2006年10月，為保障中非論壇交通秩序，朝陽(yáng)交通支隊(duì)民警來(lái)到區(qū)政府暫時(shí)將公車封存停駛。
3月的最后一天，北京市財(cái)政局如約公布全市公車數(shù)量。截至去年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛。其中，市級(jí)公務(wù)車20288輛。這在全國(guó)也是首次。
信息公開(kāi)促公車亮家底
政府機(jī)關(guān)到底有多少公車？去年北京交通治堵方案征求意見(jiàn)階段，北京問(wèn)天律師事務(wù)所的葉曉靜律師助理曾就北京的公車數(shù)量和具體型號(hào)兩個(gè)問(wèn)題，向北京市交通部門、財(cái)政部門等申請(qǐng)信息公開(kāi)，市財(cái)政局答復(fù)稱將于3月底公布。
前日，市財(cái)政局在其官方網(wǎng)站預(yù)算執(zhí)行欄目里，公布了公務(wù)用車數(shù)量信息，截至2010年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛。其中，市級(jí)公務(wù)車20288輛。
公車數(shù)量依據(jù)決算匯總
財(cái)政局表示，此次公布的公車數(shù)據(jù)是根據(jù)決算要求初步匯總，尚未經(jīng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
此前申請(qǐng)信息公開(kāi)的律師助理葉曉靜表示，作為推動(dòng)北京公開(kāi)公車數(shù)量的人，自己對(duì)公開(kāi)這個(gè)結(jié)果比較滿意，但數(shù)據(jù)較為模糊，公車型號(hào)等沒(méi)有獲得。她表示，自己正考慮下一步的舉措，如何推動(dòng)公車信息公開(kāi)更加豐富透明。
公開(kāi)歷程
● 2010年12月13日
交通治堵方案征求意見(jiàn)提出，“十二五”期間，不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。治堵再次引發(fā)對(duì)公車的關(guān)注。
● 2010年12月下旬
新華社記者就北京公車數(shù)量采訪了本市多個(gè)部門，但相關(guān)部門均表示“不便回應(yīng)”或“無(wú)法單方披露”。
● 2010年12月21日
律師助理葉曉靜以普通市民身份，向市公安局、交通委及財(cái)政局申請(qǐng)公車數(shù)量和具體型號(hào)信息公開(kāi)。
● 2011年1月中旬
葉曉靜收到回函，財(cái)政局回函稱3月會(huì)形成2010年公車數(shù)據(jù)，并表示“屆時(shí)我局將提供信息”。
● 2011年1月18日
北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉表示，將在3月份向社會(huì)公布公車數(shù)量，并有望以后年年公布。
● 2011年3月31日
三月最后一天，財(cái)政局如約公布公車數(shù)量，全市黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位公車6.2萬(wàn)輛。
背景
中央三公經(jīng)費(fèi)今年6月公開(kāi)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年3月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
會(huì)議研究了中央部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有關(guān)問(wèn)題。
會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)話
“公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)有了進(jìn)步”
申請(qǐng)公車信息公開(kāi)的市民葉曉靜表示將促使信息更詳細(xì)透明
“如果不公開(kāi)，是要有理由的，”去年12月21日葉曉靜提交公車數(shù)量信息公開(kāi)申請(qǐng)后曾這樣對(duì)記者表示。昨日，獲得公開(kāi)數(shù)據(jù)后，記者再次對(duì)話這個(gè)推動(dòng)了北京公開(kāi)公車數(shù)量的年輕女孩。
新京報(bào)：市財(cái)政局昨日公布了北京公車數(shù)量，你有何感受？
葉曉靜(北京問(wèn)天律師事務(wù)所律師助理)：作為推動(dòng)者，我感到很自豪。
新京報(bào)：申請(qǐng)的過(guò)程怎么樣？
葉曉靜：財(cái)政局的工作人員態(tài)度挺好，他們給我的回復(fù)還是2011年的第1號(hào)，我覺(jué)得開(kāi)了一個(gè)好頭，至少說(shuō)明公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)有了進(jìn)步。
新京報(bào)：你怎么評(píng)價(jià)自己的這次行為？
