在北京買純電動車要不要搖號？至今這個問題仍沒有一個明確答案。6月23日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，今年下半年，純電動汽車將在北京上市，但市民購買電動車仍須搖號，指標(biāo)將從之前的固定額度中分出，以保持每月2萬輛的機動車增長數(shù)量不變，不過市民購買純電動轎車最高可獲12萬元補貼。

　　此言論一出立刻引發(fā)爭議。因為在今年3月，北京新能源汽車發(fā)展促進中心副主任陳貴如曾透露，北京將于上半年陸續(xù)出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策，其中包括補貼標(biāo)準(zhǔn)、購買純電動汽車無需搖號等。從“不搖號”到“搖號”短短3個月間，政策的反復(fù)讓人摸不著頭腦。

　　“事實上，至今北京相關(guān)部門沒有出臺文件，確定市民購買純電動車需要搖號。”北汽新能源公司董事長林逸對記者說，“對于目前的傳聞，我們?nèi)蕴幱谟^望狀態(tài)。”

　　而記者在北京市交通委的官網(wǎng)中也未查到有關(guān)“購買純電動車需要搖號”的公告或文件。“至今，《北京市私人購買純電動車小客車管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）還未正式出臺，在該辦法未出臺前，一切說法都有可能存在變數(shù)。”熟悉新能源汽車領(lǐng)域的易卡租車總經(jīng)理戰(zhàn)靜靜稱。

　　搖擺不定的政策導(dǎo)向

　　在6月23日，北京市交通委透露市民須搖號購買電動車之前，無論是普通消費者還是汽車企業(yè)都堅定地認(rèn)為，在北京買純電動車是不需要搖號的。

　　他們堅信的理由是，在去年公布的《管理辦法》征求意見稿中明確提到：私人如果購買純電動車小客車不需搖號，需申請指標(biāo)。今年3月，陳貴如在重申這一內(nèi)容的同時，還特別提到該《管理辦法》已報相關(guān)政府部門審批，目前未接到要求對其進行修改的通知。

　　而在此之前，從2011年起坊間便已大范圍流傳在北京購買純電動車有“三優(yōu)惠”政策：不繳稅（車輛購置稅）、不限行、不搖號。如今，這三項優(yōu)惠政策已全部落空。

　　政策搖擺不定的背后是各種觀點的交鋒。在北京相關(guān)部門放出“買電動車不搖號”的消息后，就有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，這一做法與北京市提倡的控制車輛總量、解決交通擁堵的精神不符。

　　“試想一下，如果買電動車不需要搖號，那么那些至今沒中簽又急于用車的消費者很可能轉(zhuǎn)向購買純電動汽車，北京的私家車總量會迅速提升。同時，北京市政府倡導(dǎo)每戶每月用電量不超過240度，但大規(guī)模購買純電動汽車后，不少用戶電表肯定會自動跳級，使用純電動汽車的成本也會增加。”

　　中國流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉認(rèn)為，在相關(guān)政策尚未配套的前提下，“買電動車不搖號”的政策很難落地。

　　蘇暉的觀點正是目前政策制定者所擔(dān)心的地方。日前，北京市交通委科技處的李華明在接受央視采訪時表示，“因為要控制總量，所以要通過搖號，但是因為先期的人數(shù)少，可能剛開始的時候中簽率會高。”

　　根據(jù)陳貴如之前透露的消息，目前北京市相關(guān)部門正在制定鼓勵私人購買純電動車的具體措施，其中預(yù)計目標(biāo)是3年達到3萬輛。“如果不搖號，這個目標(biāo)可能短時間內(nèi)就會實現(xiàn)，總量很難控制；如果以搖號的方式慢慢釋放，也能達到預(yù)期效果。”戰(zhàn)靜靜推測，尚未出臺的純電動汽車搖號指標(biāo)比例很可能與“3萬輛”的逐步實現(xiàn)有關(guān)。

　　汽油車總量控制再次收緊

　　事實上，北京市的電動車政策制定從一開始就帶有限制傾向。以去年出臺的《管理辦法》草案為例，其中明確規(guī)定購買純電動汽車必須具備傳統(tǒng)汽車購買的搖號資格，即要具備北京市戶籍或相關(guān)納稅證明等條件。此外，居民購買純電動車后，將不再允許參加傳統(tǒng)汽車的搖號。

　　但若以北京市交通委的言論作為北京購買電動車政策發(fā)生變化的依據(jù)也并不充分。“北京市交通委與北京市科委是平級單位，交通委負(fù)責(zé)交通，當(dāng)然主要考慮交通擁堵問題，所以主張電動車搖號；而科委負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意在推動電動車的市場拓展。”業(yè)內(nèi)人士稱，兩個單位從各自部門的職能出發(fā)表達觀點可以理解，但目前究竟哪個意見占了上風(fēng)還不好判斷。

　　不過，如果買電動車搖號的政策已定，那么可以預(yù)見的趨勢是北京傳統(tǒng)汽車的銷售總量將被進一步控制。

　　“目前，北京市有2萬個號牌指標(biāo)，假設(shè)拿出5000個指標(biāo)給電動汽車，那么傳統(tǒng)汽車的指標(biāo)只剩下1.5萬個。由于在短期內(nèi)，不可能會有太多消費者為了獲得號牌而參加專門的電動車搖號，所以一個現(xiàn)實的結(jié)果是，電動車的這部分號牌將有大部分被浪費，而北京市的新車銷售也將因電動車搖號政策的改變而趨于降低。”資深汽車行業(yè)評論員張志勇說。

　　事實上，不管搖不搖號，新能源汽車的私人消費在短時間內(nèi)仍難以有量的提升。以廣州為例，在廣州去年的汽車限購政策中，新能源汽車與節(jié)能車使用了10%的搖號指標(biāo)，但基本每月都有80%左右的指標(biāo)空置。今年，廣州修改了相關(guān)政策內(nèi)容，將純電動、插電式混合動力和燃料電池小客車納入免搖號的范圍，但結(jié)果仍是提高了關(guān)注度而沒有使銷量大幅提升。

　　“純電動汽車的市場開拓，除了政策引導(dǎo)，還需要各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，如果消費者對電動汽車技術(shù)有疑慮，即使不搖號也不會有太多人買單。”戰(zhàn)靜靜說。

　　目前，戰(zhàn)靜靜所在的易卡租車正在嘗試用租賃運營的方式推廣電動車的使用。他們的運營模式是，北汽負(fù)責(zé)車輛的技術(shù)支持和配套服務(wù)，易卡租車負(fù)責(zé)電動車的租賃運營和宣傳。“我們先在基礎(chǔ)設(shè)施較好的園區(qū)內(nèi)試點，然后再與北京電力公司合作推廣‘根據(jù)地’。”

　　戰(zhàn)靜靜稱，今年8月底之前，將有100輛北汽E150EV純電動轎車投放市場進行租賃運營。在北京電動車政策搖擺不定的時候，汽車企業(yè)已經(jīng)先行試水探索新的模式。