近日，珠江三角地區(qū)及其他部分地區(qū)“無(wú)柴油”、“限加”等情況又出現(xiàn)在加油站中，汽車(chē)在加油站前排出了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。而目前國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格也超出100美元大關(guān)，時(shí)時(shí)刺激著有車(chē)族脆弱的神經(jīng)。國(guó)際油價(jià)的上漲是否會(huì)影響國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)？一系列的問(wèn)題讓那些開(kāi)著“油老虎”和使用大排量的車(chē)主感到緊張。
節(jié)油大棒已砸向“油老虎”
早在2004年下半年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)燃料消耗量限制》。這個(gè)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)首個(gè)油耗強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了百公里消耗燃油的最高指標(biāo)，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛將被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。從2005年7月1日起，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的每一種新車(chē)型，都須向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交燃料消耗量的認(rèn)證申請(qǐng)，達(dá)到法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)才可上市銷(xiāo)售。
《乘用車(chē)燃料消耗量限制》涉及以汽油和柴油為燃料的汽車(chē)，暫不包括氣體燃料車(chē)。其分成兩個(gè)階段實(shí)施。對(duì)于新開(kāi)發(fā)車(chē)型，第一階段的執(zhí)行日期為2005年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2008年1月1日；而已經(jīng)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的車(chē)型分別比新開(kāi)發(fā)車(chē)推遲一年實(shí)施，第一階段的執(zhí)行日期為2006年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2009年1月1日。
專家認(rèn)為，按重量分級(jí)是貼近我國(guó)汽車(chē)企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的，未來(lái)10至20年是我國(guó)汽車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)的時(shí)期，此標(biāo)準(zhǔn)表明國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新燃料汽車(chē)，以緩解能源之急。
這意味著，大排量的汽車(chē)將受到限制。因?yàn)椋谕溶?chē)重下，大排量車(chē)燃油消耗更難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如，按照標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛整備質(zhì)量在1430公斤到1540公斤之間的，第一階段標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)百公里油耗10.7升，而第二階段為9.7升。車(chē)輛整備質(zhì)量在這個(gè)區(qū)間的奧迪A6,排量為1.8升，百公里油耗只為6.6升，而2.8升排量的則為9.9升。顯然，小排量的車(chē)更容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
另外，在標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有按照車(chē)型分類，這樣油耗相對(duì)較大的SUV和轎車(chē)是同樣的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。目前，市場(chǎng)有許多低檔的SUV，其中有些技術(shù)含量比較低，燃油消耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
燃油稅將壓縮“油老虎”胃口
一直遲遲未能出臺(tái)的燃油附加稅，在今年兩會(huì)期間，再度成為汽車(chē)業(yè)界代表關(guān)注的熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，開(kāi)征燃油附加稅，既體現(xiàn)多跑路多交錢(qián)的合理負(fù)擔(dān)原則，又在制度上起到鼓勵(lì)納稅人購(gòu)買(mǎi)排量小、耗油量少的汽車(chē)，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對(duì)燃油的過(guò)度消費(fèi)。歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，燃油附加稅對(duì)節(jié)油有明顯作用，因此燃油附加稅的出臺(tái)勢(shì)在必行。
中國(guó)南方工業(yè)汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理尹家緒表示，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)燃油附加稅，同時(shí)給予小型車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)在稅收和征費(fèi)方面更多的優(yōu)惠，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。燃油附加稅一旦開(kāi)征，汽車(chē)的使用成本將直接與油耗成正比，小型車(chē)的使用成本優(yōu)勢(shì)將明顯凸現(xiàn)，預(yù)計(jì)有超過(guò)40％的消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)小排量經(jīng)濟(jì)型車(chē)。
節(jié)約環(huán)保讓“油老虎”無(wú)處可跑
據(jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)目前已成為僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，原油對(duì)外的依存度為36％，而到2020年，中國(guó)的原油對(duì)外依存度將達(dá)到60％。汽車(chē)業(yè)所消耗的燃油將占到整個(gè)中國(guó)石油消耗總量的1/3。同時(shí)，另一項(xiàng)有關(guān)養(yǎng)車(chē)費(fèi)用的調(diào)查表明，當(dāng)前轎車(chē)百公里平均油耗8.77升，但排量2.0升以上的車(chē)百公里平均油耗大約是11.73升，幾乎是低排量車(chē)的兩倍。
