堅(jiān)持質(zhì)量興市 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
□ 昆明市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 李文榮
提 要
質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益。做好新形勢(shì)下的質(zhì)量工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年），推動(dòng)“質(zhì)量興市”、“名牌戰(zhàn)略”向縱深發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)將“質(zhì)量興市”和實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”落到實(shí)處，全面促進(jìn)現(xiàn)代新昆明經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
做好新形勢(shì)下的質(zhì)量工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，尤其是目前面對(duì)金融危機(jī)和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷的階段，正是各級(jí)各部門和企業(yè)苦練內(nèi)功的時(shí)候，以全面提高質(zhì)量工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
質(zhì)量——
現(xiàn)代新昆明建設(shè)的基石
質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益。我們一定要站在學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，抱著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。
質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。自2000年國(guó)家質(zhì)檢總局提出“高舉質(zhì)量振興大旗，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”以來(lái)，昆明市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，以質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略為載體，不斷加大質(zhì)量工作宏觀指導(dǎo)力度，通過(guò)地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門全面參與，全社會(huì)齊抓共管，有計(jì)劃、有步驟、全方位、大力度地推進(jìn)質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略和打假治劣工作，取得了明顯的成效，全民質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，質(zhì)量整體水平逐年提高，名牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，假冒偽劣有效遏制，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
首先充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。黨的十七大提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，質(zhì)量興市是其中的主要方面和重點(diǎn)內(nèi)容。開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)、推行打假責(zé)任制等，就是要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，促使各企業(yè)把質(zhì)量作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，求生存、促發(fā)展的生命線，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明進(jìn)步的企業(yè)新形象。
其次充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略是推動(dòng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，在城鄉(xiāng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不同程度存在著有名牌無(wú)市場(chǎng)，有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，有產(chǎn)品無(wú)商品的現(xiàn)象。就我們昆明市的3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)而言：第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化還處于起步階段，名牌數(shù)量少且未形成優(yōu)勢(shì)，綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品所占比例不高；第二產(chǎn)業(yè)中，普遍存在缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)中，商品流通領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作還大有文章可做。這些都迫切要求通過(guò)抓標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略以來(lái)，2008年，全市各族人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)步，人民生活水平繼續(xù)提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市經(jīng)濟(jì)總量為：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1605.39億元，比上年增長(zhǎng)12.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104.90億元，比上年增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)740.26億元，比上年增長(zhǎng)13.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)760.23億元，比上年增長(zhǎng)12.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.5:46.1:47.4。人均生產(chǎn)總值達(dá)到25826元。
開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作，有效地推動(dòng)了我市在教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
我們知道，質(zhì)量興市活動(dòng)是在地方政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，以提高地方整體質(zhì)量水平為突破口，通過(guò)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)政府有關(guān)部門和廣大企業(yè)共同參與的質(zhì)量(經(jīng)濟(jì))振興活動(dòng)。質(zhì)量興市活動(dòng)的主體是政府，基礎(chǔ)在企業(yè)。
質(zhì)量興市是全面實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的有效載體，也是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要依托，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)，充分利用當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新質(zhì)量工作理念，完善質(zhì)量管理機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段以及其他配套措施，深入開(kāi)展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興縣”活動(dòng)。本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理布局的原則，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，建設(shè)和推廣一批具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目，鞏固和提高我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。名牌發(fā)展戰(zhàn)略、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立和完善質(zhì)量誠(chéng)信體系是質(zhì)量興市工作的重點(diǎn)。質(zhì)量興市的目的就是提高市民生活質(zhì)量,最后達(dá)到使整個(gè)城市人民生活質(zhì)量提高。
