為進一步遏制食品行業過度包裝現象,商務部組織商業聯合會起草了我國首部食品包裝行業標準——《食品包裝規范》。該規范的意見征集已于3月14日截止,可望于近期出臺執行。
我國的現代食品包裝業經過30多年快速發展取得了巨大進步,產品的種類和質量已基本能滿足我國食品工業發展的需要。但是,目前我國食品包裝產品存在的質量問題依然嚴峻,特別是原材料、添加劑、膠粘劑以及油墨等質量問題,給消費安全以及環境安全帶來了很大影響。與此同時,過度包裝帶來的資源消耗、環境污染以及浪費問題已引起社會各界的廣泛關注。
食品過度包裝的危害主要體現在3個方面:一是影響消費者對食品本身質量的鑒別,不易發現食品的腐敗變質情況。一些劣質食品往往利用各種花樣的包裝來欺騙消費者。二是影響人體健康,有些食品在包裝內附加玩具等產品,這些產品往往與食品直接接觸,在一定程度上會影響食品質量安全。一些劣質包裝經回收長期反復,有毒有害物質逐漸遷移到食品中,影響食品質量安全。三是影響環境,過度包裝物廢棄焚燒后加重環境污染。同時,過度包裝是一種逃避監管的行為,如一些企業在包裝內(外)附帶其他產品,而這些產品往往沒有獲得生產許可證。
可以預見,隨著《食品包裝規范》的出臺,天價豪華包裝現象將得到有效遏制,食品包裝產生的許多問題將會得到很好的解決。
即將出臺的規范規定了食品包裝的設計生產原則,以及標識和包裝廢棄物的回收管理要求。本標準適用于各類食品包裝的設計、生產及商業企業進行包裝廢棄物的回收管理。
規范對食品包裝、初始包裝、預包裝、過度包裝、包裝層數、包裝空隙率、包裝廢棄物等有明確的定義,為設計、生產、宣傳以及執法提供了依據。比如,對“過度包裝”的定義是:超出正常的包裝功能需求,其包裝空隙率、包裝層數等超過必要程度的包裝。
按照規范的規定,飲料、酒的包裝空隙率不高于55%,包裝層數3層及以下;糕點(月餅除外)的包裝空隙率不超過55%,包裝層數3層及以下;保健食品的包裝空隙率不超過50%,包裝層數3層及以下;休閑食品的包裝空隙率不超過50%,包裝層數2層以下;茶葉的包裝空隙率不超過25%,包裝層數3層及以下。而內裝產品凈含量等于或小于30ml或30g,可以免除包裝空隙率和包裝層數的要求。當內裝產品凈含量均大于30ml或30g,并等于或小于50ml或50g,可以放寬包裝空隙率的要求,其最大包裝空隙率不應超過60%。
另外規范對選擇的包裝材料也做了規定,要求使用可降解或易回收的包裝材料,符合環保要求。同時對材料的安全衛生性能,也提出了要符合相關食品容器及包裝材料衛生標準的要求。
《食品包裝規范》正式出臺后,將會對食品包裝的生產者、經營者、消費者以及監管者帶來深刻的影響。
首先規范是保障食品安全的必然舉措。為了保障百姓餐桌食品的安全,從2002年下半年開始,國家質檢總局對小麥粉、大米等5類食品實行質量安全市場準入監管管理。
2006年底,國家質檢總局為進一步完善食品生產監管體系,又繼續將28大類525種食品的所有品種全部納入食品質量安全市場管理。從2008年1月起,所有食品生產企業必須通過市場準入考核方能生產,所有產品必須有明顯的QS及許可證編號方可出廠。
2007年8月23日,針對食品包裝市場混亂之勢,國家質檢總局重拳出擊,下發了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》,決定自2008年1月1日起,在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為,在食品包裝行業大力推行生產許可證制度。自2008年1月1日起,未獲得列入第一批目錄的食品用塑料包裝容器工具等制品(共三大類,39種產品)生產許可證的企業,不得生產該產品。銷售單位不得銷售無生產許可證的產品。否則,將面臨最少10萬元的罰款。
食品及包裝質量安全市場準入制度比實施前的產品質量有了很大提高,確實起到了保證人民身體健康,為消費者提供了食品安全的堅固防線的作用。規范一旦實施后,相關部門將有章可依,對違規商人進行查處,保護消費者的利益。
其次規范是企業清潔生產、商家綠色營銷的指南。我國正在制定的《循環經濟法》規定,單位和個人在設計產品包裝物時,必須執行產品包裝標準,防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。產品包裝標準由國務院標準化主管部門會同有關部門正在抓緊制定。相關標準如《食品包裝用的復合膜、袋通則》正式標準目前已經通過國家標準委的審核,將在近期出臺并實施。
即將出臺的規范也規定從事工藝、設備、產品及包裝物設計的單位和個人,應當按照節能降耗和削減污染物的要求,優先選擇易降解、易回收、易拆解、無毒、無害或者低毒、低害的材料和設計方案。
這就要求生產者在保證包裝基本功能前提下,要盡可能減少包裝物的使用和包裝廢物的產生,真正從設計上就考慮材料的消耗問題。這方面還需要有關部門根據具體的包裝物,進一步制定明確的包裝物設計及生產的標準,從包裝材料使用的減量化以及對包裝物使用過了以后回收再利用資源化方面,對生產者提出非常明確的要求。標準的實施將對沒有環保理念、沒有設計能力的企業產生較大的影響,對食品包裝行業又是一次新的洗牌。
規范還要求企業,應在每個包裝件上標示包裝回收標志,并建立健全廢棄物回收管理制度,加強對負責廢棄物回收的機構和人員的培訓,以保障回收標志被有效識別。此外,還規定所使用的初始包裝材料應選擇可降解或易回收、符合安全衛生及環保要求的材料;提供的購物袋應選擇可降解材料,且厚度大于0.025mm。
對于商家一定要緊跟國家的政策和標準的變化,在采購食品時一定要用新的觀念篩選和確定合作企業,不要只為了產品好賣能賺錢就行,更多的承擔起經營者的社會責任和義務。相信有遠見的商家在新一輪的食品包裝大戰中一定會取得理想的業績,綠色營銷的理念會在社會上蔚然成風。
第三引導消費行為,提供維權依據。《食品包裝規范》對消費行為也具有積極的引導作用。通過對包裝的空隙率和包裝層數的控制,減少消費者因為過度包裝而花的冤枉錢。在購物時,消費者可以根據《食品包裝規范》的要求選購合適的產品,對嚴重違反規范的產品可以依法進行維權。
過度包裝,除了嚴重浪費資源,產生過量的垃圾之外,由于過度包裝的產品高價要由購買者來承擔,它侵害了消費者的權益。此外還助長了社會上的不良風氣,容易滋生腐敗。送禮的人希望有面子,有的商家正是利用過度包裝誘導和放大消費者這種心理,來賺取更大的利潤。有關部門出臺相應的措施來抑制過度包裝,作為消費者也應瞪大眼睛明白消費,不要搞攀比,別花冤枉錢。
我們經常說不以善小而不為,在文明世界的大舞臺上每個消費者的角色平凡而又普通,像大海里面的一滴水,像萬木叢中的一片綠葉。然而消費者卻是構建文明消費環境的厚重基石。每個人或許職業和身份各不相同,但是大家扮演著同樣一個角色,那就是消費者。今年“3·15”的主題是“消費與責任”。我們期待更多的消費者能夠承擔起共建資源節約型、環境友好型社會的消費責任,在掏腰包消費的時候多考慮一下我們的資源與環境,多為我們的子孫留下一些生存的空間。