由此可見(jiàn)，節(jié)能環(huán)保是汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。盡管汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，但節(jié)能環(huán)保問(wèn)題正成為制約其快速發(fā)展的瓶頸。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，符合我國(guó)能源供給實(shí)際和大眾消費(fèi)水平，有利于緩解能源緊張狀況，保護(hù)環(huán)境，對(duì)于落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要意義。節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)早已成為世界汽車(chē)消費(fèi)的主流。歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)占絕大多數(shù)。
英國(guó)倫敦出臺(tái)的新規(guī)定指出：根據(jù)居民駕駛的不同車(chē)型繳納不同的停車(chē)費(fèi)。該規(guī)定把車(chē)分成A到G幾個(gè)等級(jí)，如果駕駛一輛A級(jí)的電動(dòng)環(huán)保車(chē)，車(chē)主就不用交停車(chē)費(fèi)。但如果是一輛G級(jí)的大排量SUV，車(chē)主每年要交的停車(chē)費(fèi)將是現(xiàn)在的3倍。不僅在英國(guó)，從西班牙到瑞士，許多國(guó)家都針對(duì)SUV頒布了禁令，征收高額稅款或者倡議民眾不要購(gòu)買(mǎi)這種車(chē)型。意大利正在討論是否每年對(duì)SUV車(chē)主征收1000歐元的費(fèi)用；荷蘭阿姆斯特丹市政府也考慮利用不給停車(chē)位的方式拒絕四輪驅(qū)動(dòng)車(chē)進(jìn)入市區(qū)。
“油老虎”迅速繁衍，與我國(guó)倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念背道而馳。國(guó)家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：中國(guó)政府雖然還沒(méi)有限制大排量SUV的政策意向，但可以肯定的是，中國(guó)一直在鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、安全的SUV。分析人士認(rèn)為，隨著環(huán)保壓力的增加，國(guó)家有可能出臺(tái)一些新政策，通過(guò)征收燃油稅和與環(huán)保及整車(chē)質(zhì)量掛鉤的稅費(fèi)，對(duì)大排量豪華車(chē)和SUV進(jìn)行一些限制。
鼓勵(lì)小排量汽車(chē)發(fā)展
2007年，排量小于1.3L的車(chē)型共銷(xiāo)售73.02萬(wàn)輛，占轎車(chē)銷(xiāo)售總量的11.60%，與上年同期相比，市場(chǎng)占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車(chē)型，僅銷(xiāo)售25.17萬(wàn)輛，同比下降30.9%。來(lái)自中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易中心的分析數(shù)據(jù)表明，2007年進(jìn)口汽車(chē)增幅大于國(guó)產(chǎn)車(chē)，而其中大排量車(chē)所占比例達(dá)到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車(chē)型所占比例接近70%，尤其是豪華進(jìn)口品牌，大排量車(chē)更是占據(jù)主流。
針對(duì)小排量汽車(chē)市場(chǎng)萎縮的局面，在國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保型社會(huì)的前提下，2005年，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中指出，隨著汽車(chē)工業(yè)科技水平的不斷提高，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)在安全性、動(dòng)力性和外觀等方面都有了很大改善，同時(shí)其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車(chē)位占用面積少等優(yōu)點(diǎn)也日益突出。但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)方面，我國(guó)目前缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)支持政策，一部分地區(qū)還制定出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。為此，為了鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，筆者提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的重要性；二是制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；三是制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策措施；四是取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制；五是引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約型汽車(chē)消費(fèi)理念；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
事實(shí)上，隨著技術(shù)進(jìn)步，小排量汽車(chē)同樣美觀、舒適和環(huán)保，與大排量汽車(chē)相比，小排量汽車(chē)在對(duì)道路和停車(chē)位的占用面積上也有優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，積極引導(dǎo)小排量汽車(chē)消費(fèi)，讓汽車(chē)恢復(fù)其本來(lái)的“代步工具”特征。
目前，從全球戰(zhàn)略角度來(lái)看，小型車(chē)仍是世界汽車(chē)行業(yè)發(fā)展主流。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2008年中國(guó)小型車(chē)市場(chǎng)有望進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期，豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達(dá)2等經(jīng)典車(chē)型紛紛導(dǎo)入國(guó)產(chǎn)，為首的緊湊型轎車(chē)也將成為市場(chǎng)寵兒。
