建章立制 加強行政指導(dǎo)督促直銷企業(yè)守法經(jīng)營

　　為了配合《直銷管理條例》的實施，國家工商總局與商務(wù)部、公安部先后制定發(fā)布了4個部門規(guī)章、4個公告和15個規(guī)范性文件，進一步建立完善了直銷監(jiān)管法律體系，為直銷行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供了法律法規(guī)的支撐。

　　為了全面增強直銷企業(yè)的守法經(jīng)營意識，各地工商部門通過日常走訪、召開座談會、約見企業(yè)負責人等方式，及時宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，督促企業(yè)增強法律意識、堅持守法經(jīng)營。

　　加強監(jiān)管 規(guī)范經(jīng)營行為推動直銷行業(yè)健康發(fā)展

　　幾年來，工商部門牢固樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，認真履行法定職責，把有利于維護公平競爭、保障消費安全、激發(fā)市場活力、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作為直銷市場監(jiān)管的衡量標準，加大對直銷企業(yè)的監(jiān)管力度，著力規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。

　　根據(jù)直銷市場發(fā)展動態(tài)，工商部門把工作重點從巡查檢查轉(zhuǎn)到制定規(guī)范和標準上，引導(dǎo)直銷市場有序準入、規(guī)范經(jīng)營，為經(jīng)濟發(fā)展培育動力和潛能。同時，工商部門采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警等方式方法，加強對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)，保障直銷市場有序運行。

　　在日常監(jiān)管中，工商部門注重風(fēng)險防范和動態(tài)管控，針對直銷市場宣傳、培訓(xùn)、會議、大型活動等重點環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性;加大對失信企業(yè)懲戒力度，充分利用直銷企業(yè)報備信息、行政處罰公示信息，定期進行數(shù)據(jù)分析，對嚴重違法企業(yè)實行“黑名單”管理，對直銷企業(yè)和高管在市場準入和交易活動等方面進行限制，真正實現(xiàn)“一處違法，處處受限”;加強政企交流，推動建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期組織召開直銷企業(yè)座談會，引導(dǎo)企業(yè)健全制度，嚴格自律，依法經(jīng)營，維護直銷市場秩序。

　　查辦案件 震懾違法行為凈化直銷市場發(fā)展環(huán)境

　　多年來，國家工商總局和全國工商系統(tǒng)一直將打擊傳銷作為整頓和規(guī)范直銷市場經(jīng)濟秩序的一項重點工作，與公安部門加強協(xié)作，密切配合，聯(lián)合開展各類專項行動，形成高壓震懾態(tài)勢，集中優(yōu)勢力量嚴厲打擊傳銷行為，維護直銷市場秩序。

　　兩個《條例》頒布實施以來，全國各級工商部門查處了一大批傳銷違法案件，移送司法機關(guān)近萬人。同時，為凈化直銷市場秩序,工商部門積極分析研判直銷市場發(fā)展動態(tài)，認真處理群眾舉報投訴、公眾留言，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　在直銷案件辦理中，工商部門根據(jù)直銷行業(yè)特點，對于不同性質(zhì)和危害程度的違法行為，綜合運用行政約談、提醒告戒、勒令整改以及沒收違法所得、行政罰款等多種懲治手段，既對一般性違規(guī)行為給予改正機會，也對危害公平競爭秩序、消費者生命健康和社會影響惡劣的嚴重違法行為，重點查處，讓嚴重違法者付出難以承受的代價，營造出良好的直銷市場環(huán)境。

　　引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任提升直銷行業(yè)正面形象

　　直銷在中國大陸的發(fā)展經(jīng)過了比較曲折的過程，社會公眾對直銷與傳銷難以區(qū)分，對傳銷的危害記憶猶新，對規(guī)范的直銷常有誤解。經(jīng)過十多年的發(fā)展，工商部門在保護直銷企業(yè)合法權(quán)益的同時，十分重視引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益并重，激發(fā)行業(yè)正能量，樹立直銷行業(yè)社會正面形象。

　　2013年，國家工商總局出臺了《直銷企業(yè)履行社會責任指引》，從經(jīng)濟、法律、道德等層面對直銷企業(yè)履行社會責任提出相應(yīng)要求。實踐證明，在工商部門大力推動下，各直銷企業(yè)積極行動，認真履行法律社會責任，不斷加強內(nèi)部制約機制建設(shè)，依法合規(guī)經(jīng)營意識明顯增強;認真履行經(jīng)濟社會責任，自覺加大了消費者權(quán)益保護力度;認真履行道德社會責任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、特長，積極主動投身公益慈善活動，獲得了社會普遍好評。