競爭力背后的質(zhì)量推手
——廣東省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)首次躍居全國首位的解析與啟示
編者按
質(zhì)量競爭力指數(shù)是用于反映我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力整體水平的經(jīng)濟技術(shù)指標。近期公布的《2008年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)公報》顯示，廣東、江蘇、北京、上海、天津、浙江的制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)在85以上，均高于全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的平均水平。這些省市在質(zhì)量戰(zhàn)略和管理方面有哪些獨特之處？本刊將推出相關(guān)報道，解讀數(shù)字背后的精彩，以期能給相關(guān)部門、行業(yè)帶來啟示與收獲。
目前，深圳大亞灣開發(fā)區(qū)已初步形成了以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，汽車、電子等先進制造業(yè)和港口物流業(yè)為重要補充的現(xiàn)代工業(yè)體系。
特別是近年來中海油煉化與中海殼牌并肩而立，兩大項目撐起了大亞灣石化基地的“脊梁”，為廣東省和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。圖為中海油惠州石化二廠。
濱海之光 攝
□ 本報記者 沈 洪
近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2008年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)公報》，將“廣東制造”再次閃耀。以87.26分躍居全國第一，高出全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)平均水平6.08分，連續(xù)4年攀升，首次趕超浙江、江蘇、北京和上海。
這背后的推動力，源自于幾年來全省開展的質(zhì)量興市、名牌帶動和技術(shù)標準戰(zhàn)略、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)等一系列活動的推動。
這背后的推動力，源自于各級政府13億元獎勵機制的鼓勵，從而加快了廣東從經(jīng)濟強省向質(zhì)量強省轉(zhuǎn)變的步伐，推動了廣東制造從量變向質(zhì)變的跨越。
質(zhì)量強省實現(xiàn)經(jīng)濟強省
●廣東通過深入開展質(zhì)量興市活動，使全省的制造業(yè)已具有相對較強的質(zhì)量水平和發(fā)展能力的優(yōu)勢。
“經(jīng)濟強省必須是質(zhì)量強省，這是實現(xiàn)我省從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的重要途徑。”這是廣東省歷任分管質(zhì)監(jiān)工作的副省長對質(zhì)量工作的認識。
長期以來，廣東深入開展的質(zhì)量興市活動，已經(jīng)營造出全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好氛圍。全省有14個地級以上市、80個縣（市、區(qū)）、26個鎮(zhèn)、42個行業(yè)和13個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)開展了質(zhì)量興市、興縣、興鎮(zhèn)、興業(yè)活動，進一步提高全省經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。
從此次的質(zhì)量競爭力指數(shù)中可以看出，廣東的質(zhì)量水平和發(fā)展能力均優(yōu)于國家平均水平，相當指數(shù)與北京、上海、江蘇、浙江等省市同屬第一象限的高分區(qū)域。尤其是“產(chǎn)品質(zhì)量等級品率”以95.92高于榜首，以及“出口商品檢驗合格率”以97.56位于第二。
值得關(guān)注的是：在12個統(tǒng)計指標中，產(chǎn)品質(zhì)量等級品率、出口商品檢驗合格率、每百萬元值擁有專利數(shù)、國際市場銷售率的得分分別比全國平均水平高10.05、10.61、26.26、25.65。
這些指數(shù)充分表明，廣東制造業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)水平、出口商品符合性質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、國際市場競爭力等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。這些指數(shù)也說明，廣東通過深入開展質(zhì)量興市活動，使全省的制造業(yè)已具有相對較強的質(zhì)量水平和發(fā)展能力的優(yōu)勢。
名牌經(jīng)濟提升核心競爭力
●通過大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，廣東已有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展成行業(yè)龍頭，并初步成長為具有一定國際競爭力和全球影響力的知名民族品牌企業(yè)。
廣東的名牌帶動戰(zhàn)略取得的成效早已引人注目。
