為堵住個貸違規操作和資金挪用等問題，銀監會昨天就《個人貸款管理暫行辦法》面向社會各界公開征求意見，強調貸款人不得發放無指定用途的個人貸款，且必須建立并嚴格執行貸款面談制度，確保貸款用途的真實性。銀監會有關部門負責人表示，《個人貸款管理暫行辦法》沒有提高個人貸款的門檻，但監管將更嚴格。

　　根據銀監會公布的《關于征求<個人貸款管理暫行辦法（征求意見稿）>意見的公告》（下稱《征求意見稿》），貸款人（一般指銀行）發放個人貸款，原則上實行受托支付，也就是由貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將錢款打入借款人交易對象賬戶。只有額度不超過30萬元或交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的，經貸款人同意，才可采用貸款人自主支付方式。

　　這一規范與今年5月銀監會規范固定資產貸款的思路一致，即實行“實貸實付”，防止資金外流。銀監會認為，這種規范雖然會增加業務操作的環節及人力成本，但由于貸款挪用風險的減少，信貸質量將得到提高，綜合效益也將得到提高。

　　為嚴防虛假按揭業務的發生，防范由開發商、經銷商或其他中介機構代為簽訂相關文件可能引發的法律糾紛，征求意見稿強調，貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，建立并嚴格執行貸款面談制度，把握借款人交易真實、借款用途真實、還款意愿和還款能力真實，嚴防虛假按揭業務的發生。

　　征求意見稿也規定了不適用的業務范圍，包括銀行發放的農戶貸款、汽車金融公司發放個人貸款，以及信用卡透支。

　　銀監會數據顯示，2009年上半年新增個人消費貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。

　　銀監會表示，征求意見稿不針對具體個貸業務品種的申請設置額外條件，而重在對貸款全過程的監測和管理，沒有抬高個人獲得貸款的門檻，因此不會對獲得授信產生影響。

　　《征求意見稿》將在發布三個月之后實行。

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　　7月27日，銀監會公布了《固定資產貸款管理暫行辦法》，要求“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元的貸款資金”應采用貸款人受托支付方式。

　　7月31日，銀監會發布了《流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，要求“單筆支付超過借款合同金額的30%，且超過100萬元人民幣的；或單筆支付未超過借款合同金額的30%，但絕對金額超過1000萬元人民幣的”貸款須采取貸款人受托支付。