日前，靠租賃地下室生活的“鼠族”取代“蟻?zhàn)?rdquo;成為關(guān)注焦點(diǎn)。房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，普通地下室和人防工程受到“鼠族”青睞，成為租住聚集區(qū)，但無序租住造成很大安全隱患。
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成7個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對全市各區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查。昨天，他們對東城區(qū)展開地下空間聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查以抽查的方式進(jìn)行，為期4天，今后三天將分別對西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)的地下空間進(jìn)行抽查。
-現(xiàn)狀普通地下室人均不足4平方米昨天的抽查中，執(zhí)法組首先來到美術(shù)館后街一處普通地下室。這處地下室一共3層，上面兩層實(shí)際用途與規(guī)劃用途一致用于車庫。執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)，地下三層擅自改變了規(guī)劃用途，將車庫改造成出租房，并且未經(jīng)備案；80多個(gè)房間中，大部分房間使用面積小于8平方米，人均使用面積不足4平方米，均未達(dá)到市政府152號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
東城區(qū)房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)檢查記錄，2008年該處地下室曾因未經(jīng)備案被責(zé)令整改，但截至目前仍然沒有備案。這位負(fù)責(zé)人介紹，截至去年年底，原東城區(qū)1113處普通地下室中，正規(guī)備案的只有161處。
由于備案需要符合衛(wèi)生、消防等前置條件，普通地下室逃避備案現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)介紹，許多地下室是在工程通過規(guī)劃部門檢查驗(yàn)收之后被擅自改變用途，與規(guī)劃用途不一致，又不滿足備案前置條件，無法納入房管部門的管理范圍。許多違規(guī)使用地下室就是用這樣的方式鉆了空子。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法組現(xiàn)場要求責(zé)任人整改。市住建委表示本周將組織執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法。
人防工程擅自改造建出租房聯(lián)合執(zhí)法組在東城區(qū)和平里中街發(fā)現(xiàn)，一處防空地下室在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下正在擅自進(jìn)行改造、裝修。在施工現(xiàn)場住有施工人員，不僅衛(wèi)生條件差，開辦有小賣部，還有人違反規(guī)定吸煙。承包人稱，他們打算在防空地下室1200多平的空間內(nèi)建出租房。施工已經(jīng)開始，但沒有按規(guī)定申報(bào)任何手續(xù)。
民防部門明確告知當(dāng)事人，北京市人防工程已不再新批用于出租住人，并當(dāng)即下達(dá)了行政處罰通知單，要求有關(guān)責(zé)任人必須按要求到區(qū)民防局辦理人防工程改造申報(bào)手續(xù)，接受行政處罰，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工。
-治理全市拉網(wǎng)排查人防工程北京市民防局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對人防工程中存在的安全隱患，市民防局已緊急成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，11月14日召開了區(qū)縣民防局局長參加的專題動(dòng)員部署會(huì)議，在全市深入開展人防工程打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是住人人防工程。
到11月中旬，各區(qū)縣集中人力、時(shí)間對轄區(qū)內(nèi)所有人防工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式嚴(yán)格排查。目的是對這些人防工程逐一建立檔案，分類統(tǒng)計(jì)。排查中將對這些人防工程按照旅店、物業(yè)員工宿舍、散租住人等分類進(jìn)行登記，區(qū)分是經(jīng)批準(zhǔn)使用還是擅自使用，是否簽有合同以及合同規(guī)定使用時(shí)間，是否轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)租的情況等。
三類在用人防工程關(guān)停據(jù)介紹，本次專項(xiàng)行動(dòng)將集中打擊非法使用人防工程行為。對于擅自使用和擅自改變用途用于住人,8月1日后審批住人,不符合市政府152號令和安全使用管理規(guī)范相關(guān)要求、存在重大隱患和嚴(yán)重?cái)_民的三類住人人防工程立即關(guān)停。同時(shí)對雖經(jīng)民防部門或權(quán)屬單位、管理單位同意使用，但未辦理相關(guān)部門審批手續(xù)，未取得《人防工程使用證》的和違反合同或協(xié)議轉(zhuǎn)租住人人防工程暫停使用。
12月18日至31日相關(guān)部門將成立5個(gè)督導(dǎo)檢查組，采取不打招呼、直接到點(diǎn)的方式，對各區(qū)縣打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
-未來使用有望立法“鼠族”五年后大撤離根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，如果使用規(guī)范，“鼠族”居住人防工程是可以的。但是考慮到諸多安全隱患，從長遠(yuǎn)來看，人防工程將走“公益化”利用之路。
有關(guān)部門計(jì)劃在“十二五”期間推進(jìn)北京大部分人防工程公益化利用，這意味著，五年以后大部分“鼠族”將從人防工程“撤離”。北京市民防局副巡視員許金寶表示，這項(xiàng)工作有兩個(gè)難點(diǎn)：一是“鼠族”撤離后何去何從沒有配套措施，強(qiáng)制清退沒有法律依據(jù)，運(yùn)用行政手段關(guān)停非常困難。另一方面，是來自于資金的壓力。公用人防工程租賃一般在五年左右，單位人防工程租賃期可能更長，未到期清退必然涉及到資金補(bǔ)償問題。
據(jù)介紹，關(guān)于全市人防工程和普通地下室安全使用管理的市政府152號令明年有望列入法規(guī)修改計(jì)劃，人防工程如何利用、違規(guī)利用如何管理和處罰標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的配套措施有望納入其中。