【中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行12月1日訊】《“幸福之家”有多幸福》 系列報(bào)道刊發(fā)后，引發(fā)熱議。近幾天法治報(bào)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，除了幸福九號(hào)，以給老年人提供免費(fèi)健康講座為名推銷(xiāo)保健產(chǎn)品的門(mén)店也不在少數(shù)。
保健品市場(chǎng)一直被人詬病：虛假宣傳夸大功效、銷(xiāo)售人員以免費(fèi)授課、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)等手段“忽悠”老人購(gòu)買(mǎi)保健品、花費(fèi)上萬(wàn)元乃至幾十萬(wàn)元買(mǎi)回的保健品價(jià)格嚴(yán)重虛高……
這些打法律法規(guī)擦邊球的行業(yè)亂象，該如何破解?對(duì)于那些獨(dú)居寂寞的老人，子女和社會(huì)又能為他們做些什么?
進(jìn)口保健品需不需要審批?
必須有“藍(lán)帽子”和中文標(biāo)簽
“我國(guó)對(duì)于保健食品的評(píng)審審批是十分嚴(yán)格的。”國(guó)家FDA 保健食品評(píng)審專(zhuān)家、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光告訴記者，他自1993年開(kāi)始就參與國(guó)家保健食品評(píng)審工作，“不管是國(guó)產(chǎn)保健品，還是進(jìn)口保健品，只有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審合格并取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)后才可以上市、銷(xiāo)售。”
厲曙光介紹，送審企業(yè)要準(zhǔn)備好非常詳盡的申報(bào)資料和產(chǎn)品，再由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品審評(píng)中心組織專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。“每一次評(píng)審分為5-6個(gè)專(zhuān)家小組約20余人，分別對(duì)產(chǎn)品的配方、公益、功能、安全性等各方面進(jìn)行綜合評(píng)定。”比如配方，主要看是否安全、科學(xué)、有效; 功能方面，要通過(guò)動(dòng)物、人體等試驗(yàn)驗(yàn)證等。除此之外，還要對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)報(bào)告等進(jìn)行評(píng)審。
“在送審的保健品中，專(zhuān)家們會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，只要有一項(xiàng)不合格就退回去，補(bǔ)充完善之后再次申報(bào)。”厲曙光告訴記者，評(píng)審中產(chǎn)品被“槍斃”是常有的事。
那么，如何才能判斷一款保健產(chǎn)品是通過(guò)了審批的正規(guī)保健品?“關(guān)鍵就是看 ‘藍(lán)帽子’ 標(biāo)識(shí)。”厲曙光告訴記者，所謂“藍(lán)帽子”，就是形狀像一個(gè)小帽子的保健食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，下方還會(huì)標(biāo)有保健食品相關(guān)案號(hào)，“一般國(guó)產(chǎn)的是G字打頭，進(jìn)口的是J字打頭。”
根據(jù) 《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，國(guó)產(chǎn)保健食品備案號(hào)格式為：食健備G+4位年代號(hào)+2位省級(jí)行政區(qū)域代碼+6位順序編號(hào); 進(jìn)口保健食品備案號(hào)格式為：食健備J+4位年代號(hào)+00+6位順序編號(hào)。
厲曙光同時(shí)指出，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售必須要有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)等。
但記者注意到，在幸福九號(hào)官網(wǎng)上銷(xiāo)售的“澳樂(lè)維他氨糖維骨力片”產(chǎn)品圖片中，并未看到厲曙光所說(shuō)的“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有看到中文標(biāo)簽。
保健品行業(yè)亂象如何破解?
需要社會(huì)各方共同綜合治理
保健品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中夸大宣傳，吹噓功效等問(wèn)題頻出，卻為何遲遲得不到強(qiáng)有力的整治?