我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是營(yíng)造和建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境的有效手段。質(zhì)量問(wèn)題滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，方方面面重視質(zhì)量工作是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，是所有企業(yè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和良好的信譽(yù)經(jīng)過(guò)多年的積累疊加樹(shù)立起來(lái)的。如果某個(gè)區(qū)域或企業(yè)的質(zhì)量出了問(wèn)題，就會(huì)影響到整個(gè)地區(qū)的聲譽(yù)，那么產(chǎn)生的負(fù)面影響將是巨大的。所以，抓質(zhì)量是時(shí)代的要求，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更是富民強(qiáng)市的要求。開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，就是不斷營(yíng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、人文環(huán)境，增強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合實(shí)力，提升現(xiàn)代新昆明良好的對(duì)外形象。
云南昆明鋼鐵股份有限公司生產(chǎn)廠區(qū)。鄒 鵬 攝
質(zhì)量——
現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)的堡壘
我市開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開(kāi)，對(duì)推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性正在彰顯。為進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，市委市政府認(rèn)真總結(jié)并充分運(yùn)用試點(diǎn)工作積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和一些好的做法，把推動(dòng)質(zhì)量興市暨名牌戰(zhàn)略工作向縱深發(fā)展。
質(zhì)量興市工作需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各方面力量共同參與，需要各級(jí)政府和各部門的密切配合，做到人人有責(zé)任、件件有落實(shí)、事事有回音。要學(xué)習(xí)吸取發(fā)達(dá)地區(qū)抓質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，搞好消化吸收再創(chuàng)新。市質(zhì)量興市暨品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作。同時(shí)，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，爭(zhēng)做質(zhì)量興市暨品牌戰(zhàn)略的排頭兵。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是爭(zhēng)創(chuàng)品牌的主力軍。各職能部門要教育和引導(dǎo)企業(yè)時(shí)刻牢記優(yōu)勝劣汰、不進(jìn)則退的市場(chǎng)法則，視產(chǎn)品質(zhì)量為生命，積極主動(dòng)地投身到質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作中來(lái)，走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路。
走質(zhì)量興市之路，是進(jìn)一步加快昆明全市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，我市財(cái)政收入的很大部分來(lái)自于工業(yè)，如果工業(yè)的支撐作用不足，就會(huì)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力產(chǎn)生很大影響。走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，是我市開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略的必由之路。我們經(jīng)常說(shuō)，“無(wú)工不富”，但現(xiàn)實(shí)告訴我們，“有工”未必能“富”，關(guān)鍵在于發(fā)展什么樣的工業(yè)，怎樣發(fā)展工業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的工業(yè)化之路，大多以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，留下了許多“后遺癥”。我們開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，絕不能再走“先發(fā)展，后治理”的老路。因此，必須借助“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，利用先進(jìn)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理，回避風(fēng)險(xiǎn)大、花費(fèi)多的技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程，利用先進(jìn)適用技術(shù)，培育新的增長(zhǎng)因素，取得超常規(guī)增長(zhǎng)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的適合現(xiàn)代新昆明經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新型工業(yè)化路子。
走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，必須大力推進(jìn)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是新型工業(yè)化道路的鮮明特點(diǎn)。實(shí)踐證明，推進(jìn)信息化，不僅可以促進(jìn)一大批增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景好、對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育眾多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還可以通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把推進(jìn)信息化放在重要位置，以先進(jìn)的信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，要重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要注重依靠科技進(jìn)步，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，通過(guò)壯大科技實(shí)力，為走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)多是我市工業(yè)的一個(gè)鮮明特征。用高新技術(shù)改造和提升老工業(yè)企業(yè)，特別是支柱企業(yè)，是加快我市工業(yè)化進(jìn)程的捷徑。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造有名牌有規(guī)模的企業(yè)航母，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)具有帶動(dòng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，培育一批對(duì)增加人民群眾收入具有提升力的特色企業(yè)，走出一條具有現(xiàn)代新昆明特點(diǎn)的“質(zhì)量興市”之路。
