乳業新國標之爭到底在爭什么？
編者按
乳業新國標自去年誕生以來，就一直爭論不斷。最近,有關原乳標準高低的紛爭,再次將中國乳業推上了輿論的風口浪尖——
廣州市奶業協會會長王丁棉表示，中國乳品標準是全球最低的；內蒙古奶協秘書長那達木德認為，制定乳品標準要從中國國情出發，從客觀實際出發。這兩種觀點的沖突顯而易見。透過爭論，也許能找到中國乳業發展的新機遇。
新國標標準降低了嗎
生鮮牛乳簡稱生乳、生奶或原奶，是指剛剛擠出來的，未經任何加工和熱處理的牛奶。據中國疾病預防控制中心營養與食品安全所副所長、乳品安全標準工作專家組組長王竹天介紹，包括《生鮮牛乳收購標準》在內的66項乳品新標準，是衛生部、農業部、國家標準委等部門，及相關行業協會組成的乳品安全標準清理協調小組經過一年時間完成的，經食品安全國家標準審評委員會審查通過，并于2010年3月正式公布。根據新國標的強制性規定，生乳細菌總數不得超過200萬個/毫升，蛋白質含量最低為2.8克/百克。
而按照1986年《生乳收購標準》(即老國標)規定，最優級別生乳的細菌總數不得超過50萬個/毫升，蛋白質最低值為2.95克/百克。從這兩項指標來看，新國標對生乳采購的標準不升反降，反而不如25年前制定的標準，這也成為廣州市奶業協會理事長王丁棉質疑新國標的主要依據。
“經過25年的發展，乳業科技水平提高了，人們生活水平也比以前好了，怎么能把標準降到如此低呢？”中國農業大學博士生導師、中國乳業協會常務理事南慶賢表示，世界上所有的乳業大國，生乳蛋白質含量標準都至少在3.0%以上；而菌落總數，美國、歐盟是10萬個/毫升，丹麥是3萬個/毫升，新國標將我國和發達國家的標準拉得更開。”
對此，農業部食品質量監督檢驗測試中心(上海)、乳品安全標準工作專家組成員孟瑾反駁道，1986年的老國標將菌落總數分為四個等級，Ⅰ級低于50萬CFU(菌落形成單位)毫升，Ⅱ級低于100萬，Ⅲ級低于200萬，Ⅳ低于400萬，“新國標將400萬個/毫升調整為200萬個/毫升，不能說是倒退，應該說是要求更嚴格了。”
至于新國標為何將生乳蛋白質收購的最低標準降低了0.15%，那達木德表示，如果執行更高標準，7成奶農將殺牛。他解釋說：“大家都希望對乳品的質量高標準、嚴要求。但是，如果制定一個標準，大部分生產者都達不到，就有些脫離實際情況了。”
目前我國奶牛養殖業的實際情況是：小規模散養比例較高，超過70%；100頭以上規模，不到30%。由于不是標準化養殖，奶農經常是自家種什么，就給奶牛吃什么，因此生乳的蛋白質含量不穩定。
通常，在5月下旬至8月下旬3個月的泌乳期內，相當一部分生乳蛋白質含量低于2.95%。據農業部調查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳的蛋白質含量低于2.95克/百克的比例分別達75%和90%；某乳品企業6月份西北、中南、東北等三個區收購生乳的蛋白質含量低于2.95克/百克的比例分別達75.8%、33.8%和24.9%。
然而，對于新國標是為了照顧中小奶農的利益這一說法，王丁棉并不認同。他表示，新標準實施一年了，奶農并沒有從中得到很大實惠。按說國內的乳品需求增長很快，但是一些地方卻出現了奶農倒奶、殺牛的情況。有的地方一斤原奶價格掉到1.2元，甚至還有8毛錢的，連飼料和人工成本都不夠。如果銷路好，獲利豐厚，奶農怎么可能輕易退出呢？
奶農沒獲利，國內消費者也不買賬。王丁棉表示，現在很多人都在想盡一切辦法買國外的乳制品，在國內不惜高價買、出國大包小包帶、冒著不辨真假的風險網上代購，這些都充分顯示了老百姓對國產乳品的消費信心下降。王丁棉認為，降低標準，獲利的是乳品企業。飼養成本降低，企業比較容易收購低價奶源，有條件以更低價格占領市場。
生乳標準不等于乳制品標準
“許多人混淆了原料標準和產品標準兩個概念。”西部乳業發展協作會秘書長、西安市乳業協會秘書長王偉民表示：“新國標是由70多個專家經過充分調研、慎重考慮、嚴密論證而最終制定出的，是規范乳制品行業發展、保護消費者食品安全和維護數百萬奶農利益均衡協調的產物。”