有內(nèi)部人士向記者坦言，目前保健食品“上課”或會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的形式，銷(xiāo)售隱蔽且難以取證，相關(guān)部門(mén)執(zhí)法查處難度大。比如，一些企業(yè)通常采取送貨上門(mén)或定點(diǎn)取貨的方式，現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)產(chǎn)品實(shí)物，也不提供銷(xiāo)售憑證，加劇了取證和查處的難度。
除此之外，違法成本過(guò)低、缺乏威懾力，也是保健品行業(yè)亂象叢生的原因之一。中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大宏曾向媒體表示，“保健品產(chǎn)銷(xiāo)不能說(shuō)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未形成完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系”。
市人大代表厲明認(rèn)為，從法律上來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)如果對(duì)老年人采取“一對(duì)一”的銷(xiāo)售方式，舉證確實(shí)比較困難，“要認(rèn)定違法比較難。”即便是認(rèn)定其涉嫌虛假宣傳，相關(guān)部門(mén)予以行政處罰，因其違法成本不高，震懾力也不夠。
厲明建議，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)夸大宣傳、虛假宣傳要加大打擊力度、創(chuàng)新監(jiān)管手段，同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)此類(lèi)行為的處罰力度也要加大，提高企業(yè)違法成本，起到震懾作用。
“保健品行業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)是老問(wèn)題了。”上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授胡申生認(rèn)為，“從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，我們主要看后果，現(xiàn)在后果就是很多的老人一而再、再而三的上當(dāng)受騙，不少家庭因此鬧得 ‘雞犬不寧’。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為政府部門(mén)的反應(yīng)太遲鈍了。”
胡申生認(rèn)為，這其中問(wèn)題的關(guān)鍵在于“相關(guān)部門(mén)愿不愿意下決心管。”對(duì)于保健品行業(yè)，他認(rèn)為，需要政府有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管和引導(dǎo)力度，需要多部門(mén)、多力量的聯(lián)動(dòng)及參與，需要“社會(huì)共同綜合治理”。
為何購(gòu)買(mǎi)保健品者多為獨(dú)居老人?
子女和社會(huì)應(yīng)給予老人更多關(guān)愛(ài)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少去門(mén)店“上課”和購(gòu)買(mǎi)保健品的老人都是獨(dú)居老人，當(dāng)記者問(wèn)及老人們?yōu)楹蚊刻於家?ldquo;上課”、“領(lǐng)雞蛋”時(shí)，不少老人表示“在家沒(méi)事，去那里有伴。”有的甚至表示：“如果不是有這個(gè)地方，那我可能一天都不會(huì)走出家門(mén)的。”
顧先生在向本報(bào)的投訴中曾表示，其獨(dú)居母親“正是在一次次‘上課’ 中，逐漸被 ‘洗腦’，并大量購(gòu)買(mǎi)保健品。”與此同時(shí)，不少老人被“洗腦”之后，兒女阻止買(mǎi)保健品就變成了“不孝順”。顧先生的母親就曾因此聲稱(chēng)要與其“斷絕母子關(guān)系”。
厲明表示，現(xiàn)在很多老人不愁吃穿，但感情上卻存在空缺，“這就讓保健品銷(xiāo)售人員有了可乘之機(jī)。他們通過(guò)各種方式從感情上‘俘虜’ 了老人。”因此，厲明表示，很多社會(huì)問(wèn)題并不是光靠政府就能解決的。他建議子女平時(shí)多關(guān)心多陪伴老人，而老人也要多學(xué)習(xí)科學(xué)常識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
胡申生則表示，“進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，老年人孤獨(dú)問(wèn)題不可避免，不僅僅我們國(guó)家有，其他國(guó)家也同樣存在。”他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)很多子女并不是不愿意陪伴老人，他們也確實(shí)有自己的事業(yè)要忙，因此不能將關(guān)愛(ài)老人的擔(dān)子都推給子女。“政府在社區(qū)養(yǎng)老這方面想了很多辦法，也有很多措施”，胡申生認(rèn)為，孤獨(dú)并不是老人受騙的根源，他建議老人平時(shí)多去參與一些社區(qū)里的老人文娛活動(dòng)，“不要相信天上會(huì)掉餡餅”。與此同時(shí)，他建議政府要繼續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老體系。