走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在“重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕”的嚴(yán)重不合理狀況，進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，勢(shì)在必行。在調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)按照走新型工業(yè)化道路的要求，正確處理發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，做大做強(qiáng)一批，嫁接提升一批，搞專搞精一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
我們?cè)陂_(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略中，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，一方面要培植城市工業(yè)的大中型企業(yè)，另一方面也要重視推進(jìn)廣大農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。這3個(gè)方面同等重要，不能偏廢。只有大力發(fā)展區(qū)域工業(yè)，培育一批工業(yè)強(qiáng)市，才能用眾多的工業(yè)化市、縣、鎮(zhèn)和中小企業(yè)群托起我市工業(yè)化的大廈。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，各地要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，破除“大而全”、“小而全”的觀念，樹(shù)立“不求其多，但求其特”，“不求其全，但求其佳”的特色經(jīng)濟(jì)新觀念，從昆明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大體系中，找準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”，從本地實(shí)際出發(fā)，培育自己的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，走出一條現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)發(fā)展的路子。
走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，是一條可持續(xù)發(fā)展之路。我市現(xiàn)有的工業(yè)大多數(shù)是依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展起來(lái)的。由于歷史的局限，發(fā)展初期所選擇的發(fā)展方式，對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題重視不夠，資源利用水平低，開(kāi)發(fā)深度不夠。開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，就要按照以質(zhì)取勝，走新型工業(yè)化道路的要求，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)合理規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值。要盡可能改變低層次、低水平、粗加工的現(xiàn)狀，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，追求低消耗、高附加值、高效益。要高度重視環(huán)境保護(hù)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益。要確保資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共同提高。
昆明斗南花卉交易市場(chǎng)是云南重要的花卉交易集散地，每天云集到此交易的國(guó)內(nèi)外客商及花農(nóng)有3000到8000人，每日上市的鮮花涉及40多個(gè)種類300多個(gè)品種，交易量保持在200萬(wàn)枝到350萬(wàn)枝，日成交額達(dá)100萬(wàn)至500萬(wàn)元。草 木 攝
質(zhì)量——
現(xiàn)代新昆明建設(shè)科學(xué)發(fā)展的不懈動(dòng)力
堅(jiān)持走質(zhì)量興市實(shí)施名牌戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展道路，是昆明市委、市政府深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的一項(xiàng)重大舉措；也是深入開(kāi)展解放思想大討論，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)具體行動(dòng)。
（一）質(zhì)量興市實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是推進(jìn)昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要措施。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，昆明市企業(yè)高投入、高消耗、高排放、低效率，依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)量型擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式受到挑戰(zhàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要著力解決的重大問(wèn)題。認(rèn)定名牌產(chǎn)品，不僅看企業(yè)的規(guī)模，更主要的是看產(chǎn)品的利稅收入、節(jié)能降耗、科技投入、市場(chǎng)覆蓋、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的指標(biāo)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，就要求企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，對(duì)企業(yè)逐步走上質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路具有重要的導(dǎo)向作用。我們要看到，企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的過(guò)程，就是企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，不斷提升市場(chǎng)占有率和品牌影響力的過(guò)程，就是各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集聚的過(guò)程，也是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。因此，我們要把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為推進(jìn)昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要措施，以爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品為龍頭，著力培育和壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代新昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率。
