質監部門行使質量、計量、認證認可、標準化、特種設備、食品安全等方面的綜合管理和行政執法職能，加強監管、嚴格執法是其職責所在。同時，服務發展又是質監工作的根本目的。如何正確地處理好執法與服務的關系，盱眙質監局進行了一些有益的探索與實踐，并取得了一定成效，連續七年被縣委縣政府表彰為行風軟環境建設十佳單位。
一、主要做法
近年來，盱眙質監局在執法過程中，突破原有的工作方法，積極探索“超前式”、“跟蹤式”、“一對一式”、“會診式”四式執法服務模式，努力做到執法與服務并重，贏得了企業的廣泛贊譽。
一是堅持宣傳教育在先，實行“超前式”服務。切實樹立“人人代表盱眙形象”的理念，對新辦企業把執法的過程變成宣傳質監法律法規及盱眙地方產業政策的過程，積極對企業宣傳盱眙的政策優勢，樹立盱眙縣和盱眙質監良好形象，讓客商對來盱投資充滿信心。盱眙縣某公司主要生產鋼管產品，而鋼管是國家實行生產許可證管理的產品，但由于企業剛剛建成，對相關法律法規還不了解，不知道要申辦許可證。盱眙質監局在走訪該企業過程中發現了這一問題，及時向該企業進行了法律法規的宣傳，同時下達了稽查建議書，提醒企業在申辦生產許可證才能合法生產、經營。
二是對重點企業、行業開通綠色通道，開展“跟蹤式”服務。幫助企業嚴把原材料進廠關、生產過程關、產品出廠關，并將執法服務延伸到到市場銷售端，幫助企業打假保名優。2010年，盱眙質監局聯手當地一知名企業開展質量共建活動，雙方在自愿基礎上簽訂協議書，盱眙質監局全面負責企業在質量、計量、標準化、產品檢驗檢測、特種設備檢定等方面的監督、管理和服務，從企業的質量管理、生產過程、標準備案到產品檢驗、原材料把關、設備檢定等各個生產環節提供一條龍服務和技術支持，得到該企業的由衷贊賞。
三是領導班子成員每人掛鉤幫扶一家重點民營企業，開展“一對一式”服務。與企業負責人保持直接聯系，定期到企業走訪，及時幫助企業發現、消除生產中遇到的問題及隱患，確保重點企業安全生產、守法經營。2010年以來，領導班子成員走訪企業200余人次，切實幫助企業解決了一些實際問題，得到了企業的廣泛好評，先后收到感謝信、錦旗40余封（面）。
四是做好被查處企業的整改指導，開展“會診式”服務。積極改變過去只重視行政查處的做法，把行政執法的重點放在對企業存在問題的整改指導上，通過建立問題分析、會診、反饋、回訪制度，積極幫扶企業進行整改，促進企業健康發展。2009年，接舉報反映某公司未取得生產許可證違規生產。盱眙質監局查實后沒有一罰了之，而是幫助企業客觀地分析存在的問題以及問題整改后的發展前景，還想方設法幫助企業申辦生產許可證。最終，該集團不但主動接受了處理，還追加了1億元的投資，并向縣委、縣政府寫了對盱眙局的感謝信，縣主要領導對盱眙質監局的做法也給予了充分肯定。
二、幾點認識
1、執法就是服務。從企業的角度來看，提前預警引導企業合法生產經營，減少企業不必要的損失，就是為企業服務；通過執法，及時發現企業生產過程中存在的問題，并及時指導企業整改，也是為企業服務。從社會、人民群眾的角度來看，對違法違規企業進行查處，避免假冒偽劣產品流向市場，消除安全隱患，就是為社會、人民群眾服務。從守法企業角度看，依法打擊制售假冒偽劣行為，避免不公平競爭，規范市場經濟秩序，就是為守法企業服務。從地方政府角度看，打假治劣，引導企業、產業以質取勝，不斷提升地方經濟競爭力，就是為地方經濟社會發展作貢獻。因此，在執法過程中，不能因為服務而束縛了執法的手腳，不可因為服務而削弱了執法的力度，其實執法的過程就是服務的過程。
2、執法不忘服務。執法人員在執法的過程中，始終不能忘記執法的根本目的是什么。執行法律法規這個原則問題固然要嚴格，但是工作的方式方法要靈活多變。對不涉及人體健康和人身財產安全的違法行為；對行為輕微且及時糾正，沒有造成危害后果的；對首次且非主觀故意違法、能積極配合執法的，都要本著幫扶企業發展的原則，設身處地為企業著想，堅決執行省局“首違不罰”的規定。即便企業嚴重違法違規，確要嚴厲查處的，也要按照“說理式執法”的要求，既要說清法理，也要說明情理，做到以理服人，以情感人，讓行政相對人切實認識到問題所在，自覺自愿接受處理。
3、服務促進執法。服務對執法具有反作用，優質的服務可以為執法提供良好的環境。貼心的服務和人性化的執法，實實在在地幫助企業解決生產過程中遇到的問題，讓企業切實感受到質監執法不是企業發展的絆腳石，而是推動器，企業就會真心理解、支持執法。同樣，加大法律法規的宣傳力度，認真辦理群眾的舉報投訴，加大與人民群眾生產生活密切相關產品的專項執法力度，及時發布消費警示、打假治劣動態，讓人民群眾普遍意識到質監執法是其生產生活的保護傘和堅強后盾，那么在全社會就會形成人人參與、支持執法的濃烈氛圍，從而為今后執法工作的開展奠定基礎。
盱眙質監局
趙運川、吳文凱
