3月15日報道，國家工商總局近日出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動管理的意見》，其中，《意見》第二（五）條對團購經(jīng)營者以“預(yù)收款方式退款”做出了相關(guān)要求，而目前國內(nèi)排名前十的團購網(wǎng)站中滿足其標(biāo)準(zhǔn)的幾無一家。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》的出臺將加速國內(nèi)團購的優(yōu)勝劣汰。
《意見》認(rèn)為，目前國內(nèi)團購網(wǎng)站主體良莠不齊，消費欺詐、以次充好、虛報原價等問題時有發(fā)生，相關(guān)消費糾紛和投訴也在急劇上升，為此，《意見》從市場準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、監(jiān)管力度，三個部分對團購網(wǎng)站的管理提出了監(jiān)管要求。
其中，《意見》在“加強行政指導(dǎo)，督促團購網(wǎng)站切實履行責(zé)任義務(wù)”中指出：“團購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《消費者權(quán)益保護法》中關(guān)于退貨、退款的相關(guān)規(guī)定，不得排除消費者依法擁有的退貨、退款等權(quán)利。團購網(wǎng)站經(jīng)營者以預(yù)收款方式銷售團購商品或服務(wù)，不得設(shè)定過期未消費預(yù)付款不退或者限定款項只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。”（見《意見》第二（五）條）
據(jù)了解，目前仍有部分團購網(wǎng)站存在“不支持用戶未消費退款”、“不支持用戶過期未消費退款”、“不支持用戶按原款返回的方式退款”等諸多問題。
千品網(wǎng)副總裁元鵬對騰訊科技表示，團購用戶在發(fā)生團購行為時，大多是沖動消費，部分團購網(wǎng)站之所以不支持用戶未消費退款，可能是出于將用戶未消費的款項納入該網(wǎng)站運營收入的考慮。
以千品網(wǎng)為例，用戶每月未消費的資金占網(wǎng)站總營收的5%左右。元鵬認(rèn)為，這對于平均毛利不到10%的團購行業(yè)來說，并不是一筆很小的費用。
滿座網(wǎng)CEO馮曉海則稱，滿座網(wǎng)每月用戶未消費的資金占總營收的2%-5%，而某些規(guī)模更大的團購網(wǎng)站未消費的資金甚至占到總營收的10%。
此外，相當(dāng)數(shù)量的團購網(wǎng)站進行選擇性退款。如：大眾點評團，只支持購買之日起15天的未消費退款；趕集團購，支持“退款”的服務(wù)也僅限制在“兌換券使用有效期內(nèi)及有效期截止后的72小時之內(nèi)”。
而據(jù)騰訊科技調(diào)查，在團800發(fā)布的《2011年團購網(wǎng)站全年銷售統(tǒng)計》銷售份額位列前十的團購網(wǎng)站中（前十的網(wǎng)站有：拉手、美團、窩窩團、點評團、糯米網(wǎng)、滿座、58團購、24券、F團、嘀嗒團），對實物類及影院、溫泉等戶外休閑場所的團購支持退款的團購網(wǎng)站幾無一家。
除上所述，僅支持“退回網(wǎng)站賬戶”，不支持“原款返還”的團購網(wǎng)站也大量存在。元鵬表示，“退回網(wǎng)站賬戶”的用戶未消費款項在財務(wù)統(tǒng)計中仍將視為網(wǎng)站的收入存在，這是部分團購網(wǎng)站不支持“返還消費者銀行賬戶”的主要原因。
他指出，部分團購網(wǎng)站之所以對用戶預(yù)付款退款設(shè)立門檻、隱藏各種貓膩，很大程度上出于此前在資本大量涌入下，一味的滿足對“規(guī)模”的擴張需求，單一的追求銷售指標(biāo)，而輕視服務(wù)和毛利率，導(dǎo)致廣告投放一停，用戶流量就大量減少，繼而再將用戶未消費款項作為財務(wù)收入。
