中國質(zhì)量萬里行

　　文/金名

　　家電能效標識制度自2005年3月1日實施以來，已走過5年的時間。
　　5年來，國家發(fā)改委會同有關部門先后發(fā)布了五批能效標識實施產(chǎn)品目錄以及具體產(chǎn)品的實施規(guī)則。我國已實施能效標識制度的產(chǎn)品有19類。截至今年3月15 日，共有1667家企業(yè)通過備案，產(chǎn)品型號達到86831個。
　　遺憾的是,由于能效標識上的數(shù)字可由生產(chǎn)廠家直接標注，因此有的廠商充分利用“游戲規(guī)則”，將家電的能耗數(shù)據(jù)任意夸張，欺瞞和誤導消費者。
　　能效標識有何作用
　　能源效率標識（簡稱能效標識）是表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，屬于產(chǎn)品符合性標志的范疇。
　　通俗地講，能效標識是判斷家電能耗等級的一個標準，其底色為藍色，頂頭有“生產(chǎn)者名稱”、“規(guī)格型號”等信息，最重要的是要看標識的中間部分，總共有5個等級標記，從1級到5級分別以深綠、淺綠、黃色、橙色和紅色表示，并在左邊有從“能耗低”到“能耗高”的信息提示，1級為節(jié)能最佳，5級則耗電最多。另外，在標識右上角有明顯的規(guī)格型號產(chǎn)品的能效等級。
　　這些能效限定值是國家強制性實施的，目的是淘汰市場中低效劣質(zhì)的用能產(chǎn)品。
　　2005年3月1日，我國啟動了家用空調(diào)和冰箱的能效標識；2007年3月1日，又實施了洗衣機能效標識；2008年4月1日，新《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施，把家電產(chǎn)品能效標識納入法律體系。
　　該《節(jié)約能源法》實施后，凡是未粘貼能效標識，或者標識不準確的家電產(chǎn)品被禁止在國內(nèi)銷售。同時對沒有進行能效標識備案的企業(yè)，可處罰金額1〜3萬元，沒有貼能效標識的企業(yè)，處罰金額為3〜5萬元。
　　能效標識為何要上升到法律高度？國家發(fā)改委說，能效標識制度實施三年以來，累計節(jié)電68億千瓦時，極大的推動了家電企業(yè)的節(jié)能運動。通過強化能效標識的應用，完善標識實施體制，可以有效加強監(jiān)督檢查而確保能效標識全面順利實施。總體而言，能效標識制度實施以來，有效引導了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，節(jié)能產(chǎn)品的市場比重明顯增加。
　　具體的說，從2005年到2008年，中國國內(nèi)電冰箱平均能效水平已經(jīng)提高2.98%。能效標識制度實施之前，市場上有59%的電冰箱達到節(jié)能水平。經(jīng)過三年的實施調(diào)整，目前市場上已有75%的電冰箱達到節(jié)能水平，5級產(chǎn)品的市場份額僅占6%。中國房間空調(diào)平均能效水平提高6.4%，節(jié)能產(chǎn)品比重增加。能效標識制度實施前，節(jié)能空調(diào)的市場份額僅占2%。經(jīng)過多年的實施調(diào)整，目前已提高到10%。
　　為推進國家“十一五”期間單位GDP能耗降低20%戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，以后將有更多的產(chǎn)品納入能效標識制度的實施范圍。事實上，目前能效標識制度的發(fā)展正發(fā)生一個重要的轉(zhuǎn)變：由家電產(chǎn)品的試點實施，到面向民用、商用、工業(yè)、照明等領域重點耗能產(chǎn)品全面實施的快速發(fā)展。
　　而隨著節(jié)約型社會的逐步構建、市場的日趨規(guī)范、消費者節(jié)能意識的逐步提高，能效標識制度將在監(jiān)督機制、評估機制等方面進一步完善，并在節(jié)約能源、提高能源效率等方面發(fā)揮出更重要的作用。而要完成這個轉(zhuǎn)變，從備案管理、宣傳推廣、監(jiān)督檢查等方面都面臨著很大的挑戰(zhàn)。

　　虛標高標屢見不鮮
　　《中華人民共和國節(jié)約能源法》（簡稱《節(jié)約能源法》）第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應當在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指標。” 換言之，家電產(chǎn)品上沒有貼能效標識的行為就是違法。
　　但節(jié)能標識型號與實際產(chǎn)品型號不符等現(xiàn)象也是屢見不鮮，國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局曾對能效標識的使用情況進行專項抽查，發(fā)現(xiàn)超過兩成的產(chǎn)品存在虛標；而在中國消費者協(xié)會對12個型號家用節(jié)能型空調(diào)的比較試驗結(jié)果中，有9個品牌空調(diào)樣本實測能效比均低于其標稱值。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)輕而易舉就能獲得能效標識，為監(jiān)管困難埋下了伏筆。由于我國能效標識制度采取企業(yè)自我聲明并備案、政府進行執(zhí)法監(jiān)督的實施模式，企業(yè)需要自行對產(chǎn)品檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果和國家能效標準確定產(chǎn)品能效等級，自行印制能效標識并粘貼在產(chǎn)品上，使用之日起30日內(nèi)，向中國標準化研究院備案。