5年來，廣東大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，把名牌工作納入地方經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)劃之中，發(fā)揮了重要作用，特別是省、市、縣三級政府為推動名牌帶動戰(zhàn)略，用于對榮獲中國和省名牌的獎勵已超過4億元。
此次質(zhì)量競爭力“發(fā)展能力”指數(shù)比上年提高了2.94，“質(zhì)量水平”和“發(fā)展能力”均優(yōu)于國家平均水平，與北京、上海、江蘇、浙江、重慶、山東和江西等省市同屬第一象限的高分區(qū)域，這表示廣東制造業(yè)具有相對較強的“質(zhì)量水平”和“發(fā)展能力”的優(yōu)勢。
在名牌帶動戰(zhàn)略的推動下，企業(yè)加大了研發(fā)能力和技術(shù)改造。此次研發(fā)與技術(shù)改造能力的得分是77.64。其中，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比重的得分是85.69，比2007年提高1.54。據(jù)悉，全省大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出超過410億元，比2007年增長了22.18%，占主營業(yè)務(wù)收入的比重由2007年的0.91%提高到0.96%。
2008年，廣東省省以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達10993億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.8%；納稅933億元，占全省的12.8%。
這些數(shù)字表明，廣東形成了以名牌帶動經(jīng)濟，以經(jīng)濟促進名牌，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良性循環(huán)的氛圍，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
“獨門絕技”贏取標準話語權(quán)
●通過推動技術(shù)標準戰(zhàn)略，不僅擴大了全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)標準領(lǐng)域的“話語權(quán)”，而且實現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越。
“從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的重大意義；要明確目標，突出重點，全面實施技術(shù)標準戰(zhàn)略；要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實。”2005年5月26日， 廣東省召開的第一次實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議，首次將技術(shù)標準化工作列為全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
5年來，廣東省各級質(zhì)監(jiān)部門推動技術(shù)標準戰(zhàn)略實施，廣東省和16個地市政府相繼制定、設(shè)立了實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的規(guī)劃和專項資金，用于技術(shù)標準戰(zhàn)略的專項資金已超過了兩億元。
此次質(zhì)量競爭力“標準與技術(shù)水平”指數(shù)得分是89.29，“新產(chǎn)品比重”、“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比重”的質(zhì)量競爭力指數(shù)分別比上年提升了5.72和1.54。主要表現(xiàn)是：按照國際標準和國外先進標準加工的產(chǎn)品所占比重提高，優(yōu)等品率由2007年的77.07%增長到85.58%。這些指數(shù)表明，全省制造業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面較往年有明顯的提升。
通過推動技術(shù)標準戰(zhàn)略，全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準分別為192項、1645項、1397項。同時全省承擔的國家級專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC/SC/WG）秘書處數(shù)量已由4年前的22個增長至目前的87個。
通過推動技術(shù)標準戰(zhàn)略，廣東省各級質(zhì)監(jiān)部門采取多種形式，將企業(yè)的119個“獨門絕技”轉(zhuǎn)化為“聯(lián)盟標準”。不僅提高了技術(shù)標準戰(zhàn)略的有效性，而且推動了60個產(chǎn)業(yè)集群不斷聚集壯大，呈現(xiàn)骨干企業(yè)群體效應(yīng)。
據(jù)統(tǒng)計，廣東省大中型工業(yè)企業(yè)擁有發(fā)明專利近16000件，比2007年增長了63.24%，每億元主營業(yè)務(wù)收入擁有發(fā)明專利數(shù)由2007年的0.26件提高到目前的0.37件。隨著新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，全省大中型工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入超過7000億元，比2007年增長了64.29%，占主營業(yè)務(wù)收入的比重由2007年的11.64%提高到16.65%。
政企合力對接零距離
