今年以來，浙江省天臺縣質監局按照全省質監工作會議提出的“三大一強”工作要求，以及全省系統技術機構發展工作會議確立的“推動大融合、構建大平臺、加快技術機構新一輪發展”的奮斗目標，結合天臺實際，全面謀劃“十二五”技術機構發展和項目建設的總體思路、目標和舉措，做大做強公共檢測服務平臺，充分發揮“浙江省產業用布及橡塑制品質量檢驗中心”在產業轉型升級中的作用。

    一是以塊狀產業需求為導向，引領技術機構的發展。產業用布、橡塑制品、汽車用品是該縣的三大支柱產業，共有企業總數有2686家，其中規模上企業192家，億元以上企業13家，各級名牌企業數15家；三大行業工業總產值近150億，占全縣工業總產值的60%。天臺擁有“中國過濾布名城”、“中國（天臺）膠帶工業城”、“中國汽車用品生產基地”等國字稱號。今年年初該縣產業用布、橡塑制品、汽車用品三大行業被市政府列入36大重點產業集群轉型升級行列后，三大行業協會和重點骨干企業紛紛編寫了十二五發展規劃，規劃總體思路是從低小散向集約型轉變，從勞動密集型向高技術含量型轉變，從高耗污染型向節能環保型轉變，2015年三大行業工業總產值將超過300億元。

    從2009年浙江省產業用布與橡塑制品質量檢驗中心（以下簡稱為省中心）檢測業務來源分布情況、同年度經濟效益和省市名牌企業數來分析：占省中心檢測業務總量90%的橡塑行業，同年度的經濟效益就相對較高，省市名牌企業數也較多；而產業用布行業僅占檢測業務總量的1%，同年度的經濟效益相對較差，省市名牌企業數也相應較少。由此不難看出積極發揮公共檢測服務平臺作用，將較大程度上促進產業集群經濟轉型。

    鑒于縣域塊狀經濟向現代產業集群發展需要，該局決定以省中心建設為重點，從增強核心競爭力、提升服務支撐力、激發持續創造力和確保社會公信力“四個力”入手，合理布局，做精做專省中心，確保服務產業用布、橡塑制品和汽車用品行業的能力水平有明顯提高。

    二是以調研考察成果為依托，謀劃技術機構的合理總局。該局緊緊圍繞“質量強縣”戰略，結合天臺產業集群經濟轉型升級需要，設計了企業意見調查表，組織調研小組深入產業用布、橡塑制品、汽車用品三大行業進行調研，廣泛征求企業對省中心的意見和建議。通過近一個月的努力，走訪企業52家，收回企業反饋的調查表35份，為研究制定適合天臺縣實際的“十二五”檢驗檢測能力建設發展規劃提供參考。同時，積極外出考察調研，及時掌握先進技術和設備配置等信息。北上青島等地了解橡塑實驗室建設布局。9月中旬該局組織相關人員實地參觀了青島的“石油和化學工業新材料與制品質量監督檢驗中心”和衡水的“河北省工程橡膠制品質量監督檢驗站”。青島和衡水兩地不僅檢測設備比較先進，而且實驗室管理相當規范。樣品流轉、檢測環境控制、檢測過程的原始數據及計算方法等均有詳細的記錄。通過考察，增長了見識，取得了超預期的效果。結合該縣產業的實際情況，立足省中心現有的檢測設備，制定了實驗室改造和設備投入計劃。南下廣州檢測中心借智借力共建產業用布檢測平臺。中國產業用紡織品行業檢測中心（廣州市纖維產品檢測院）是全國最大的紡織品檢測機構，檢測設備原值9300萬元，其中剛剛建成的產業用布檢測設備原值達1400萬元；技術力量雄厚，共有各類技術人員430人，其中博士研究生4名，碩士研究生14名，大學本科以上技術人員達140人；2009年該中心各項業務收入達1.33億元。針對天臺縣產業用布發展迅猛但配套檢測能力低下、檢測中心所需設備投入大但縣政府無力保障等矛盾，該局于9月底南下廣州向該中心借智借力謀劃產業用布檢測平臺。通過考察，全面掌握了紡織行業檢測設備的發展動態，并與中心達成了共建公共檢驗檢測技術服務平臺、提高產業用布行業產品質量水平的合作意向。10月13日，全縣第二屆科技人才周上，該局與該中心簽訂了合作協議，共同搭建產業用布的檢驗檢測、產品標準制修訂、應對國際技術貿易壁壘等信息的公共綜合服務平臺，解決了產業用布檢測技術人員匱乏、檢測設備昂貴（開展產業用布全項目檢測設備投入需要1500多萬元）等困難，把有限的資金集中到橡塑制品和汽車飾品檢測設備購置上。此舉極大提高了該局在當地黨委、政府和社會各界的影響力，成為全縣“招才引技”的一個典范。