（二）質(zhì)量興市實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是推動(dòng)昆明全市企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段。名牌產(chǎn)品必須以穩(wěn)定和優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量為前提。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，要求企業(yè)走以質(zhì)取勝、名牌興企的發(fā)展道路。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂和生命，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量已經(jīng)成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的基石，成為決定企業(yè)存亡的重要因素。目前，我市已有8個(gè)中國(guó)名牌、102個(gè)云南名牌。我市中國(guó)名牌產(chǎn)品和云南名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)始終牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，建立了較為完善的質(zhì)量保證體系。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品是促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段。因此，全市各類所有制企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量興市實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快建立健全質(zhì)量保證體系，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。同時(shí)，要結(jié)合質(zhì)量興市活動(dòng)，實(shí)施“雙百”工程。即在全市打造100家質(zhì)量效益性企業(yè)，培植100家中小企業(yè)，創(chuàng)立一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌企業(yè)。不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，涌現(xiàn)出更多在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。
（三）堅(jiān)持走質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展道路。近年來(lái)，昆明市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，在全市開(kāi)展以了抓管理、創(chuàng)名牌、強(qiáng)素質(zhì)、增效益、夯實(shí)力、樹(shù)形象為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市實(shí)施名牌戰(zhàn)略活動(dòng)，全力推進(jìn)全市質(zhì)量工作上臺(tái)階。在具體工作中，做到“5個(gè)緊緊圍繞”：
1.緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)上下功夫、求質(zhì)量、求效益。緊緊圍繞化工、機(jī)電、鑄造、煙草、花卉、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深層次推進(jìn)質(zhì)量興工、質(zhì)量興農(nóng)、質(zhì)量興商活動(dòng)，在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，努力將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)、做大做強(qiáng)。
2.緊緊圍繞骨干企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持把質(zhì)量興企與深化企業(yè)改革、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)相結(jié)合，真正在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。云天化、昆機(jī)等大型骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力，加快發(fā)展，打造骨干企業(yè)的質(zhì)量新形象，在“質(zhì)量興市”中發(fā)揮領(lǐng)軍和帶頭作用。我市企業(yè)要立足現(xiàn)狀，面向市場(chǎng)，著眼發(fā)展，加快改革改制，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新品開(kāi)發(fā)，激活企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量工作的內(nèi)在動(dòng)力，努力走出一條靠質(zhì)量振興企業(yè)之路。昆明全市的各類商會(huì)組織、流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)把商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量關(guān)口，防止假冒偽劣商品流入昆明市。招商引資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和各類市場(chǎng)主體，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，以質(zhì)量樹(shù)形象，以質(zhì)量求發(fā)展，走質(zhì)量興企、管理強(qiáng)企的路子。質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量工作的監(jiān)督管理，結(jié)合年檢，對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的企業(yè)，依法堅(jiān)決關(guān)停、取締，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的發(fā)展形象。
3.緊緊圍繞市委市政府的中心工作推進(jìn)質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略。將質(zhì)量興市與發(fā)展抓項(xiàng)目緊密聯(lián)系起來(lái)，把質(zhì)量興市落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)踐中，以高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)質(zhì)量興市活動(dòng)深入開(kāi)展。在各類項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持建設(shè)程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及城市建設(shè)中，牢固樹(shù)立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，使其能長(zhǎng)久持續(xù)地發(fā)揮效益，經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)管理，注重質(zhì)量，確保能力達(dá)標(biāo)、技術(shù)達(dá)標(biāo)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4.緊緊圍繞市場(chǎng)環(huán)境推進(jìn)質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化抓源治本意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)打假責(zé)任制，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法懲處制假售假的違法犯罪行為。圍繞關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品，按照“查大案、端窩點(diǎn)、整市場(chǎng)”的要求，集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)施專項(xiàng)治理，推動(dòng)打假治劣向縱深發(fā)展。
