨越、富民強縣”的目標，牢固樹立“大優化，大發展”、“優化環境，就是促進發展”的理念，采取有效措施，規范工作行為，減輕企業負擔，優化發展環境，更好地服務地方經濟發展。

    一、嚴格規范檢查行為。具體是“四個規定”；一是規定入企檢查單位。按照崗位職能職責確定和行業管理模式，該局進入企業檢查必須是負責食品、特種設備、煙花爆竹和農資、建材等質量安全監管的股、所、組，其它任何單位包括稽查隊都不得進入企業檢查。二是規定入企檢查次數。除涉及人民群眾生命財產安全、公共安全的執法檢查以外，同一股（所、組）就同一事項對同一企業開展檢查的次數，原則上每年不得超過一次。三是規定入企檢查時間。按照縣委、縣政府規定，實行“企業寧靜日”制度，本局各執法單位在每月1-20日時間內，無重大特殊情況不得進入企業開展執法檢查。四是規定入企檢查實行審報制。該局執法單位進入企業檢查必須經本局行政一把手批準同意，對進入工業園區和規模企業、重點項目的執法檢查，事先報縣政府主管領導同意，并到縣優化辦和園區管委會備案。堅決杜絕股、室、隊、所之間重復、交叉檢查等問題的發生。

    二、 嚴格規范處罰行為。一是規范行政處罰裁量權。按照《湖南省規范行政裁量權辦法》和《永州市全面推進行政裁量權基準工作方案》以及縣委、縣政府的要求，對法律、法規、規章和規范性文件中可以量化和細化的行政裁量權的內容進行梳理，確定行政處罰裁量權基準，并在網站公布，接受社會監督。二是實行首違整改不罰制。按照《湖南省行政程序規定》的原則，在執法檢查中，對企業首次輕微違法違規的行為和企業在承建起步階段因證照手續待辦的生產行為不予以處罰，采取指導、責令、教育等手段，促其盡快整改。對拒不整改或整改不到位、或再次違法違規的，再依據法律法規予以處罰，并按處罰幅度的下限從輕處理。對涉及人民群眾生命財產安全、公共安全的違法違規行為，及時向縣政府報告，按照法律法規從嚴處理，并將處理結果報縣優化辦備案。

    三、嚴格規范收費行為。一是實行“一站式”收費制。對已納入全縣“一站式”收費范圍的工業園區企業和園區外規模重點工業企業，所有行政事業性收費嚴格按縣優化辦的定費標準執行，并做到先服務后收費。對其它中小型企業，在搞好技術服務的前提下，按照企業規模大小、產品品種、特種設備數量、計量器具多少等情況，依據有關文件規定和收費標準，本著就低不就高的原則，實行公平、公正、公開，經雙方協商核定費用；對困難企業、新辦企業、外資企業等，收費額度執行下限標準的50--60%，為企業減負。二是嚴格取消不合理收費。繼續全面清理行政事業性收費、服務性收費和各類會費及各種贊助費，除法律、法規明確規定的收費項目外，一律取消其他一切收費項目和各種附加收費，進一步減少涉企收費。對亂檢查、亂處罰、亂收費等影響、損害經濟發展環境行為的，做到發現一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。（通訊員：謝交進）