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國家市場監管總局2018年上半年缺陷產品召回工作情況

一、2018年上半年我國缺陷產品召回工作基本情況

1、缺陷汽車產品召回工作穩步推進

2018年上半年,我國共實施缺陷汽車產品召回109次,涉及車輛486萬輛。其中,受市場監管總局缺陷調查影響,相關汽車產品生產者共實施召回29次,涉及數量131萬輛,占汽車召回總數量的27%,低于往年平均水平,生產者履行缺陷產品召回法定義務的主動性和自覺性有所提升。自2004年缺陷汽車產品召回制度實施至今,我國已累計實施汽車召回1657次,涉及車輛6160萬輛。

從汽車召回涉及問題所在總成來看,2018年上半年召回數量排名前三位的依次為:氣囊和安全帶問題召回,共計36次,涉及車輛135萬輛;制動系統問題召回,共計7次,涉及車輛134萬輛;發動機問題召回,共計19次,涉及車輛120萬輛……【詳細】

2、缺陷消費品召回次數和數量實現雙增長

2018年上半年,我國共實施缺陷消費品召回活動352次,同比增長40%,涉及缺陷消費品數量3625萬件,同比增長11倍,超過去年召回總數的34.1%。其中,受市場監管部門缺陷調查影響,相關消費品生產者共實施召回304次,涉及產品3065萬件,占消費品召回總數量的85%,相當部分的召回活動仍是在總局的督促和推動下進行的。自2016年缺陷消費品召回制度實施至今,我國已累計實施消費品召回1080次,涵蓋10類產品,涉及產品數量已超過6946萬件。

從消費品召回涉及產品類別來看,2018年上半年召回數量排名依次為:食品相關產品召回,共計53次,涉及產品2351萬件;其他交通運輸設備產品召回,共計31次,涉及產品403萬件;電子電器產品召回,共計73次,涉及產品368萬件;家用日用品召回,共計13次,涉及產品309萬件;文教體育用品召回,共計20次,涉及產品101萬件;兒童用品召回,共計123次,涉及產品84萬件;其他消費品召回,共計39次,涉及產品7.7萬件。

3、消費者對缺陷產品召回關注度持續提升

2018年上半年,市場監管總局缺陷產品管理中心共收到消費者關于產品可能存在缺陷的投訴報告20888例,同比增加104%,成為市場監管總局開展召回監管工作最重要的工作線索,上述受總局缺陷調查影響實施的召回活動中絕大部分是由消費者投訴引發的。此外,總局缺陷產品管理中心共監測相關媒體輿情信息3006條、國外召回公告2309條,采集車輛交通事故深度調查案例369例,在此基礎上,陸續組織技術專家開展產品缺陷綜合信息會商6次、缺陷技術會商9次,對可能存在產品缺陷的問題及時進行分析研判,為缺陷調查和認定工作提供了有效支撐。

4、各省消費品召回工作力度得到加強

今年是《缺陷消費品召回管理辦法》正式實施的第三年,隨著各地方質監和市場監管部門相關職能、機構和技術能力不斷提升,缺陷消費品召回監管全國聯動工作格局已經初步形成。2018年上半年,共有18個省級質監和市場監管部門開展了消費品召回監管工作,共組織相關企業實施消費品召回活動310次,涉及產品3555萬件,占全部召回數量的98%。召回數量較多省份有:安徽省1475萬件、湖北省738萬件、廣東省521萬件、四川省287萬件、江蘇省198萬件等。

二、調查約談和召回監督工作取得良好效果

1、穩妥處理本田CR-V機油增多召回事件

2017年12月起,國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心陸續收到大量消費者關于東風本田汽車有限公司生產的思威(CR-V)車型部分車輛出現機油增多問題的投訴信息,市場監管總局執法督查司高度重視,迅速組織總局缺陷產品管理中心對東風本田進行了行政約談,從2018年3月1日至5月25日,共約談5次;同時啟動了缺陷調查,并在充分考慮消費者關切和產品技術特征基礎上,通過風險評估、技術研判,督促東風本田汽車有限公司召回缺陷汽車13萬輛,并對相關車輛發動機主要零部件提供終身質保服務。截至目前,根據生產者相關報告,該召回活動的完成率已超過25%,市場監管總局將組織總局缺陷產品管理中心及地方質監和市場監管部門對該召回活動進行重點監督,也請相關車主積極配合召回活動的實施,如在召回實施中和實施后發現問題,請及時向生產者進行反饋,并向總局缺陷產品管理中心進行反映。