    三是以爭取各方支持為依托，加大技術機構的投入力度。要切實推進技術機構新一輪發展，必須進一步加大先進設備的投入，切實提高檢驗檢測的準確性和可靠性，夯實技術機構發展基礎。為此，該局采用向當地財政爭取為主，上級部門適當補貼，本級機構積累為輔的途徑，計劃分兩期投入，一期是在2010年底前完成投入250萬元，二期是在2011年底前完成投入250萬元。多元投入思路，有效破解了資金短板。今年8月底，縣主要領導及分管領導批示要求財政局研究解決省產業用布與橡塑制品質量檢驗中心檢測設備經費問題，縣財政已提出分年度安排350萬元用于添置省中心檢測設備的方案，待11月份縣政府常務會議研究確定；省局和省財政聯合下文撥給省中心40萬元，用于橡膠制品原材料檢驗檢測能力的提升；該局已自籌25萬元進行了實驗室擴項設備的購置，與此同時，該局將及時與縣科技、經貿部門溝通，積極爭取各級、各類技改補助資金。

    四是制定十二五規劃為契機，推進技術機構新一輪發展。根據天臺產業轉型升級的需求和借鑒考察經驗，該局制定了天臺技術機構“十二五”發展規劃。明確指導思想，即以全省技術機構發展工作會議精神為指導，以增強公共檢測服務平臺實力、加快產業集群轉型升級步伐為目標，不斷創新發展理念，著力把握發展規律，注重優化發展方式，持續積聚發展后勁，通過優規劃、大投入、強能力，全面推進天臺技術機構新一輪發展。確定發展目標：到2015年，把省中心建成集檢測和研發于一體的服務平臺，其檢測項目覆蓋全省產業用布、汽車用品和橡塑行業所有產品，研發能力達到省內領先科研實驗室的水平。具體目標為：全面拓展檢測項目，公共技術服務能力明顯提高。“十二五”規劃前兩年，計劃投入500萬元，確保檢測項目和參數在原有24個項目37個參數的基礎上翻二番，力爭到十二五末期將檢測項目全面覆蓋天臺縣三大產業集群轉型升級主導產品全部項目。持續加大投入力度，檢驗檢測裝備和環境進一步改善。繼續推行當地財政爭取為主，上級部門適當補助，本級機構積累為輔的原則，確保到“十二五”期末省中心的檢驗檢測裝備和環境得到明顯改善。通過外引內培方式，全力提高人才隊伍素質和科研實力。計劃在2011年底前完成引進2名高工或研究生。出臺相應的激勵措施，加快人才培養步伐，在“十二五”期間至少培養高工3名。同時積極爭取縣政府和編辦的支持，破解人才短板，在“十二五”期間爭取縣編委解決15名全額撥款事業編制人員，從根本上消除技術機構使用聘用人員給發展所帶來的不確定因素。完善管理機制，全面增強技術機構發展保障能力。認真梳理各項管理制度，制訂督察制度、責任追究制度及績效考核制度，強化內部管理。從現在開始，按照國家《實驗室認可準則》的要求，逐步修訂《質量手冊》和《程序文件》，計劃在2013年前取得國家實驗室認可資格；力爭到十二五末期，取得幾家大型國際供應商指定的采購驗貨實驗室認可資格，為今后走向國際檢驗檢測市場打好基礎。（通訊員：鄭雅斐）