7月29日，東壩鄉早期教育藝術幼兒園內，孩子們在玩小搖椅。本報記者 韓萌 攝
     
7月29日，東壩鄉一家未經注冊的幼兒園，孩子們在院子里做游戲。本報記者 韓萌 攝 

      北京超過1000萬的流動人口中，有2/3為農民工。他們子女的入園問題，被理所當然的忽視。有朝陽區教委的工作人員說，之所以未將他們納入學前教育規劃，是因為“實在管不過來”。

　　這些“流動”兒童的父母，既無“關系”讓孩子進公辦園，也沒財力送孩子上民辦園。他們只能按市場法則，選擇質劣價廉的黑幼兒園(即未經教育部門合法注冊)。這些兒童要面臨安全隱患、教育質量差、黑園隨時被關閉等各種問題。

　　北師大教授張燕認為，“入園難”背后的社會不公，在這些生活于最底層的孩子身上體現最多。而他們和其他所有孩子一樣，都是國家的未來。

　　張曉東的一天，都是從家長的敲門聲開始。他是一家黑幼兒園的園長。

　　在朝陽東壩鄉西北門村，像張曉東這樣的“黑園”共有6家。它們的開園時間，大都是從早7點到晚6點。但家長不顧這些，他們往往在早6點半不到就送孩子來，或許到晚7點還沒過來接。

　　張曉東知道，這些外地人在時間上自己都做不了主。他們都在農貿市場和小工廠里討生活，收入微薄。

　　他們只能送孩子到“黑幼兒園”。

　　據北京市政協去年的調查，北京市共有1298家黑幼兒園，比合法幼兒園還多32家。這些園安全衛生條件、教學水平不容樂觀。有人呼吁關掉它們。但更多的聲音則追問，關了黑園，孩子去哪里？

　　張曉東和村里的那些黑園園長，都希望能得到政府支持，給予他們機會轉“白”，“不用政府出資，只要注冊門檻低些，能指導我們如何規范辦園。那就好了。”

　　而北京師范大學教授張燕調研后發現，目前北京市對學前教育的規劃，沒有流動兒童的位置。

　　張燕說，流動兒童接受質量低劣的學前教育，這不僅是那些家庭的損失，也是這個國家的損失。

　　“毀了，全毀了”

　　園長石梅認為，超過90%的“黑園”老師均不是幼師畢業，而孩子在學齡前智力未開發，上小學后會掉隊

　　張曉東的黑園名叫育苗幼兒園，開在一個小院內，有350平米。這里即將拆遷，房東為多得一點補償，在院中央又加蓋了一間房，成為孩子們的活動室。

　　70多個孩子共有4個老師，其中包括張曉東的妻子。他們每天和孩子們待在院子里，節假日也不例外，只是到了春節，會放一周的假。

　　7月8日，小班上午第一節課是數學，老師在黑板上畫了蘑菇和辣椒，代替1到5的數字，領著大家讀。當有孩子趴到桌子上后，老師會提醒，“小手背背后”，20多個孩子馬上就會挺直腰。

　　有幾個年齡太小的跟不上，有人摳腳丫，有人左顧右盼。老師說，“再這樣老師就不要你了。”孩子聽了，嘿嘿地笑。

　　下邊是英語課，學了四個單詞：星星、太陽、月亮、天空.。老師板書星星(star)時，少寫了一個r，她沒注意到，一直在教大家念“sta、sta”。

　　一個被提問的女生很順暢地讀完了上述單詞后，老師豎起了大拇指。

　　“你真棒，棒棒棒！”孩子們齊聲喊。

　　“黑幼兒園都宣傳自己的老師是幼師畢業的，其實，超過90%都不是。”西北門村早期教育藝術幼兒園盡管也是一所“黑園”，但園長石梅還是對行內的潛規則表示了看法。

　　石梅辨別的辦法很簡單，在人才市場，凡是幼師畢業的女生，月薪至少一千三四才能招來，北京戶口的還要更貴，而北京的黑幼兒園教師，月薪普遍為千元左右。

　　師資和待遇跟不上，再加上先天不足，使得黑幼兒園的教育只能是“教到哪里是哪里”。石梅遇到過一個轉學的5歲男孩，讀大班了，阿拉伯數字還是只能寫個“0”。

　　西北門村的6家幼兒園中，只有兩個園長有教育職業的背景。而其中，有一個園長的前一個職業是賣菜。

　　“毀了，全都毀了。”石梅曾做過10年的小學民辦教師，多次獲獎，在當地還算有點名氣。她認為，當孩子在學齡前智力沒有開發出來，進入小學后，馬上就掉隊。

　　張曉東的老家在張家口，21歲時來北京做營銷員。

　　2007年6月，經親戚牽頭，他花了5萬元，從前園長——一個老太太那里盤來了這家幼兒園。5萬元中，包括兩個月的房租3萬5千元，滑梯和桌椅板凳，更重要的是，有60個孩子。

　　一旦火災，如何逃生

　　東壩鄉有黑園曾因火災燒死女童；農民工馬曉云選園時尤其注意“逃生”，走廊狹窄的，不選來自市區的拆遷，越來越逼近西北門村。待拆的出租屋低矮陰暗，街道晴則灰塵，雨則泥水。