　　但自實施之日起，能效標識虛標現(xiàn)象就開始暗中滋長。2006年年底，受國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局委托，中國能效標識管理中心曾經(jīng)組織了專項檢查，在北京、廣州和合肥三個城市的主要家電賣場和家電產(chǎn)品集散市場展開，采取到市場隨機購買樣品的方式，共涉及38家企業(yè)的54個樣品(其中22臺空調(diào)、21臺冰箱、 11臺電冰柜)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體合格率為79.6%，三類產(chǎn)品均發(fā)現(xiàn)虛標能效等級情況，有些產(chǎn)品的能效等級甚至達不到國家強制性能效標準的市場準入要求。
　　今年“3·15”活動前夕，中國標準化研究院能效標識管理中心通報了2009年度能效標識市場專項檢查的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，此次檢測涵蓋了7類產(chǎn)品，總體合格率為94.44%，共有7臺產(chǎn)品未通過檢測。電動洗衣機不合格率最高，為15.79%。
　　無獨有偶，幾乎同一時間，上海市工商局官方網(wǎng)站上的《上海市工商局流通領域電冰箱類商品質(zhì)量監(jiān)測情況》顯示，經(jīng)檢測，有10個批次的商品合格，1個批次經(jīng)整改后合格，有11個批次商品不合格。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，耗電量超標的共有7個批次。
　　尤其令人關注的是，以現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)銷售的冰箱為例，國家規(guī)定了產(chǎn)品的最高限價是2500元，在價格不能提升的情況下，越是節(jié)能的冰箱越受歡迎，“高能效等級標識”的產(chǎn)品更是比比皆是。一些廠商宣稱日耗電量0.26度、0.27度、0.29度等低耗電冰箱，在符合國家規(guī)定的實驗室里測出來的數(shù)值分別是 0.39度、0.38度與0.41度，虛標幅度高達40%以上，比國家允許的浮動范圍還要高出4倍多。
　　究其因，為了降低能效標識實施的社會成本，減輕生產(chǎn)者的負擔，提高實施效率，我國對能效標識采取“生產(chǎn)者或進口商自我聲明＋備案＋監(jiān)督管理”的實施模式。目前在家電行業(yè)，除一部分標識是經(jīng)第三方機構檢測認證后準予張貼的，大多數(shù)由企業(yè)按照國家規(guī)定標準自我檢測后貼標的。有關方面解釋，這是因為家電企業(yè)眾多，產(chǎn)品數(shù)量龐大，第三方檢測機構能力有限，為方便企業(yè)經(jīng)營而允許企業(yè)自行粘貼，且進行能效標識備案是免費的。
　　也就是說，能效標識上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標注的，備案時雖要求企業(yè)出具相關檢測報告，但檢測數(shù)據(jù)并沒要求全部第三方檢測，具備檢測能力的企業(yè)可在企業(yè)實驗室進行檢測。更有甚者，一些根本不具備能效檢測能力的企業(yè)或者是第三方實驗室，虛報檢測設備和能力，甚至出具虛假結(jié)果，嚴重影響了能效標識的真實性。
　　可見，能效標識大多數(shù)只是企業(yè)的自我聲明。這種“自我聲明”的方式需要強有力的國家法令與其配套，進行制約和監(jiān)督，才有助于企業(yè)形成一諾千金的契約精神。但實際上相關部門只是進行市場抽檢監(jiān)督，無力全面檢查。
　　目前我國能效標準實施中確實存在不少問題，如法律法規(guī)體系不健全，尚未針對能效限定值建立相應的強制性制度；懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬元；市場監(jiān)督機制不完善；缺乏激勵機制等。
　　因此，建立完善而強有力的監(jiān)督體系，是確保能效標識制度順利實施的關鍵環(huán)節(jié)，如果不加快相關管理法令法規(guī)的建設和完善，維護能效標識的權威性，能效標識 “虛標”的現(xiàn)象還會層出不窮。

　　降低能耗路在何方
　　由于無法做到有效監(jiān)管，一些家電企業(yè)在標注其產(chǎn)品的能效等級時開始弄虛作假，希望以此不正當競爭手段來獲取消費者的青睞。這類做法更深遠的傷害是，消費者可能再也不信任所謂的“綠色標簽”，并對購買綠色產(chǎn)品產(chǎn)生更大的排斥心理。