2、多措并舉鞏固和提升汽車召回實施效果

在召回實施監督管理方面,堅持問題導向和靶向處理,多措并舉提升召回實施效果。一是開展統一召回通知書信封樣式的試點工作,使消費者準確識別召回通知信息,提升車輛風險告知的嚴肅性和敏感度,提高召回通知有效性;二是有針對性的收集關于召回實施過程和實施效果相關問題的消費者投訴信息和媒體輿情信息,2018年上半年,總局缺陷產品管理中心共收到相關消費者投訴1626條,問題涉及39家生產者的86次召回活動;三是根據上述相關線索,市場監管總局執法督查司組織省、市質監和市場監管部門赴生產者和經銷商開展現場監督檢查,發現部分生產者存在召回通知不到位、配件供應不足、召回執行進度緩慢等問題,督促相關生產者及時整改,提升了召回實施的實際效果。

三、下一步的工作重點

據市場監管總局執法督查司主要負責人介紹,下一步,市場監管總局將按照市場監管改革創新總體要求,繼續加強召回監管工作力度,切實維護消費者人身財產安全和合法權益,積極創造公平有序的市場競爭環境。

1、繼續加大缺陷產品召回監管力度

繼續加大缺陷信息收集分析、缺陷調查、行政約談、召回監督、宣傳推動等工作力度。重點用好缺陷調查這個手段,總局重點抓好汽車產品的缺陷調查和影響重大的消費品案件缺陷調查工作,推動省局加大消費品缺陷調查力度和召回實施情況監督力度。規范和強化行政約談、召回監督等工作,督促企業增強責任意識,積極履行召回法定義務,依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務違法行為。

2、協調推動機動車環境保護召回制度建設

會同環境保護部等相關部門,加快《機動車環境保護召回管理規定》立法審查工作,推動規章盡快頒布實施,建立機動車環境保護召回制度,落實《大氣污染防治法》相關要求。

3、進一步提升召回監管工作信息化和自動化水平

利用大數據、云計算和人工智能技術,進一步優化完善缺陷產品召回信息管理系統,為公眾提供更加便捷、豐富的召回信息通知和查詢服務,簡化消費者提交缺陷投訴信息的方式和要求,推進生產者召回計劃備案流程自動化,取消企業現場備案環節,減少制度性成本。

4、持續開展缺陷產品召回公眾宣傳和消費者教育工作

采用傳統媒體和新媒體相結合的方式,及時、全面的向社會公眾傳遞產品安全知識和召回信息,進一步暢通缺陷投訴渠道,動員消費者主動報告產品缺陷以及積極配合實施召回,營造人人關注產品安全的良好氛圍……【詳細】

10月召回汽車近80萬輛 機油門、高田氣囊再成焦點

10月,國內乘用車市場發布14起召回公告,共涉及16個品牌的798950輛汽車,召回數量同比增長58.28%,環比大幅下降80.56%……【詳細】

而“機油門”和高田氣囊再成國內召回市場的焦點。繼本田系和長安之后,北京現代也因“機油升高”問題而在本月召回400377輛全新途勝,不僅成為當月涉及車輛最多的召回事件,更使處于艱難爬坡中的北京現代再遇困境。此外,剛平靜了一個月的高田氣囊再掀事端,本月,共有納智捷、東風本田和北京三品牌汽車因裝配了高田問題氣囊而宣布召回,累計召回汽車180021輛。

根據國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心10月份發布的召回公告,經濟日報-中國經濟網汽車頻道經過匯總、統計,整理出“2018年10月國內乘用車召回榜單”。10月,國內乘用車市場發布14起召回公告,共涉及16個品牌的798950輛汽車,召回數量同比增長58.28%,環比大幅下降80.56%。

分國別來看,10月,韓系2品牌累計召回汽車401787輛,占總量的50.29%,召回數量最大;此外,日系共3品牌累計召回汽車111486輛,占比13.95%;美系也有3品牌累計召回汽車74479輛,占比9.32%;自主則有2品牌共召回汽車54852輛,占比6.87%;而德國和意大利則各召回汽車9705輛和1239輛,占比分別為1.21%和0.16%。

值得注意的是,10月乘用車召回市場召回公告發布時間非常集中,23日、26日和30日三天分別發布了6起、3起和5起召回公告。其中,400377輛現代全新途勝因“機油升高”被召回,和納智捷、本田、北京三品牌因高田問題氣囊分別召回車輛,再次將“機油門”和高田氣囊推至風口浪尖。