特別是開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)以來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真按照國(guó)家質(zhì)檢總局、云南省質(zhì)檢局和市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合昆明的實(shí)際，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，重點(diǎn)從3個(gè)方面開(kāi)展好活動(dòng)。一是加強(qiáng)監(jiān)督抽查，提升產(chǎn)品質(zhì)量。今年，共抽查企業(yè)399家，合格313家，企業(yè)抽檢合格率為78.45%；抽查產(chǎn)品786批，合格610批，產(chǎn)品抽查合格率為77.61%，比去年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。其中食品抽查522批，合格461批，合格率為88.31%；建材抽查116批，合格94批，合格率81%；農(nóng)資抽查77批，合格59批，合格率為76.6%。加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督抽查和省監(jiān)督抽查后處理工作，對(duì)人造板、珠寶、石油液化氣、化肥、白酒等11類產(chǎn)品共計(jì)197批不合格產(chǎn)品及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查后處理，對(duì)不合格產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，采取了責(zé)令整改等后處理措施。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保食品安全。制定了《昆明市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法》，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員1282人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1484家次，查處案件16件，涉及產(chǎn)品貨值總額23萬(wàn)元，整治重點(diǎn)地區(qū)97個(gè)、重點(diǎn)單位254個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)品139種；對(duì)252家食品企業(yè)340批產(chǎn)品使用添加劑的情況進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，其中食品添加劑檢測(cè)合格313批，合格率為92.05%。完成食品添加劑使用備案企業(yè)815家、食品添加劑使用備案品種837個(gè)。三是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高工作的有效性。制定了《昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的決定》，全面宣貫了新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，落實(shí)了特種設(shè)備“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)了對(duì)電梯維修保養(yǎng)、液化石油氣氣體充裝、氣瓶檢驗(yàn)單位等工作的監(jiān)管力度，開(kāi)展了液氨使用儲(chǔ)存生產(chǎn)環(huán)節(jié)壓力容器、壓力管道特種設(shè)備專項(xiàng)檢查以及全市賓館、酒店、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的“土鍋爐、土容器”專項(xiàng)檢查，共檢查1678家企業(yè)在用的特種設(shè)備8763臺(tái)，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》132份，檢查、整改存在隱患324條。四是嚴(yán)格打假治劣，杜絕了區(qū)域性制假售假行為。深入開(kāi)展了以食品、建材、農(nóng)資為重點(diǎn)產(chǎn)品的各類專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)，突出抓好“執(zhí)法打假”、“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)打假行動(dòng)，共下鄉(xiāng)入戶檢查883家（次）；立案查處農(nóng)資違法案件31件；查獲假冒偽劣化肥102噸。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員3405人次，立案查處各類違法案件981件，查獲假冒偽劣商品貨值9855萬(wàn)元，遏制了制售假冒偽劣的勢(shì)頭，杜絕了區(qū)域性制假售假行為。
5.緊緊圍繞行業(yè)管理推進(jìn)質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略。把質(zhì)量興市與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正不正之風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與提高工作質(zhì)量、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。教育、衛(wèi)生等部門圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的教育、醫(yī)療需求，以解決上學(xué)難、看病貴問(wèn)題為突破口，全面提高教育質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平；建設(shè)、房產(chǎn)管理部門嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過(guò)程的監(jiān)督管理，確保建筑工程質(zhì)量；工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、文化等部門對(duì)各類服務(wù)行業(yè)實(shí)行全方位、拉網(wǎng)式監(jiān)管，努力提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造讓群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。各對(duì)外“窗口”和服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。其他各行業(yè)、各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、快發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試、咨詢服務(wù)等中介組織建設(shè)，積極開(kāi)展公證檢驗(yàn)、測(cè)試、采購(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證咨詢以及工程、設(shè)備監(jiān)理工作，為企業(yè)提高質(zhì)量水平、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
我們要通過(guò)質(zhì)量興市活動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，來(lái)提高人們的質(zhì)量意識(shí)，提升全市產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，樹(shù)立質(zhì)量第一的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)理念，運(yùn)用質(zhì)量成本的經(jīng)營(yíng)思想，堅(jiān)持走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代新昆明工業(yè)化建設(shè)道路，不斷提高我市企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為振興昆明經(jīng)濟(jì)，我們要堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展道路。希望全市各級(jí)黨委政府、職能部門、企業(yè)等要把質(zhì)量興市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，視為一項(xiàng)增強(qiáng)現(xiàn)代新昆明綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的長(zhǎng)效工程來(lái)抓緊、抓好、抓出成效，全社會(huì)都要重視和支持這一富民強(qiáng)市的偉大事業(yè)！《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
圖為一位阿富汗展商在向昆明市民介紹特色手工藝品。第十七屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)與第二屆南亞國(guó)家商品展6月7日在昆明同期開(kāi)幕。本屆昆交會(huì)的參展企業(yè)多達(dá)1600家，其中，來(lái)自海外22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參展企業(yè)有500多家，團(tuán)組數(shù)及參展企業(yè)數(shù)均創(chuàng)歷史之最。劉冉陽(yáng) 攝