●大力推進技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的國家質(zhì)檢中心，用“科技興檢”推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展。
從此次質(zhì)量競爭力指數(shù)中可以看出，“質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平”指數(shù)為90.88，比上年上升了2.21，尤其是“核心技術(shù)能力”指標，比上年上升7.78。充分表明，國家級質(zhì)檢中心建設(shè)為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展，履行行政執(zhí)法和綜合管理職能，助推企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的技術(shù)支撐。
為提高企業(yè)質(zhì)量法治意識和質(zhì)量管理水平，廣東省局從2006年開始投入500萬元，把1萬名民營企業(yè)廠長（經(jīng)理）請到課堂來，進行免費質(zhì)量法規(guī)培訓。通過免費培訓的方式，使質(zhì)監(jiān)部門與民營企業(yè)家面對面地交流，不僅起到熟悉質(zhì)量法律法規(guī)的作用，而且也成為共同探討民營企業(yè)與政府部門互動共進的有效途徑。
為提高地方政府對質(zhì)量工作的重視，針對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管存在的問題，廣東省局還把全省分管副市長請進課堂“充電”。邀請國家相關(guān)部門的權(quán)威人士和學術(shù)界專家學者擔任授課人，專門學習 “技術(shù)標準戰(zhàn)略”、“質(zhì)量振興與地方經(jīng)濟”、“質(zhì)量興市與名牌戰(zhàn)略”等學習專題。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查能反映出一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的質(zhì)量狀況。從源頭抓質(zhì)量，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查執(zhí)法力度，抽查一類產(chǎn)品，整頓一個行業(yè)，成為全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的共識。
為此，廣東省質(zhì)監(jiān)局建立了質(zhì)量監(jiān)督重點產(chǎn)品目錄制度、質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公告制度、質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品及生產(chǎn)銷售企業(yè)給予曝光制度、實行區(qū)域性質(zhì)量問題警示制度、重大質(zhì)量問題通報制度。“5個制度”在企業(yè)與當?shù)卣g就像一條緊密相連的紐帶，發(fā)揮著巨大作用，有效地整頓了區(qū)域性、行業(yè)性突出的質(zhì)量問題，同時也提高了企業(yè)的質(zhì)量意識，還向廣大群眾展示了質(zhì)量狀況的透明度。
這些數(shù)據(jù)表明，無論是上述兩項進“課堂”活動，還是“5個制度”的實施，都起到了明顯作用，為全省產(chǎn)品質(zhì)量的提高均打下了良好的基礎(chǔ)。
從此次質(zhì)量競爭力“研發(fā)與技術(shù)改造能力”指數(shù)中發(fā)現(xiàn)，雖然研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比重的得分是85.69，比上年提高1.54，但技術(shù)改造經(jīng)費比重的得分是62.28，比上年降低0.13。主要表現(xiàn)是：研發(fā)投入力度加大，全省大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出超過410億元，比上年增長了22.18%，占主營業(yè)務(wù)收入的比重由上年的0.91%提高到0.96%。這些都說明，廣東技術(shù)改造投資力度減弱，全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費的增幅低于主營業(yè)務(wù)收入的增幅，占主營業(yè)務(wù)收入的比重由上年的0.42%降低到0.40%。因此，廣東應(yīng)加大技術(shù)改造力度，提高制造業(yè)的裝備水平。
從此次質(zhì)量競爭力“質(zhì)量管理水平”指數(shù)中發(fā)現(xiàn)，廣東制造業(yè)的質(zhì)量管理工作還有待于再上臺階。雖然廣東的質(zhì)量管理水平每年都在不斷上升，但和北京、上海、浙江相比仍然有一定的差距，需要進一步加大力度，提高企業(yè)管理和質(zhì)量管理水平，以及管理體系認證率。
據(jù)悉，廣東將繼續(xù)開展全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評工作，對全省29個重點行業(yè)、21個地級以上市的制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)進行測評，開展“廣東制造業(yè)質(zhì)量指數(shù)”研究，建立科學的制造業(yè)質(zhì)量指標體系，并爭取將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展評價體系以及地方政府政績考核體系。《中國質(zhì)量報》
沈 洪
