一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓原本期待春節(jié)期間消費爆發(fā)的服務業(yè)遭受重創(chuàng)。尤其是占比合計逾30%的批發(fā)零售、交運倉儲、住宿餐飲等受沖擊影響最大。面對疫情重壓，服務業(yè)如何積極有序化危為機?中國經(jīng)濟時報約請國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長助理、研究員劉濤分析建言，以供參考。
服務業(yè)是疫情沖擊最直接的領(lǐng)域
記者：新冠肺炎疫情短期內(nèi)將對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來較大影響。現(xiàn)在的共識是，疫情對第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費服務業(yè)，產(chǎn)生了不可逆的巨大影響。為什么說疫情對服務業(yè)的影響首當其沖?
劉濤：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，服務業(yè)受到的影響首當其沖。主要原因有兩個方面。
第一，與春節(jié)期間多數(shù)制造業(yè)企業(yè)停工減產(chǎn)、員工返鄉(xiāng)過年不同，很多服務業(yè)企業(yè)仍是照常經(jīng)營，并且春節(jié)假期作為一年中消費需求集中釋放、市場購銷兩旺的時段，這些企業(yè)基本都是提前做足了準備。而突如其來的疫情打亂了企業(yè)的經(jīng)營活動，被迫停業(yè)或關(guān)閉。
第二，疫情加劇了服務業(yè)短期的下行壓力。2019年四季度，服務業(yè)增加值同比增長6.6%，增速比三季度回落0.6個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，比三季度反彈0.6個百分點。另外，從近些年服務業(yè)增速的季節(jié)性波動看，一季度增速往往比上年四季度還要低�？梢�，疊加此次疫情的沖擊，一季度服務業(yè)增長下行壓力明顯加大。
疫情對我國服務業(yè)沖擊具有三大特點
記者：服務業(yè)分為生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。請問疫情對生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的影響體現(xiàn)在哪些方面?
劉濤：疫情主要對消費性服務業(yè)及部分民生保障類服務行業(yè)造成較大沖擊，需求端受到抑制，供給端運轉(zhuǎn)停頓。
一是與假期消費相關(guān)的服務行業(yè)受到較大影響。從往年來看，一季度是全年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值占GDP比重最高的時段。由于疫情防控正值春節(jié)假期，大多數(shù)商場、餐館、酒店、影劇院、旅游景區(qū)等消費場所停業(yè)。盡管部分服務需求轉(zhuǎn)移到線上渠道實現(xiàn)，但總體上仍難以彌補行業(yè)的損失。
二是交通出行和物流運輸出現(xiàn)中斷。受疫情影響，全國大量長途客運班線暫停、鐵路車次停運、航班停飛。不少城市的公交、地鐵線路和出租車、網(wǎng)約車停運或調(diào)整，也給人們必要的出行帶來不便。同時，物流運輸因大量一線人員放假返鄉(xiāng)和配合防疫工作要求的影響，運力嚴重不足，防疫物資和生活必需品出現(xiàn)運輸困難，加之個別地區(qū)采取封路、斷路等極端措施，嚴重阻礙了應急保供運輸?shù)捻槙惩ㄐ小?/p>
從另一方面看，服務業(yè)發(fā)展在應對疫情沖擊中也出現(xiàn)新的機遇。特別是一些新的服務供給應運而生，不少創(chuàng)新技術(shù)得到積極應用，對有效抗擊疫情起到重要作用，而且很大程度上反映了未來市場需求和技術(shù)創(chuàng)新的趨勢。一是生產(chǎn)和消費需求進一步線上化，拉動網(wǎng)絡教育培訓、電影線上首播、云服務平臺等新業(yè)態(tài)新模式快速增長。二是成熟技術(shù)的應用創(chuàng)造了新的服務供給方式，無人機配送、5G云端智能機器人等技術(shù)能夠有效避免人與人的直接接觸，獲得了廣闊的市場空間。三是共享經(jīng)濟的范圍從原先的基于商品和服務的共享拓展到人力資源的共享，“共享用工”得到更大范圍的認可和接受。四是網(wǎng)上辦公、視頻會議等受到青睞，多家企業(yè)對此優(yōu)化了程序設計或推出免費服務，為廣大企業(yè)復工后員工靈活、分散開展工作提供了有力支持。
從長遠來看，企業(yè)線上服務需求、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的不斷增長將是必然趨勢，加上我國在應用型技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，目前非常時期服務業(yè)發(fā)展的新變化有望延續(xù)，將促進服務業(yè)更多依靠市場規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉促進服務業(yè)盡快恢復生產(chǎn)
記者：請問應當怎樣最大幅度降低疫情對服務業(yè)帶來的影響?企業(yè)又該如何應對?
劉濤：服務業(yè)是我國國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，能否有序恢復和穩(wěn)定服務業(yè)發(fā)展，對于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和促進經(jīng)濟“六穩(wěn)”具有重要意義。
為此，要堅持從實際情況出發(fā)，因地制宜。對于疫情嚴重的地區(qū)，仍要把疫情防控和救治作為首要任務，而對于疫情相對不重或得到有效控制的地區(qū)，要做到疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。
同時，還要根據(jù)不同行業(yè)情況，因業(yè)施策。一是對受疫情直接沖擊嚴重的服務行業(yè)，如住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，要采取一攬子有效措施，切實減輕企業(yè)負擔。二是對受疫情波及影響大的服務行業(yè)。要有序恢復交通運輸服務，合理組織運力，加密主要線路運營班次，在強化檢疫和防控措施的條件下，動員出租車、網(wǎng)約車、城市配送、快遞等行業(yè)復工，保障居民必要的出行以及外部物資向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)運和“最后一公里”配送，從而為疫情嚴重地區(qū)應急物資和居民生活必需品供給提供有力支持，也為其他地區(qū)企業(yè)復產(chǎn)復工創(chuàng)造有利條件。三是對受疫情影響相對較小或可以自主減輕影響的服務行業(yè)。要加大互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，采取線上辦公、線上教學等方式，減少人員流動和聚集，盡可能保證正常運轉(zhuǎn)。
對于服務業(yè)企業(yè)來講，有三點建議：一是積極爭取政策扶持。近期，國家有關(guān)部委和各地政府密集出臺了一系列政策措施，企業(yè)要主動關(guān)注和爭取適用的支持政策。二是加強企業(yè)間的互救互助。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)起“共享員工”計劃、提供免息低息貸款以及實體商業(yè)企業(yè)為商戶減免租金等做法，就是很好的例子，值得鼓勵和提倡。三是要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要辯證地看待疫情中的危與機，順應發(fā)展趨勢，積極拓展線上服務，加強對原有組織形式、管理方式、商業(yè)模式等變革創(chuàng)新，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)為自身發(fā)展賦能。(記者 周子勛)