“四缺行業”需恢復信心

中國人民大學新聞與社會發展中心主任鄭保衛認為，目前電視購物行業還是個“四缺行業”——缺誠信，缺規范，缺監管，缺行業自律。

業內人士披露，電視購物弊端之一，在于電視臺與商家之間的利益分配格局。一般電視購物公司從電視臺以每分鐘5000元—7000元的價格買來時段，一檔電視購物節目以10分鐘計，要5萬至7萬元，選擇10家上星的衛視播出，就要超過50萬元，播出費用成了電視購物的主要成本。在節目播出的10分鐘內，如果能接到全國各地消費者打進的1000個電話，按有效訂購電話20%計算，有200個打進電話的消費者會購買，從每個消費者身上至少要賺250元，才能不虧本，這還不包括運費、人工費、稅收等成本。因此，利令智昏，電視臺追逐高額的廣告收入，商家牟取巨額的利潤……高額的回報，使得不少電視臺在未對廣告內容進行審核的情況下就加以播出；而銷售偽劣商品的巨大利潤空間，則使商家聞“利”而動，樂此不疲；而消費者，則成了這個利益鏈中唯一的受害方。

上海市信息法律協會副秘書長李立認為：廣告法明確規定發布者和經營者都對廣告內容有審核義務，并負有連帶責任，如果欺詐性質嚴重，還會構成刑事責任。但從目前形勢來看，工商管理很難觸及到電視臺，而如果讓電視臺自己監督自己，實際效果將十分有限，目前的當務之急是找到最有效的監管點。

有專家指出，電視購物節目的管理，涉及廣電、工商、質檢、通訊、衛生等多個部門，但實際情況是該管又都沒有真正管起來，管理部門對行業的真實狀況缺乏調研得來的一手資料，難免頭痛醫頭，腳痛醫腳。由于我國廣電系統管理體制和機制，對電視購物這個舶來品在營銷形式上的認識存在弊端和缺陷，導致始終沒有形成各相關國家主管部門合力共管的有效約束。目前的電視購物看似有多個部門主管，實際上卻沒有形成一個部門能夠在全國市場上實施全流程的依法有效管理。電視購物行業應該向直銷行業學習。國務院早在2004年就頒布了《直銷管理提條例》和《禁止傳銷條例》，并由國家多個主管部門聯手合力。這些措施對促進直銷的規范發展，打擊傳銷的泛濫起到了根本性的作用。