　　2個多月前，山東女人馬曉云(化名)和丈夫從大興搬到西北門，繼續打工。為了女兒的教育，他們也希望政府能讓村里那些便宜的黑園快速規范起來。

　　她對西北門村沒有特別的印象。

　　從1993年起，她就輾轉在北京的多個城鄉接合部。以前只需要為自己操心，直到3年前，她生下了女兒。

　　去年5月，因無暇照顧，她開始把不到兩歲的女兒送到大興一家幼兒園，學費每個月1100元。讀了兩個月后，女兒轉到另一家每月收費三四百元的幼兒園。

　　她不承認轉學是出自經濟原因，“那個貴的園太遠了，接著不方便。”

　　來到西北門村后，馬曉云一直沒有工作，她專門考察了村里的幼兒園，都不太滿意。

　　她到過張曉東的育苗幼兒園，發現那個小院幾乎被平房占滿，走廊狹窄，教室內桌椅擁擠，寢室內小床一張挨一張……就否定了該園。

　　馬曉云擔心，一旦發生火災，女兒無處逃生。

　　她的擔心，源自這樣一條新聞：今年1月17日，就在東壩鄉，一家名為“陽光樂園”的幼兒園，因小孩玩取暖器起火，燒死了一名兩歲的女童。失職的幼兒園保育員在法庭上下跪，以求原諒。

　　網上搜索發現，幼兒園內因設施和照看不善而引發的事故，在全國屢見報端。2009年9月27日中午，北京昌平區鶴立幼兒園正午餐時，水泥屋頂脫落，砸傷4名孩子。

　　上述兩所發生事故的幼兒園，都是未經注冊的所謂“黑園”。

　　馬曉云最終選擇了石梅的“黑園”，那里的每月收費為350元。

　　整個東壩鄉，共有18家“黑園”，收費均在300元左右。唯一一家“白園”，每個月學費要一兩千。

　　馬曉云之所以看重石梅的幼兒園，是因為那里場地大，共有1130平米，是西北門村里所有園中最大的，相對安全更有保證。

　　她說，黑園畢竟缺乏政府管理，所以總會讓人不那么放心。

　　手足口病高發區

　　北京疾控表示，“黑園”因面積小，多個孩子用一盆水洗手、用一個容器如廁，易使疾病傳播

　　7月8日上午，在學完等幾個單詞后，育苗幼兒園小班的孩子們開始喝早晨帶來的水。大多數孩子都喝白開水，有少數在喝“小洋人”之類的飲品。

　　喝完了，不安分的男孩用手作出機槍的模樣，嘴里念叨著，互相“射擊”。

　　“把聲音關掉！”老師喝道。

　　突然，一個女孩“哇”一聲哭起來。她的眼睛被對面的男生捅了一下。在老師面前，她抽泣了半天。捅人的男生被罰站，他走到門前，倚在門邊，噘著嘴玩了一會兒后，回到座位。一切都像沒有發生過。

　　要撒尿了。小班學生們在院子里排成兩隊。一綠，一白兩個尿壺，男一個，女一個，依次進行。

　　坐在尿壺上的小朋友還會互相打招呼，聊聊天。老師有點急。“快一點，下一個！”

　　然后，就是玩游戲。

　　就在7月8日這天，北京市疾病預防控制中心主任醫師龐星火對媒體表示，本市手足口病發病以5歲以下的散居兒童和托幼機構的兒童為主，城鄉接合部的“黑幼兒園”是發病高發機構。

　　龐星火說，“黑幼兒園”硬件設施不到位，面積小，活動空間及休息室面積不符合國家衛生要求，存在多個孩子用一盆水洗手、用一個容器如廁等情況，易造成傳染病的傳播。

　　7月22日，北京市衛生局又公布稱，7月12日至7月18日一周內，北京報告手足口病1755例，比去年同期上升約123%，報告重癥28例，死亡1例。6月21日至7月18日，北京市就有7名患兒死于手足口病。

　　官方沒有公布死亡者的姓名和所在區域。只是透露，這些死亡病例以城鄉接合部“黑幼兒園”里的幼托兒童居多。

　　而在北京市第一幼兒園這樣的示范園內，衛生規定極為嚴格，細致到連嬰幼兒毛巾之間懸掛的距離，都必須大于10厘米。

　　而張曉東并不知道這些。他也沒接受過相關的培訓，也沒有相關部門教他怎么做。而孩子們撒完尿后，又繼續做游戲。

　　專題統籌/本報記者 閭宏 孔璞

　　□本報記者 孫旭陽 北京報道

　　關還是不關？

　　朝陽區教委學前辦表示，關閉黑園誰來接收學生；不關，教育部門財力有限，無法顧及

　　在西北門村，十幾名外來家長都表示，他們周圍的孩子們，普遍有喜歡吃零食、不講衛生、不講禮貌，缺乏注意力等問題。

　　大部分家長將這些毛病的解決，推給時間，“現在還小呢”，而不會想到現有幼兒園教育存在什么問題。

　　我國《幼兒園管理條例》規定，擅自招收幼兒的，由教育行政部門視情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。

