本報(bào)訊 日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出通知要求各級(jí)質(zhì)檢部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》。
通知指出，食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家聲譽(yù)和國(guó)際形象。確保食品安全，既是當(dāng)前急迫的重要工作，又是長(zhǎng)期艱巨的重大任務(wù)。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》的重要性，依法行政，確保《食品安全法》貫徹實(shí)施到位。一要嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，確保落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作，加大行政處罰力度。三要做好食品安全整頓工作，打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要落實(shí)責(zé)任制和問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度。五要明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合。通知要求，各級(jí)質(zhì)檢部門要認(rèn)真組織，做好《食品安全法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊組織培訓(xùn)，把握相關(guān)內(nèi)容，開展宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，完善配套制度，保證貫徹實(shí)施。
通知強(qiáng)調(diào)，《食品安全法》針對(duì)當(dāng)前存在的食品安全問題，尤其是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善的現(xiàn)狀，以預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理為指導(dǎo)思想，完善了食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了各方責(zé)任，加大了違法懲處力度，為保證食品安全提供了強(qiáng)有力的法律武器。各級(jí)質(zhì)檢部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》各項(xiàng)規(guī)定，保證法律得以全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)食品安全狀況的根本性好轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)中要重點(diǎn)把握九項(xiàng)內(nèi)容：
《食品安全法》明確了食品安全監(jiān)管體制。《食品安全法》進(jìn)一步明確了實(shí)行分段監(jiān)管的各部門監(jiān)管職責(zé)，界定了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥等有關(guān)部門的具體職責(zé)，規(guī)定了在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，設(shè)立了食品安全委員會(huì)，進(jìn)一步明確了地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《食品安全法》建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。規(guī)定了衛(wèi)生部會(huì)同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確了對(duì)評(píng)估結(jié)果不安全的食品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)措施，確保停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。
《食品安全法》明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本原則。規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號(hào)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《食品安全法》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全規(guī)范。確立了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可制度，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品建立了召回制度，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的召回義務(wù)，規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體管理辦法由省級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)依照《食品安全法》制定。
《食品安全法》強(qiáng)化了食品檢驗(yàn)工作。規(guī)定了除法律另有規(guī)定外，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)，設(shè)立了食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
《食品安全法》規(guī)范了食品進(jìn)出口的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。強(qiáng)化了進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，明確了向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商的備案制度、向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)制度以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的備案制度，規(guī)定了對(duì)出口食品實(shí)行監(jiān)督、抽檢和進(jìn)出口食品安全信息的收集、匯總和通報(bào)要求。
《食品安全法》建立健全食品安全事故處置機(jī)制。規(guī)定了國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確了食品安全事故由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門查處食品安全事故，規(guī)定了監(jiān)管部門獲知食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
《食品安全法》強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)定了地方政府組織本級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，建立了食品安全信息統(tǒng)一公布制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案制度，梳理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施。
《食品安全法》加大對(duì)違法行為的打擊力度。強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)法定要求的法律責(zé)任，確立了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的懲罰性賠償制度，加大了處罰力度，同時(shí)還明確規(guī)定了監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為的問責(zé)制。