《北京(樓盤)市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)啟動(dòng)制定工作三年來，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委高度重視、周密組織、深入研究，全力做好《條例》的立法工作。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化《條例》立法工作的組織保障。為切實(shí)完成好《條例》立法工作，成立了由市住建委楊斌主任和市規(guī)劃委黃艷主任擔(dān)任組長，主管副主任擔(dān)任副組長，各區(qū)縣建委、相關(guān)協(xié)會(huì)以及清華大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)為成員單位的立法工作小組，制定了《條例立項(xiàng)論證工作實(shí)施方案》和《條例法規(guī)草案起草工作實(shí)施方案》，明確工作分工和責(zé)任單位，為確保按時(shí)、高質(zhì)完成《條例》立法工作提供了組織保障。

　　二、精心組織、深入調(diào)研，扎實(shí)開展《條例》立項(xiàng)論證工作。一是將工程質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、外省市地方性法規(guī)文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成了法律法規(guī)文件匯編(共六本)，全面指導(dǎo)了《條例》法規(guī)草案起草工作。二是分質(zhì)量責(zé)任管理、市場行為管理、建筑材料管理、從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任、軌道交通質(zhì)量管理、政府監(jiān)督管理及相關(guān)委辦局質(zhì)量監(jiān)管七個(gè)專項(xiàng)，展開有針對(duì)性的調(diào)研工作，形成了七個(gè)專項(xiàng)論證報(bào)告，為《條例》立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是對(duì)美國、德國、日本、新加坡、法國、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)天津(樓盤)、廣東、江蘇、浙江、湖南、福建等兄弟省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，吸收借鑒他們?cè)诠こ藤|(zhì)量管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　三、系統(tǒng)研究、突出重點(diǎn)，真正做到《條例》法規(guī)制度“明確、具體、管用”。一是遵循工程質(zhì)量管理的客觀規(guī)律，結(jié)合北京“首善之區(qū)”的實(shí)際情況，適應(yīng)全面深化改革的時(shí)代背景，在上位法的框架和原則指導(dǎo)下，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、材料供應(yīng)等十類單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等四類人員的工程質(zhì)量責(zé)任。二是堅(jiān)持問題引導(dǎo)立法，立法解決問題的原則，著力解決建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的突出問題，對(duì)監(jiān)理責(zé)任、材料管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等關(guān)鍵、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究破解。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理法律責(zé)任追究，依據(jù)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t細(xì)化補(bǔ)充相應(yīng)的罰則，優(yōu)化轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法模式，充分應(yīng)用信用管理、質(zhì)量保險(xiǎn)等市場手段，堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任并重的原則，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　四、廣開言路，開門立法，有效保證《條例》立法決策的科學(xué)化、民主化。積極吸納相關(guān)部門、社會(huì)專家直接參與立法研究工作，對(duì)階段性形成的法規(guī)草案，廣泛、全面征求社會(huì)各方面的意見，并對(duì)各方意見進(jìn)行認(rèn)真、客觀的分析吸納。

　　2014年9月，完成《條例(送審稿)》并報(bào)送市政府法制辦。