葉曉靜：作為法律人，這是行使知情權(quán)的正常行為。對(duì)于公權(quán)力，我們應(yīng)該警惕它，時(shí)時(shí)監(jiān)督。
新京報(bào)：你對(duì)這個(gè)結(jié)果滿意嗎？
葉曉靜：能夠公開(kāi)當(dāng)然是非常好的一件事情。我當(dāng)時(shí)申請(qǐng)了北京的公車數(shù)量，還有公車的型號(hào)，但這次只公布了數(shù)量，有些遺憾。財(cái)政局說(shuō)這項(xiàng)數(shù)據(jù)是根據(jù)部門決算來(lái)的，看不到各個(gè)部門的公車型號(hào)。
新京報(bào)：你怎么看6萬(wàn)多輛這個(gè)數(shù)據(jù)？
葉曉靜：這個(gè)信息過(guò)于簡(jiǎn)單，公開(kāi)后也起不到具體的監(jiān)督作用。同時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)僅僅是黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的公車，只是北京街道上跑的公車的一部分。
新京報(bào)：那下一步你考慮怎么做？
葉曉靜：我正在考慮怎么促使信息公開(kāi)能夠更詳細(xì)更透明，具體怎么做還沒(méi)有想好。
算賬
副局官員公車年均要花15萬(wàn)
昨日，葉青以一名副局級(jí)官員的配車為例，向本報(bào)記者算了一筆公車開(kāi)銷賬。
公車購(gòu)買費(fèi)用在20萬(wàn)以上。
●一輛車每年折舊費(fèi)2萬(wàn)-3萬(wàn)；
●專職司機(jī)費(fèi)用3萬(wàn)-4萬(wàn)；
●保險(xiǎn)、車輛維護(hù)等費(fèi)用2萬(wàn)左右。
此三項(xiàng)的費(fèi)用保守估計(jì)8萬(wàn)。
●油費(fèi)，每年約2萬(wàn)-3萬(wàn)公里。保守估計(jì)，油費(fèi)約1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元。按照他了解的公車使用慣例，公車辦公事1/3；辦私事1/3；司機(jī)辦私事1/3，為此，油費(fèi)可以乘3，也就是6萬(wàn)元左右。
加上一些不固定的費(fèi)用，副廳級(jí)官員公車年均花費(fèi)15萬(wàn)元左右。
專家觀點(diǎn)
針對(duì)北京做法，連續(xù)多年在全國(guó)兩會(huì)疾呼公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青給予肯定。就公車改革方向，專家給出不同的建議。
北京做法 財(cái)政買車均應(yīng)統(tǒng)計(jì)
全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，北京公布的公車數(shù)量范圍說(shuō)得比較清楚，作為在全國(guó)率先公開(kāi)公車數(shù)量的省份，北京的做法應(yīng)該高度肯定。
不過(guò)可能統(tǒng)計(jì)口徑尚需完善，從北京公布的數(shù)據(jù)看，6萬(wàn)多輛公車應(yīng)該是直接預(yù)算收入購(gòu)買的車輛，但還有部分非直接預(yù)算購(gòu)買的車輛尚未納入。比如通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的公車，在決算報(bào)告中未必能夠體現(xiàn)。
同時(shí)，此次公布的是市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的公務(wù)用車，但公車的范圍不止于此，還應(yīng)該有差額撥款事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位購(gòu)買的公車。
葉青認(rèn)為，凡是公共資金購(gòu)買的公車都應(yīng)該納入。保守估計(jì)，在未統(tǒng)計(jì)的口徑中，應(yīng)該還有3萬(wàn)輛公車的數(shù)額。
改革建議 設(shè)立公車服務(wù)中心
葉青建議公車進(jìn)行改革，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。如以當(dāng)?shù)氐氖杖霝榛A(chǔ)，按照級(jí)別發(fā)交通補(bǔ)助。他表示，改革一輛公車，每年可省7萬(wàn)到8萬(wàn)元。如果進(jìn)行改革，全國(guó)最保守的估計(jì)也可以節(jié)約1000億元。
同時(shí)，公車改革之后，可以設(shè)定一個(gè)公車服務(wù)中心，實(shí)行電話預(yù)定。每個(gè)部門用車幾個(gè)小時(shí)，一個(gè)一個(gè)預(yù)定。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家則表示，要徹底實(shí)現(xiàn)公車改革，最有效的方式就是取消公車。公車改革不僅僅是算經(jīng)濟(jì)賬本，更重要的是政治賬本。
既然普通市民可以乘坐公共交通上班，官員為何就不能效仿？