“機油門”未完待續

具體來看,26日北京現代發布的一起涉及400377輛全新途勝的召回,成為本月涉及汽車數量最多的召回事件。

而召回原因則是因為這部分搭載1.6T發動機的全新途勝由于設計原因,車輛持續在低溫環境下短距離行駛時,發動機機油液面會增高,機油液面增高到一定程度時可能出現發動機故障指示燈點亮,如果在這種狀態下持續運行車輛可能造成發動機損壞,存在安全隱患。

值得注意的是,這也是此前肇始于本田系“機油門”事件的延續,從1月份開始發酵的“機油門”成為貫穿今年乘用車召回市場的重要事件。而直到9月,本田系才基本完成了對相關“機油升高”車輛的召回。因“機油門”事件,本田系累計召回汽車591055輛,其中本田系在售搭載“L15B”這款問題發動機的1.5T車型幾乎已經全部實施召回。

此外,自主品牌長安也因“機油增多”問題,早在3月2日就宣布召回了252087輛長安CS75汽車。

而本次北京現代的大規模召回,也使得“機油門”事件再成焦點。對于“機油升高”隱患,北京現代給出的解決辦法是免費為召回范圍內的車輛升級發動機ECU程序,并在暖通出口管路內加裝襯套,抑制機油液面增高,消除安全隱患。另外,北京現代汽車有限公司對由此問題造成的發動機故障提供終身免費質量保修。

長時間徘徊于低谷的北京現代剛剛展示出了復蘇的跡象,其銷量已經連續三個月實現環比增長走勢,尤其途勝9月銷量再次回升至萬輛以上,而此時卻遭遇大規模召回,這是否會影響其后續市場表現還有待考驗。此外,無論長安、本田還是北京現代召回車輛都選擇在了氣溫比較高的時節,而眾所周知,“機油升高”問題大都發生在溫度較低時,因此各家企業的召回措施是否奏效,也隨著氣溫的逐步降低而將迎來真正的檢驗。

高田問題氣囊“卷土重來”

此外,愈演愈烈的“高田問題氣囊”事件在平靜了一個月之后,又卷土重來。10月,共有納智捷、東風本田和北京三品牌汽車因裝配了高田問題氣囊而宣布召回,累計召回汽車180021輛。這也使得2018年因高田氣囊而召回的汽車累計數量達到了1733593輛。

其中,10月東風裕隆納智捷成為受高田問題氣囊波及最大的品牌,10月26日,東風裕隆汽車有限公司宣布將召回共計145402輛裝配了高田問題氣囊的納智捷 納5和納智捷 優6 SUV汽車。而這對于本就處于市場邊緣的納智捷來說無疑是雪上加霜。

上半年國內汽車召回排行及熱點回顧

2018年上半年,國家市場監督管理局共發布汽車相關召回公告95個(包含工程車輛及輪胎召回),與2017年同期相比減少19個。其中,涉及40余個汽車品牌,召回總量490余萬輛,召回總量較去年同期上漲約2.4%。2018年上半年,召回次數雖然略有減少,但召回總量卻有所增加,一方面 “高田氣囊”事件影響仍在,另一方面則與上半年集體投訴事件多發不無關系。

1、集體投訴事件推動企業積極召回

2018年汽車行業集體投訴事件頻發,年初的“機油增多”事件波及了部分日系品牌和自主品牌,蔓延速度之快,影響面之廣前所未見。在車質網的多次呼吁和推動下,相關廠家相繼啟動車輛召回程序,并針對“機油增多”問題給出解決方案,盡管一波三折,但最終得到了相對圓滿的解決。其中,長安汽車于2018年3月2日發布召回公告,召回252,087輛CS75汽車,在給出解決方案的同時,還承諾對本次召回范圍內的CS75發動機相關零部件實行終身免費質保。東風本田則在5月16日發布公告,召回130,455輛搭載1.5T發動機的2018款思威(CR-V)汽車,并且在召回的同時,還宣布了包括召回車型發動機主要零部件終身包修、發動機如果因為機油增多損壞免費更換發動機總成、贈送500元代金券和免費保養一次等多項跟進措施。

在面對集體投訴爆發時,企業的應對策略不盡相同,但只有主動召回是唯一行之有效的手段,同時也是企業對品質負責的態度,為用戶的安全和生命利益考慮,愿意為自己的問題承擔責任的體現。不難看出,當前隨著消費者維權意識的不斷增強以及維權手段的日趨理性,集體投訴或許未來將成為一種常態,它對于推動國家職能部門更好履行監管職責以及企業加強自身監督自查都存在積極的推動意義。

