據(jù)廣東警方通報，今年6月在廣東肇慶、梅州、湛江等地偵破“1040陽光工程”、“黃金國際EGC”、“賽比安”等系列網(wǎng)絡(luò)傳銷案件50余宗，涉案金額10余億元，案件宗數(shù)同比增長了36.7%。當前，網(wǎng)絡(luò)傳銷“毒瘤”發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)向山區(qū)蔓延擴散的趨勢，亟需引起警惕。

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷四個表現(xiàn)

　　隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)傳銷逐漸成為一種新型的傳銷形式。網(wǎng)絡(luò)傳銷分子借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下線，發(fā)展方式不再局限于單純的拉人頭入會，而是增加了資本運作、網(wǎng)絡(luò)購物等新形式。具有隱蔽性高、傳播廣、取證難等特點。

　　從近幾年打擊傳銷行為的工作情況來看，網(wǎng)絡(luò)傳銷主要有四種。一是假借“電子商務(wù)” “網(wǎng)購” “網(wǎng)絡(luò)營銷”“網(wǎng)絡(luò)直購”等，吸引誘導(dǎo)下線參加購物成為會員，根據(jù)下線會員的數(shù)量或購買商品數(shù)額的多少獲得獎勵。二是假借“遠程教育”“網(wǎng)絡(luò)教育資源”等信息服務(wù)的名義，吸引用戶交納費用，并按照發(fā)展下線人數(shù)和交納的費用多少獎勵會員。三是假借“資本運作”“私募股權(quán)”“私募基金”“投資理財”“網(wǎng)絡(luò)基金”的形式，虛構(gòu)國內(nèi)外大型投資公司或金融機構(gòu)，以高額返利、回報為誘餌吸引網(wǎng)民注冊為會員，并發(fā)展、拉攏下線會員認購股權(quán)或基金份額。四是以網(wǎng)絡(luò)游戲為誘導(dǎo)，假借“游戲股票”“開心淘寶”“金錢游戲”等游戲形式引誘玩家購買游戲充值卡或交納會費，鼓勵會員推薦他人加入，從而獲得直銷獎、銷售獎，使其上當受騙。

　　升級傳統(tǒng)打擊手段

　　面對新技術(shù)條件下的“互聯(lián)網(wǎng)+傳銷”犯罪新特點，傳統(tǒng)的打擊傳銷手段亟須升級，監(jiān)管部門亟須強化協(xié)作，加大執(zhí)法工作合力。

　　(一)“學習+改善”，助力基層執(zhí)法。“打鐵還需自身硬”，針對網(wǎng)絡(luò)傳銷案件較一般經(jīng)濟違法案件更復(fù)雜、技術(shù)性更強、查辦難度更大的實際情況，打擊手段也要升級。一是要改善基層條件。積極爭取上級政策和財政支持，適當向基層傾斜“人、才、物”，逐步改善網(wǎng)絡(luò)辦案設(shè)備條件，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法的新形式、新特點，為基層配備、更新適應(yīng)新時期執(zhí)法工作的查詢、記錄工具。二是要夯實法律根基。組織執(zhí)法人員加強對《禁止傳銷條例》《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等法規(guī)學習，加強以案釋法，全面提升執(zhí)法人員法律運用水平和依法行政能力。三是要加強業(yè)務(wù)交流。建議“走出去”與湖北咸寧、山東蒙陰等打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法經(jīng)驗豐富、方法較成熟的工商部門進行交流，學習借鑒其有益經(jīng)驗方法，開拓執(zhí)法視野，提高“實戰(zhàn)”能力。

　　(二)“引導(dǎo)+教育”，大力營造氛圍。傳銷組織者利用群眾迷信“高額利潤、一夜暴富”的心理，故意混淆“直銷”“傳銷”概念，組織領(lǐng)導(dǎo)犯罪。因此，基層工商所應(yīng)依托經(jīng)濟戶口，對轄區(qū)電商平臺及直銷商家加強排查摸底、登記造冊。并通過約談、警示、告誡等形式，提醒直銷企業(yè)高度警惕，開展自查自糾，嚴格管理銷售隊伍，及時排查企業(yè)的涉穩(wěn)隱患。確保直銷企業(yè)不涉?zhèn)鳎�不發(fā)生群體性事件，切實維護直銷市場秩序。同時，做實做細普法宣傳和非法傳銷宣傳工作。利用普法宣傳活動契機，采取群眾喜聞樂見的形式寓教于樂，聯(lián)合公安等部門發(fā)布傳銷警示，使社會大眾尤其是青年群體充分認識網(wǎng)絡(luò)傳銷廣泛存在的現(xiàn)實形勢，時刻提高警惕，增強自身“免疫力”。

　　(三)“巡查+拓寬”，借力社會力量。一是將網(wǎng)絡(luò)傳銷納入重點監(jiān)測任務(wù)，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管巡查。結(jié)合“敏感詞檢索”“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)”等信息檢測手段，向可疑網(wǎng)站網(wǎng)頁深挖線索，追根溯源。二是最大程度發(fā)揮12345熱線總平臺和12315平臺作用，通過群眾舉報、公開網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽、相關(guān)部門移交等途徑篩查案源線索，及時發(fā)現(xiàn)從事傳銷活動的網(wǎng)站網(wǎng)頁。三是充分發(fā)揮行政獎勵作用，依靠基層黨組織，暢通群眾舉報渠道，落實保密及獎勵制度，調(diào)動廣大群眾對網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為監(jiān)督、舉報的積極性，進一步破解“案源發(fā)現(xiàn)難”問題。

　　(四)“聯(lián)動+協(xié)作”，聚力打擊違法。一方面，要加強與當?shù)攸h委、政府的溝通和匯報，使地方黨委、政府成為工商行政執(zhí)法的堅強后盾，由政府牽頭協(xié)調(diào)，完善各部門間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件線索移送等制度，形成打擊合力。推動地方政府充分發(fā)揮打擊傳銷聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實嚴防嚴控嚴打網(wǎng)絡(luò)傳銷的屬地責任。另一方面，建立互通會商制度。主動聯(lián)絡(luò)公安、通信管理、金融等部門，建立聯(lián)絡(luò)員制度，互通情報信息，開展分析研判，組織聯(lián)合查處行動。同時，在調(diào)查案件時，及時商請公安等部門參與，利用相關(guān)部門的職責權(quán)限、專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，有效解決工商部門在執(zhí)法手段、技術(shù)設(shè)備等方面存在的問題。

　　(五)“完善+借鑒”，致力探索機制。一是加強調(diào)研，及時梳理“打傳”工作遇到的問題，積極向立法機關(guān)提出立法建議，爭取修訂完善《禁止傳銷條例》等法規(guī)，制定更具基層可操作性的條款，提高法律震懾力。二是加強對社交平臺、第三方交易平臺、第三方支付工具等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督規(guī)范，建立常態(tài)化溝通平臺，明確其為監(jiān)管部門開展調(diào)查、處理違法信息提供協(xié)助配合的義務(wù);對不履行相關(guān)義務(wù)的，依法追究其法律責任。三是借鑒推廣“阿里巴巴”發(fā)布大數(shù)據(jù)“打假地圖”做法，鼓勵支持各類網(wǎng)站平臺提供傳銷情報線索，配合職能部門繪制“傳銷活動熱力圖”，實現(xiàn)對傳銷窩點的精準打擊。