為進(jìn)一步規(guī)范城市供水價格，一九九八年九月二十三日計價格【1998】1810號文印發(fā)了國家計委和建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市供水價格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《城市供水條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市供水價格行為。
第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。
污水處理費計入城市供水價格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收。
第四條 縣級以上人民****價格主管部門是城市供水價格的主管部門。縣級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助****價格主管部門做好城市供水價格管理工作。
第五條 城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實行****定價，具體定價權(quán)限按價格分工管理目錄執(zhí)行。
制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。
第二章 水價分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價之間的比價關(guān)系由所在城市人民****價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。
第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。
（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測、監(jiān)測費以及其他應(yīng)計入供水成本的直接費用。
（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。
（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。
（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計入成本。
第九條 污水處理成本按管理體制單獨核算。
第三章 水價的制定
第十條 制定城市供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。
第十一條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8－10%。具體的利潤水平由所在城市人民****價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。
（一）主要靠****投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于 12%。
還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。
第十二條 城市供水應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價。
容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價用于補償供水的運營成本。
兩部制水價計算公式如下：
1. 兩部制水價 = 容量水價 + 計量水價；
2. 容量水價 = 容量基價×每戶容量基數(shù)；
3. 容量基價 =：
4. 居民生活用水容量水價基數(shù) = 每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；
5. 非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；
6. 計量水價 = 計量基價×實際用水量；
7. 計量基價=；
第十三條 城市居民生活用水可根據(jù)條件先實行階梯式計量水價。
階梯式計量水價可分為三級，級差為1:1.5:2。
階梯式計量水價計算公式如下：
1. 階梯式計量水價＝第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；
2. 居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù) = 每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；
具體比價關(guān)系由所在城市人民****價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。
第十四條 居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民****價格主管部門結(jié)合本地實際情況確定。
第十五條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可實行季節(jié)性水價。
第十六條 城市非居民生活用水實行兩部制水價時，應(yīng)與國務(wù)院及其所屬職能部門發(fā)布的實行計劃用水超計劃加價的有關(guān)規(guī)定相銜接。
第十七條 污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護(hù)和建設(shè)費用核定。
第十八條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民****價格主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市人民****價格主管部門協(xié)調(diào)。
第四章 水價申報與審批
第十九條 符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。
（二）****給予補貼后仍有虧損的。
（三）合理補償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
第二十條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民****價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)抄送同級城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民****價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。
第二十一條 城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民****價格主管部門審核，報所在城市人民****批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級人民****價格和供水行政主管部門備案。必要時，上一級人民****價格主管部門可對城市供水價格實行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。
第二十二條 城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后，應(yīng)召開聽證會，邀請人大、政協(xié)和****各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門另行下達(dá)。
第二十三條 城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民****向社會公告。
第二十四條 調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：
（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。
（二）有利于節(jié)約用水。
（三）充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價的三分之一。
（四）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
第二十五條 對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民****價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門核定。
第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第二十六條 城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。
第二十七條 城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。
第二十八條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。
第二十九條 混和用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不交納水費的，按應(yīng)交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不交水費的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。
第三十一條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到****價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條 用戶應(yīng)根據(jù)所在城市人民****的規(guī)定，在交納水費的同時，交納污水處理費。
第三十三條 各級城市供水行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。
縣級以上人民****價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱“城市”，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄
