為持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，更好激發(fā)消費潛力，海南省市場監(jiān)督管理局、海南省藥品監(jiān)督管理局、海南省知識產權局向全系統(tǒng)發(fā)出通知：堅持問題導向，采取有力措施，打好市場監(jiān)督管理組合拳，改善海南消費環(huán)境，擦亮海南消費品牌，集聚優(yōu)勢消費資源，為持續(xù)深化海南國際旅游消費年活動和加快建設國際旅游消費中心創(chuàng)造更好條件。

一、組織實施消費市場培育工程

　　1.優(yōu)化商事主體登記注冊。推進“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”“照后減證”，壓減許可事項規(guī)模和數量。加快推進商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，拓展優(yōu)化“海南e登記”平臺功能，壓縮企業(yè)開辦及行政許可時間，精簡辦事流程，提升審核效率。

　　2.促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。秉持包容審慎監(jiān)管理念，培育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、假日消費、夜間經濟基地，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造、延時服務等相關的產業(yè)加快發(fā)展。

二、組織實施食品安全保障工程

　　3.完善食品安全追溯體系。以抽樣檢驗和隱患排查為依托，督促企業(yè)完善追溯體系，實現食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標，筑牢防范化解食品安全重大風險的溯源機制。

　　4.強化重點食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展乳制品、肉制品以及餐飲業(yè)質量提升行動，實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%目標，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。深化“陽光餐飲+智慧監(jiān)管”，在學校食堂“明廚亮灶”實現全覆蓋基礎上逐步向老年助餐服務機構拓展。

　　5. 提升食品生產經營水平。綜合發(fā)揮自查報告和“黑名單”制度作用，推動實現嬰幼兒配方食品、大型肉制品企業(yè)自查報告100%。深入開展“公筷行動”，弘揚中餐優(yōu)秀文化。

　　6.深化保健食品專項整治。深入開展保健市場亂象整治，依法嚴厲打擊保健食品領域虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

三、組織實施放心消費創(chuàng)建工程

　　7.凈化旅游消費市場環(huán)境。重點打擊哄抬物價、欺客宰客、“低價游”強制購物等違法行為，加強對旅游景區(qū)景點特種設備開展安全檢查，及時消除安全隱患。

　　8.加強消費市場價格監(jiān)管。圍繞民生保障、涉企收費、轉供電、旅游服務等，組織開展價格檢查和價格違法行為專項治理，公開曝光價格違法典型市場主體。

　　9.嚴厲打擊制售假冒偽劣。狠抓與百姓生活密切相關的消費品專項打假，組織開展跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯合行動，集中開展農資及農產品專項執(zhí)法行動，開展農村假冒偽劣商品綜合治理。

　　10.全面整治虛假違法廣告。以旅游、醫(yī)療、美容、健身、住宿、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健品等為重點，查處侵害消費者合法權益和社會反映強烈的虛假違法廣告，保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢。

　　11.規(guī)范網絡市場交易秩序。堅持依法監(jiān)管、包容審慎、以網管網、協(xié)同協(xié)作，強化信用約束，規(guī)范電子商務行為。落實屬地監(jiān)管責任，推動線上監(jiān)測與線下監(jiān)管有機融合，查處各類網絡消費侵權案件。

　　12.強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。強化競爭政策基礎地位，清理限制消費經濟有序競爭的政策措施，加快清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。嚴厲打擊經濟活動中虛假宣傳、市場混淆、互聯網不正當競爭等違法行為。

　　13.有序推進計量監(jiān)督管理。組織開展重點商圈計量監(jiān)管和誠信計量自我承諾，加強重點民生行業(yè)領域計量監(jiān)管執(zhí)法，實現農貿市場在用衡器、加油站加油槍、出租車計價器強制檢定全覆蓋。統(tǒng)一執(zhí)行定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，聯合開展定量包裝商品等計量監(jiān)督抽查。

四、組織實施供給質量優(yōu)化工程

　　14.加快高品質消費標準化建設。以橡膠、咖啡等產品和消費維權、公共服務等領域為重點，持續(xù)完善標準體系，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢消費與服務產業(yè)標準化協(xié)作平臺。推進國際標準轉化應用，培育海南高品質消費的標準優(yōu)勢。

　　15.發(fā)揮認證認可與檢驗檢測作用。完善重點產品的分級管理和動態(tài)管理模式，促進消費市場供需有效對接和提質升級;發(fā)揮認證認可與檢驗檢測的質量技術基礎和信任傳遞機制作用。加快全生物降解材料及制品檢測能力建設，為全省“禁塑”工作開展提供技術研究和檢驗檢測的基礎支撐。

　　16.大力培育高質量海南品牌。引導企業(yè)強化品牌意識，加強品牌保護力度，支持戰(zhàn)略性產業(yè)和新興產業(yè)做大做強，推動品牌數量和質量進一步提升。持續(xù)發(fā)布《海南省重點商標保護名錄》。

五、組織實施維權能力提升工程

　　17.健全消費維權法規(guī)規(guī)則體系。制定《海南經濟特區(qū)消費者權益保護條例》，推進《海南經濟特區(qū)反不正當競爭條例》等法規(guī)規(guī)則修訂。探索建立服務消費領域“三包”制度，聯合發(fā)布一批格式合同示范文本。

　　18.健全多元化消費糾紛解決機制。加快全國12315平臺和省12345熱線集成對接，打造“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的服務體系。創(chuàng)新消費維權機制，推動消費維權服務站、消費糾紛在線解決(ODR)、實體店購物無理由退貨、消費環(huán)節(jié)賠償先付等制度落實。

　　19.充分發(fā)揮消費者委員會作用。落實《消費者權益保護法》規(guī)定，健全完善省、市、縣消費者委員會組織機構，更好發(fā)揮消費者委員會社會監(jiān)督作用。

六、組織實施消費信心提振工程

　　20.拓寬放心消費創(chuàng)建覆蓋。繼續(xù)深入開展“放心消費在海南”創(chuàng)建活動，建立主要行業(yè)、特色產業(yè)、新興領域和重點場所放心消費創(chuàng)建標準，創(chuàng)建一批放心消費示范點、示范商圈、示范城市。

　　21.建立消費領域信用體系。加強消費領域信用信息采集、歸集、公示，為消費者集中查詢提供便利。發(fā)揮經營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”等制度作用，督促經營者自覺承擔主體責任。建立完善食品、藥品、汽車等重要消費品召回工作機制。

　　22.開展消費環(huán)境監(jiān)測評價。加強與第三方專業(yè)機構合作，持續(xù)開展消費環(huán)境監(jiān)測評價工作，建立健全消費者滿意度測評的指標體系和算法模型，探索形成政府引導、行業(yè)指導、消費者參與的放心消費評價體系。