2、召回并非萬能 合理解決問題才是關鍵

2018年2月8日,因制動總泵缺陷,東風日產宣布召回部分新藍鳥、新騏達、新生代騏達及軒逸、全新軒逸汽車,共計689031輛,成為東風日產國內召回數量最多的一次,同時也令其成為2018年上半年召回數量最多的車企。同樣與集體投訴事件相關,不同的是,這次集體投訴事件是發生在東風日產召回之后。

針對召回車型制動總泵缺陷,東風日產給出的解決方案是“免費為涉及車輛的制動總泵加注專用硅油,防止因摩擦造成油封翻轉,而對于油封已發生翻轉的車輛,廠家會予以更換制動總泵進行處理。”。這一方案一經發布,便引起部分以逸軒為代表的車主的強烈不滿,質疑廠家召回方案不合理,拒絕接受這一解決方案(詳見:有隱情?部分軒逸車主拒絕東風日產召回方案),從而引發大范圍的集體投訴事件,截至目前該事件仍未得到妥善解決。

能主動實施召回消除產品缺陷,這是每個企業的責任和義務,當下的環境也需要鼓勵,但與此同時,也應該及時聽取車主對召回效果的反饋意見。事實證明,主動召回對于企業來說是一把雙刃劍,用好了利人利已,用不好則損人不利己。當下,消費者不僅關注企業產品的品質好壞,更看重企業在處理問題時的態度。因此,企業在面對產品缺陷時,不應匆忙實施召回來消除負面輿論,而需從維護用戶利益的角度出發,認真研究和分析缺陷問題,在有了合理的解決方案后,實施主動召回,這樣才可能從根本上解決已經發生的問題。

另外一件與東風日產類似的事件發生在大眾進口車型——途銳身上。從2017年開始網絡上陸續出現了大量車主反饋大眾途銳發動機進氣口設計有缺陷,導致車輛發動機進水的情況。而大眾對于車主的投訴置若罔聞,一直到2017年8月底,才在官網發布了一條聲明,稱將為車主“拆下進氣管道的不必要的排水閥”外,再無其他具體措施,并否認車主提出的“大眾途銳存在設計缺陷”的質疑。這一簡單粗暴的方案不但沒能根本解決漏水的問題,反而增加了因缺少閥門形成進氣渦流噪聲的風險,此舉再次引發了大眾途銳車主的憤怒,途銳“進水門”事件投訴升級。

2017年12月,在多次與大眾溝通無果后, 51名大眾途銳車主被迫拿起法律武器,一紙訴狀將大眾汽車告上法庭,成為國內首例車主集體訴訟案。迫于種種壓力,大眾汽車在3月7日發布召回公告,宣布因“空濾進水隱患”召回33,142輛大眾途銳汽車。這也同樣成為國內首次由車主集體訴訟所引發并推動的企業被動召回事件。然而,大眾途銳在召回公告中依然未承認進氣管存在設計缺陷,更令車主憤怒的是,對于大眾汽車提供的召回措施,不僅會影響發動機的動力、油耗與使用壽命,而且還會降低車輛涉水高度,引發新的危害。對此,在法院的調節下,參與訴訟的途銳車主對問題車輛進行了第三方鑒定,截至目前,鑒定結果尚未公布。

3、日系、德系成召回大戶 召回總量超360萬輛

從各國別來看, 2018年上半年日系品牌無論是在召回次數還是召回總量方面均名列榜首,共計召回30次,涉及車輛2,494,202輛,占比接近2018年上半年召回總量的一半。受“高田氣囊”余波影響,上半年相關召回數量達1,118,596輛,涉及日、德、美、歐等17個車型品牌,其中日系車型占比高達94%。

德系品牌上半年召回次數僅次于日系品牌,共實施召回25次,召回總數1,284,769輛,日系和德系品牌召回數量總和超過了上半年召回總量的3/4。其中,一汽-大眾奧迪因“發動機輔助冷卻液泵”缺陷成為德系品牌中召回數量最多的品牌,共召回659,049輛汽車,與去年同期基本持平。此外,寶馬530Le作為德系品牌中唯一一款召回的新能源車型,此次因“燃油泵回油管設計及裝配缺陷”問題共召回2001輛汽車,雖然數量不多,但含義頗深。

反觀自主品牌,在今年上半年共召回9次,召回車型共計330,800輛,召回次數與去年同期持平,但召回數量有所增長。總體來看,自主品牌在對待主動召回的態度上,與合資和進口品牌間還有一定差距。如今,自主品牌正處于快速上升期,品牌和產品力均有明顯提升,在這樣的背景下,更應該理性面對產品缺陷問題,遇到問題并不可怕,能秉承著為消費者負責的態度實施主動召回,修復產品缺陷,才是一個成熟品牌該做的事。

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