“目前的新國標之爭更多地源于公眾因誤解而產生的恐慌。”科普作家方舟子認為，不應夸大巴氏奶和常溫奶的區別而妖魔化常溫奶，也不能因為生乳標準的下降就危言聳聽，誤導和嚇唬消費者，“讓多少人以為那200萬細菌是要活活喝下去呢！”
“生乳作為原料乳，消費者不會直接飲用，生產企業使用其生產產品時要經過殺菌等工藝，達到乳制品產品國家標準規定后方可上市銷售。”孟瑾表示。
內蒙古奶業協會理事、內蒙古大學生命科學院生物系教授薛孝先指出：“細菌總數所對應的是生乳，并不是消費者購買的乳制品成品。國內乳制品在生產過程中，原奶都是經過超高溫滅菌，不存在原奶直接入口的問題，最終制成的奶制品也完全符合食品安全標準。”
薛孝先也認為，無須擔心蛋白質含量下降會影響到牛奶的營養價值，喝牛奶不是為了補充蛋白質，而主要是為了補充B族維生素和鈣等無機質。
方舟子表示，蛋白質是一種必需營養素，我們每天都必需補充它。一個體重60公斤的人一天需要的優質蛋白質為48克，人們可以從食物中獲得，一個雞蛋就含有大約6克優質蛋白質。與此相比，牛奶少掉的那0.15%的蛋白質是可以忽略的。
許多企業已執行更高標準
對于王丁棉抨擊新國標全球最差的言論，一位乳業內部人士表示十分不解：“日本的國家標準是生乳中的菌落總數低于400萬個/毫升，菲律賓沒有國家標準。而且日本國家標準雖然是菌落總數低于400萬個/毫升，但企業的標準都很嚴格，收奶時的標準是1萬個/毫升左右。”
“國標是一回事，我們企業自己怎么做是另外一回事。”記者在采訪時發現，許多企業表示其實對新國標并不在乎，新國標制定的只是行業“最低標準”，是一個奶源收購合格的“入門門檻”，企業都有自己的嚴格標準，甚至比發達國家乳品企業的還嚴格。
據資料顯示，三元綠荷奶牛養殖中心2007年牛奶總細菌數就已經控制在10萬個/毫升以下，福建長富2010年全年奶源細菌數的平均數僅為7.95萬個/毫升，這遠高于200萬個/毫升的國家標準。上海奶業協會副秘書長曹明是表示，如今上海地區生乳平均細菌數為每毫升5.6萬個，不少地區乳企執行的標準甚至都不遜色于海外乳業標準。
東方艾格農業咨詢公司乳業資深專家陳蓮芳介紹，乳企在收購奶源時大多會分等級采購，不同的蛋白質含量和衛生指標，按不同價格收購；收購回來后，也按所生產產品需求來分配，比如若是按新國標收來的奶源，只能做常溫奶、冷飲等產品，而蛋白質高、細菌總數低的優質奶源則用之做高端奶如酸奶、奶酪等。
爭論背后是機遇
“乳制品行業經過兩年的整改，現在發生了很大的變化，國產乳品質量是可靠的。”在7月3日舉辦的第二屆中國食品安全高層論壇上，中國乳制品工業協會理事長宋昆岡說。
他表示，三聚氰胺事件發生之后，中國乳業進入前所未有的調整期。“國務院發布《乳品質量安全監督管理條例》，這在食品行業中是第一個；工信部修改乳制品工業產業政策，對行業實行準入制；農業部頒布《生鮮乳生產收購管理辦法》；工商部門對乳制品的流通實行流通許可證……”
陳蓮芳表示，爭論的焦點應該是奶農利益和奶源質量。他建議，國家或當地政府對奶農進行分類，對養殖奶牛設定準入門檻，比如善于養殖奶牛的奶農，扶持他形成規模，而不會養殖的則引導其去種植優質牧草，并進行補貼，“這樣既能提高奶源質量，又解決了奶農利益問題。”
“解決奶農利益”和“提高奶源質量”是一個問題的兩個方面，當兩個方面都走上良性循環軌道時，我們所喝牛奶的品質就會得到根本保障，中國乳業的健康發展就得到了根本保障。從這種意義上來說，此次新國標之爭確為中國乳業的機遇。
據了解，衛生部正依法對乳品安全國家標準的實施情況進行跟蹤評價，并將根據跟蹤評價意見對標準進一步修訂完善。而農業部也正在著手制定生乳分級標準，引導乳企使用不同等級的生乳生產差異化乳品。(記者 郭麗君 通訊員 張小龍)
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