　　朝陽區教委學前辦負責人表示，這些黑幼兒園關不得，“關的話我們就得接收學生，怎么接收？”

　　據該負責人介紹，目前“入托難”并非朝陽一區獨有，教育部門人力物力有限，目前還無法顧及流動兒童的學前教育問題。

　　目前，朝陽區教委“學前辦”主要管理轄區內24所公辦幼兒園。至于那些未經注冊的“黑幼兒園”，均由朝陽區教委社會力量辦學管理所管理。一般也只管“原則性的問題”，比如安全和傳染病防疫之類，并不涉及教學。

　　據社會力量辦學管理所工作人員透露，朝陽區共有300多家面對流動兒童的黑幼兒園，有時會下去檢查衛生和安全，但更具體的管理事務，按“屬地管理”原則，由所在鄉鎮負責。

　　而在東壩鄉政府負責對民辦幼兒園管理的相關科室里，負責人拒絕接受采訪。

　　鄉政府信訪辦人員則對記者表示，外來兒童的入園問題，鄉里管不著，家長可以在村里自行選擇。

　　7月8日，育苗幼兒園的孩子坐在地上，茫然四顧。還有的坐在一起聊天，大人們很難知道他們在聊什么。

　　這是孩子們少有的游戲時光。幾個送孩子進幼兒園的家長都說，他們都想讓孩子盡快在幼兒園里學會數數字，學點簡單的漢字，以應付幾年后的小學入學測試。

　　而回到狹小的出租屋內，就很少有人陪他們玩了。大人們還不許他們隨便出去，街面上，有太多偷小孩的。

　　張燕說，一旦連黑幼兒園都沒得上，情況會更加糟糕。

　　2004年3月，她去積水潭附近的老農貿市場———四環市場，發現市場內80%的學齡期兒童都處于“放養”狀態，他們手持零食，在市場內打鬧喧囂，隨地便溺。

　　張燕表示，若沒有了這些黑幼兒園，那些孩子將形成一個嚴重的社會問題。而政府不幫助它們轉白，一樣存在各種隱患。

　　期待教育公平那一天

　　黑園園長石梅希望轉白，但500萬資金要求的門檻太高；學者建議政府應扶持，促進教育公平

　　7月8日午飯，育苗幼兒園的孩子們吃的是茄子和土豆的混炒，里面有一些肉末。吃完飯，他們唱起歌，“我們從小愛學習，學習使人變聰明，長大為國立功勞……”

　　在政府沒有扶持的日子里，張曉東和石梅最擔心的是孩子的安全問題。今年上半年，外地發生幾起針對兒童的暴力攻擊，全國各地都加強對幼兒園和中小學校舍的安保。

　　在北京市，包括黑幼兒園在內的幼兒園，都接受了所在地政府部門的檢查。張曉東和石梅都被告知必須自費安裝探頭，與村委會的監控聯網，還得購置木棒和辣椒水等物。

　　石梅的園更大，東壩鄉更為重視。鄉里和石梅共同出資，在園門口設了一個保安。

　　但張曉東只買了兩根木棍，他不知道去哪里買辣椒水。他也拿來數家公司的監控設備招標書，發現最便宜也得7千多。

　　他開始猶豫裝還是不裝。如果不裝，這園很可能就辦不下去了，但裝的話，又覺得開支太大不劃算。

　　因為拆遷，東壩鄉黑幼兒園越來越少。前兩年，張曉東去鄉里開會，還可以遇到30多家，現在只剩下一半。并且，政府的規定是拆一家少一家，不許新開“黑園”。

　　張曉東對未來開始變得不樂觀。他已數次勸阻房東在園內加蓋樓層的打算，怕的是房租上漲，還給孩子們造成安全隱患。但他可以勸阻即將到來的拆遷嗎？

　　石梅則不同，她是本地人，之前曾被評選為朝陽區的優秀教師，在東壩鄉有很多學生。她的理想是將“黑園”轉白，辦一個5000多平米，有三五百學生的幼兒園。

　　但由黑轉白，仍很難。據行內測算，民辦園如果想獲得注冊手續，除了要征得有關部門的同意，還得至少500萬元左右的投資，這還不包括土地的支出。

　　石梅認為，教育部門這是在放縱那些不負責任的幼兒園誤人子弟，也使一些質量較高的黑園無法獲得應有的評價。

　　張燕也認為，政府不應只大力發展公辦園，也需要有一些資金和政策解決民工子女入園難題。政府應盡快將其納入規劃。

　　7月26日，馬曉云告訴記者，女兒已經從石梅的幼兒園里退學。她有一次去幼兒園，看到女兒所在班的孩子們都擠在一間教室里，老師在一邊，沒有教孩子們什么，也沒有帶著做游戲。

　　女兒就跟著同學一起發呆，“太可憐了”。

　　馬曉云說，她還是想給女兒找個好一點的幼兒園。

　　(本報記者張寒、張媛、實習生武驛昕對此文亦有貢獻)