　　目前，消費者對家電產(chǎn)品最關心的特征是“節(jié)能和環(huán)保”，比例是44%，價格是27%，品牌是26%。因此節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)代消費者的追求。
　　其中節(jié)能是未來家電發(fā)展的主要方向之一，我國的家電行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從引進、消化、吸收、再創(chuàng)造，已經(jīng)成為全球家電生產(chǎn)的制造基地。2009年，中國的家用電冰箱產(chǎn)量突破5000萬臺，位居世界首位；家用空調(diào)器的產(chǎn)量，達到8500萬臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球的75%以上；洗衣機的產(chǎn)量接近4000萬臺。
　　以上數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界家電生產(chǎn)的大國，但不是家電強國。因為家電的節(jié)能技術水平還比較低，節(jié)能產(chǎn)品在市場上占有率還比較低。
　　一方面，是由于我國的家電企業(yè)開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品還不到位；另一方面，節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣還存在著一定的障礙，消費者的認知度還不算高，節(jié)能產(chǎn)品價格還偏高等。但隨著我國政府和社會各界對節(jié)能的重視，隨著人們對生活質(zhì)量和健康追求的不斷提高，環(huán)保與節(jié)能家電產(chǎn)品會逐漸成為市場的主流。
　　比如冰箱是家庭內(nèi)部第二大耗電的家電產(chǎn)品。因此，降低耗電量成為當務之急。而冰箱的節(jié)能技術，主要分三大塊：隔熱技術、冷卻技術、控制技術。
　　隔熱技術主要是提高隔熱材料的性能，比如聚胺酯隔熱性能的提高，采取真空的隔熱材料。
　　為了降低冰箱內(nèi)發(fā)熱，要盡量防止從門縫里有熱量進去，在門上貼密封的墊片；冷卻技術主要是壓縮機的效率提高；控制技術主要是冷卻風扇的控制、傳感器冷卻系統(tǒng)的控制。
　　對于隔熱技術，最近日本開始采用真空的隔熱材料，這使冰箱的隔熱性能有了大幅度的提高。還有真空隔熱材料VIP，采用之后比原來的聚氨酯性能提高了10 倍。它的性能，是原來性能的11倍。真空隔熱材料的結(jié)構是這樣的：材料具有低真空性，相當于暖水瓶的隔熱性能，外面是鋁薄膜，里面還采用了除濕材料，是合成硅酸鹽。新舊隔熱材料的隔熱性能，新的VIP隔熱材料跟玻璃棉相比，它的隔熱性能是玻璃棉的20倍。跟原來的硬脂聚氨酯相比，它的隔熱性能是其11倍。一個使用真空隔熱材料的范例：冰箱的側(cè)面以及背面，全部都使用了真空隔熱材料以及硬脂聚氨酯。通過真空隔熱材料的使用，隔熱能力大大上升，達到了很好的節(jié)能效果。
　　一個提高冷藏室冷卻效率的范例是：冷藏室使用了鋁制的寬冷板，可以輻射冷卻，抑制溫度的不均，通過冷氣的擴散，可以使冰箱的溫度均勻，這也達到了節(jié)能的效果。
　　此外，采用壓縮機的變頻控制技術也會有節(jié)能效果。定速壓縮機是以壓縮機的開關來控制冰箱溫度；變頻控制器的壓縮機，是通過壓縮機的轉(zhuǎn)速，高速和低速之間的調(diào)節(jié)來控制溫度。比如達到比較低的溫度的時候，可以采用低速運轉(zhuǎn)。如果急需制冷，就會啟動高速運轉(zhuǎn)來迅速制冷。采用變頻控制器的情況下，開了冰箱門之后可能溫度會急速上升，這個時候高速運轉(zhuǎn)實現(xiàn)急速冷卻。定速的冷卻時間比較長，而且壓縮機重復地開和關會導致電量的流失。為了提高冰箱里面的壓縮機的性能，日本對壓縮機的結(jié)構做了很多的改變，體現(xiàn)在采用最佳的閥門結(jié)構，另外還采用了電機控制形式，從而很好地提高了效率。
　　采用多種節(jié)能的技術之后，跟10年之前相比，日本國內(nèi)冰箱每立升的耗電量已經(jīng)降到了10年前的1/2。
　　洗衣機則是使用頻率很高的家電，它的能耗和水耗令人關注，目前國內(nèi)外主要從以下幾個方面進行重點攻關和研究：第一，改進機械結(jié)構。尤其是要開發(fā)新的懸掛平衡系統(tǒng)。研究新型的無孔的脫水桶和斜桶的結(jié)構，可以達到降低噪音、減少用水的目的。第二，開發(fā)新型的驅(qū)動和控制系統(tǒng)。目前比較成功的新型驅(qū)動系統(tǒng)是采用永磁直流無刷電機驅(qū)動，配合變頻調(diào)速控制，用該系統(tǒng)代替常規(guī)的感應電機系統(tǒng)驅(qū)動，可以提高效率50%以上，大大降低能耗。這個技術比傳統(tǒng)的要復雜很多。第三，采用先進的洗滌過程，對洗滌過程進行優(yōu)化，以減少水耗；同時縮短洗衣時間，減少能耗。
　　而上述這些都屬于技術進步范疇，必須花大力氣實現(xiàn)之，如此家電能效標識才能貨真價實，而絕不是在能效標識上做做手腳就能“達到”的。