守住防線

——河北省圍場縣質監局整治馬鈴薯淀粉加工業紀實

    河北省圍場滿族蒙古族自治縣土壤和環境非常適宜馬鈴薯的生長發育，生產出的馬鈴薯淀粉含量比同類地區高出2個百分點以上，其年種植面積穩定在3萬公頃左右，年產量6億公斤。多年來，該縣縣委、縣政府一直把大力發展馬鈴薯種植和加工作為農業增效、農民增收的支柱性產業，通過全縣上下共同努力，馬鈴薯產業已形成一條良好的產、供、銷鏈條，為促進縣域經濟發展發揮了重要作用。

    前兩年，全縣淀粉及制品加工戶多數為小規模、家庭式生產，產品質量無法保證。因此，當地政府高度重視，構建了全覆蓋的責任體系。縣政府多次召開專門會議安排部署淀粉及制品的專項整治工作，政府分管縣長多次視察企業，聽取匯報，解決問題，提出要求，為整治工作的開展提供了有力地組織保證。關閉了一大批生產工藝簡單、生產規模小、不具備生產條件的小作坊加工點。到2008年底，100家濕淀粉加工戶及不具備生產條件的企業已被政府取締，全縣淀粉及淀粉制品生產企業保留41家并全部取得了生產許可證。

    同時，各監管部門各負其責監管到位。與之有關的部門都確定了一名副局長專門負責區域性產品整治工作，親臨執法一線，指揮協調。圍場質監局也在淀粉及淀粉制品的生產旺季，每周對企業巡查一次，采取日常檢查與突擊抽查相結合的方式，確保監管到位。

    通過實施市場準入、生產許可等制度，使大部分淀粉及淀粉制品企業改造了生產條件，添置了必要的檢驗設施，建立了原材料、產品的進銷臺帳、食品添加劑使用臺帳。加強了關鍵控制點的設置，從嚴對生產過程的控制，確保了產品出廠合格。經過幾年來的治理整頓，到今年3月份，按照省局要求，縣質監局再次隨機抽查了29個企業的淀粉及制品樣品29個批次，產品全部符合要求。

    但是，也有個別淀粉加工戶使用亞硫酸氫鈉超量，或者在淀粉中摻玉米淀粉和木薯粉，大大降低了馬鈴薯淀粉的品質，損害了圍場馬鈴薯淀粉的聲譽。因此，圍場縣質監局強化檢驗，嚴格把關。一是對進廠原料檢驗進行把關，主要是針對摻假行為，動員有能力上檢驗設備的企業，根據檢驗項目要求，盡快具備檢驗、檢測能力，對沒有能力購買檢驗設備的企業，通過委托專業檢驗機構實現檢驗。對外購淀粉實施進一批檢一批，從根本上杜絕摻假淀粉的流入。二是加大對企業自身故意摻假行為的查處力度。一但發現，嚴格按法律法規處罰。但規范一個產業、一種產品不是一個部門能解決了的，需要幾個部門共同努力。因此，圍場縣質監局建議政府成立一個由政府分管縣長任組長、有關部門領導為成員的、有專人負責具體工作的淀粉及制品質量管理領導組織。全面負責規范加工戶生產行為，督促企業嚴格按照標準組織生產。

    另外，他們還鼓勵和幫助基礎好、潛力大、帶動力強的龍頭企業打破各種界限，對企業、品牌、資源進行兼并整合，走合作經營，規模發展的路子。在調研過程中，他們發現有的企業已經認識到添加“亞硫酸氫鈉”的潛在危害。準備率先不使用（添加）“亞硫酸氫鈉”，如棋盤山泓輝淀粉有限公司投資2400萬元在半截塔新建一處處理能力1萬噸的大型馬鈴薯淀粉廠正在建設中，在與合資方簽約時明確約定：除環保達標外，生產淀粉絕不使用任何添加劑，這樣生產出的產品既能保證純天然、純綠色，也能使企業永遠立于不敗之地。如果試點成功，將以政府的名義進行推廣。