據(jù)進一步了解，目前團購平臺尚無法做到對所有用戶未消費款項全部支持“原款返還”也有一定的原因。由于網(wǎng)絡(luò)銀行支付的條款限制，對于下單14天后的商品或服務(wù)，銀行在線支付并不支持“原路返回”的退款方式，如要繼續(xù)選擇將款項返還至用戶銀行賬戶，需以打款的方式進行，在此流程下，需向銀聯(lián)繳納手續(xù)費。
馮曉海稱，對于下單14天后未消費的用戶，滿座的方法是，若用戶堅持選擇退至個人銀行賬戶，可通過滿座客服中心告知銀行卡號進行退款結(jié)算，若用戶沒有強制要求，則在此情況下返還至用戶網(wǎng)站賬戶中。
而千品網(wǎng)除了上述措施外，還推出與合作商戶“隨時結(jié)算”的合作模式。元鵬稱，在一項團購服務(wù)結(jié)束后，團購網(wǎng)站一般按照“5、3、2”或“4、4、2”的比例分為三個批次與商家進行結(jié)款，賬期至少有3個月，但在目前行業(yè)“過冬”的情況下，很多團購網(wǎng)站無法按時與商家結(jié)算，經(jīng)常照常拖款、欠款等糾紛，而千品網(wǎng)的“隨時結(jié)算”模式，可在用戶完成一單團購服務(wù)后，由商家提出任意的結(jié)款時間。
在“預(yù)收款退款”問題之外，《意見》還提出：消費者要求團購網(wǎng)站經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)出具。對于該條意見，業(yè)內(nèi)存在不同的理解。
以大眾點評團為例，其用戶協(xié)議顯示，用戶持團購券進行消費后，有權(quán)要求商戶向用戶開具足額正式發(fā)票，大眾點評網(wǎng)不負(fù)責(zé)亦無義務(wù)向用戶開具發(fā)票。（足額指消費者的團購券購買金額或現(xiàn)場消費的實際金額，而非團購產(chǎn)品或服務(wù)的原價格。）
元鵬也認(rèn)為，團購是代收費服務(wù)，而開發(fā)票是商家的職責(zé)，如果團購平臺要開發(fā)票的話，對象也是商家而非消費者。
元鵬的理由是，美國證券交易委員會已對團購類網(wǎng)站的估值模型從銷售額模型轉(zhuǎn)為毛利潤模型，這就說明了團購并不屬于銷售型業(yè)務(wù)，而是代收費的廣告業(yè)務(wù)模式。因此，消費者不應(yīng)向團購平臺索要發(fā)票，但發(fā)票之外的購貨憑證或服務(wù)單據(jù)則可以。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)則認(rèn)為，雖然目前團購用戶向團購網(wǎng)站索要發(fā)票的現(xiàn)象并不常見，但發(fā)票是最重要的購物憑證或服務(wù)單據(jù)，是消費者維權(quán)最關(guān)鍵的證據(jù)之一。他指出，盡管此次監(jiān)管政策對該問題處理模糊，但也留下解釋空間，而今后監(jiān)管層對此態(tài)度將會逐漸明晰，明確規(guī)范和監(jiān)管團購發(fā)票問題也是大勢所趨，團購行業(yè)對此需要有充分的心理準(zhǔn)備。
在問及對《意見》的總體看法時，趙占領(lǐng)稱，工商總局此次對國內(nèi)團購的監(jiān)管范圍和力度都超出預(yù)料，對于團購行業(yè)的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。從解決“過期退款”這一熱點問題來看，此次團購監(jiān)管政策規(guī)范力度較大，幾乎沒有政策彈性空間。此外，《意見》也傾向從合同、購物憑證或服務(wù)單據(jù)的規(guī)范，來明確團購平臺、服務(wù)商家、消費者，三方發(fā)生糾紛時的責(zé)任問題。
拉手網(wǎng)CEO吳波在連線中表示，拉手網(wǎng)會“堅決支持，立刻執(zhí)行”《意見》中所發(fā)布的有關(guān)要求。
元鵬、馮曉海表示，《意見》的提出將進一步加快國內(nèi)團購的優(yōu)勝劣汰，盡管目前國內(nèi)團購遭遇資本“寒冬”，但團購網(wǎng)站的經(jīng)營者應(yīng)該自省，理性看待規(guī)模增長，打持久戰(zhàn)，從提高自身服務(wù)做起。
