繼2006年對乘用車消費稅進(jìn)行調(diào)整之后，財政部、國家稅務(wù)總局8月13日再次發(fā)出調(diào)整通知，并于9月1日開始實施。
根據(jù)調(diào)整通知，排量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)乘用車的稅率由15%上調(diào)至25%；排量在4.0升以上乘用車的稅率由20%上調(diào)至40%；而排量在1.0升(含1.0升)以下乘用車的稅率由3%下調(diào)至1%。
通過本次調(diào)整，旨在“抑大揚(yáng)小”消費稅政策，將不同排量乘用車消費稅的跨度進(jìn)一步拉大，從2006年3%-20%的跨度，轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮?%-40%。
為了應(yīng)對消費稅調(diào)整帶來的影響，一些汽車廠商已經(jīng)開始調(diào)整進(jìn)口車策略，加大了排量在3.0以下車型的進(jìn)口。“我們已經(jīng)開始調(diào)整進(jìn)口策略，減少4.0以上大排量車的進(jìn)口，增加中低排量汽車的進(jìn)口。”中國進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司(以下簡稱中進(jìn)汽貿(mào))市場部部長徐迪明確告訴記者。
與此同時，包括雷克薩斯、奔馳、寶馬等受消費稅調(diào)整影響較大的大排量汽車制造商，在接受本報記者采訪時都承認(rèn)，目前正在醞釀價格調(diào)整策略。
廠商拒絕埋單
“與2006年相比，這次消費稅的調(diào)整幅度大大增強(qiáng)，雷克薩斯正在抓緊時間討論應(yīng)對措施。”豐田中國投資有限公司副總經(jīng)理曾林堂在電話中告訴記者。
而一位奧迪經(jīng)銷商告訴記者，該店已經(jīng)停止大排量汽車的銷售，目前只接受預(yù)定，9月份之后進(jìn)行交易。“2006年增加的消費稅，大部分由廠家自己承擔(dān)了，但是這次不同，我們正在等待廠家調(diào)價的通知。”
與2006年不同排量乘用車消費稅相差不到7倍(3％～20％)相比，今年調(diào)整之后的消費稅跨度達(dá)到40倍(1%~40%)，而且今年的大背景是油價和原材料成本大幅上漲。
因此接受采訪的廠商和專家普遍認(rèn)為，沒有哪個汽車企業(yè)可以獨自承擔(dān)消費稅上漲的壓力，這種壓力必然會傳遞給消費者。
舉例來說，4.0排量以上汽車的消費稅增加了20%，而進(jìn)口成本的增幅會達(dá)到33%。因為隨著消費稅的增減，進(jìn)口車的增值稅等一系列稅費相應(yīng)增加。由于消費稅的變化使大排量汽車消費的成本大大提升，目前雷克薩斯已經(jīng)全面提價，而奧迪、奔馳等廠家都正在制定價格調(diào)整的具體措施。
進(jìn)口代理商嚴(yán)陣以待
國家發(fā)出的信號結(jié)合國內(nèi)外大的環(huán)境，將使得大多數(shù)汽車制造商和代理商不得不重新審視自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其中尤其敏感的是中進(jìn)汽貿(mào)這樣的大排量豪華進(jìn)口車代理商。
一段時間以來，進(jìn)口大排量汽車消費持續(xù)走高。來自中進(jìn)汽貿(mào)的數(shù)字顯示，2007年中國進(jìn)口車超過30萬輛，增幅超過30%，其中2.5L以上車型所占比例明顯增大，達(dá)到69.4%。
今年一季度全國累計進(jìn)口汽車10.2萬輛，同比大幅增長72%。其中進(jìn)口豪華車市場品牌車型的銷售出現(xiàn)高速增長，保時捷、寶馬、奔馳等7個品牌銷量的平均增長幅度達(dá)82%，以大排量為主要特征的豪華車品牌都超過往年同期銷售業(yè)績，其中雷克薩斯以9676輛的銷量名列進(jìn)口車銷量排行榜首位。
不僅如此，大排量高端SUV成為進(jìn)口車增速最快的細(xì)分市場。最新的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，今年上半年，3.0以上排量的乘用車(包括轎車和SUV)進(jìn)口量同比增長87.9%，達(dá)到8.98萬輛。
“應(yīng)該說中國的進(jìn)口車市場已經(jīng)經(jīng)歷了連續(xù)3年的快速增長。2006年消費稅政策實施以后，市場當(dāng)時出現(xiàn)了短期的低迷，但是后來又恢復(fù)了增長而且是高速的增長。”中進(jìn)汽貿(mào)的徐迪表示。
作為總經(jīng)銷商，中進(jìn)汽貿(mào)主要經(jīng)營大眾進(jìn)口車、通用進(jìn)口車和吉普品牌。“我們已經(jīng)同廠家進(jìn)行了商談，部分車型已經(jīng)確定要減少進(jìn)口了，有的車型還要看市場反應(yīng)再做決定。”徐迪表示，中進(jìn)汽貿(mào)今后將進(jìn)口技術(shù)含量更高、更加節(jié)能環(huán)保的車型。
消費稅的政策導(dǎo)向作用非常明確，整個進(jìn)口車市場將回歸到常規(guī)的狀態(tài)中來。“與國產(chǎn)車相比，進(jìn)口車的基數(shù)比較小，因此進(jìn)口車的增長應(yīng)該高于國產(chǎn)車，增幅在30%-40%應(yīng)該是一種比較合理的狀態(tài)。”徐迪表示。
相關(guān)稅種調(diào)整可能加快
廠商敏感，但是相關(guān)部委和專家面對消費稅的波及面和殺傷力態(tài)度相對平和。
中國汽車技術(shù)研究中心研究產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)人士認(rèn)為，9月1日正式實施的消費稅政策的作用，不會是立竿見影的，“它主要起到的漸進(jìn)調(diào)節(jié)的杠桿作用，因為它不是行政命令，只是一攬子調(diào)節(jié)政策中的一種，其他的輔助政策還有燃油稅、過路過橋費、補(bǔ)貼政策等等。”
該人士認(rèn)為，這次稅率調(diào)節(jié)不是由降低排放一個目標(biāo)決定的，而是很多綜合因素作用的結(jié)果，而且要考慮到國際影響。如果大幅度提高大排量車的關(guān)稅，勢必會有限制進(jìn)口的嫌疑。
“一些期望稅收政策短期內(nèi)就產(chǎn)生影響的想法，表明對稅收政策寄予的希望太高。”財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼預(yù)測，汽車消費稅的調(diào)整一定會有作用，但作用有多大還需要繼續(xù)觀察。
“汽車消費稅的調(diào)整表明了國家的一種態(tài)度，表明了某種政策意圖。”針對汽車消費稅的調(diào)整不會影響乘用車產(chǎn)品銷量和消費結(jié)構(gòu)的觀點，孫鋼在接受本報記者采訪時表達(dá)了另一層意思，“這意味著國家的政策導(dǎo)向是，鼓勵小排量車同時調(diào)整稅制。”
新的消費稅政策也許不會導(dǎo)致強(qiáng)烈的市場波動，但是它反映的信號非常強(qiáng)烈，國家關(guān)于節(jié)能減排的態(tài)度非常明確。
據(jù)國家發(fā)改委一位官員透露，最近一年半以來，大排量汽車消費的迅猛增長與能源緊張的大環(huán)境背道而馳，與國外相比，中國大排量汽車的使用環(huán)境過于寬松。“當(dāng)一個問題上升為主要矛盾，而且中國汽車市場現(xiàn)狀成為國際特例的時候，新消費稅政策的出臺正逢其時。”
事實上，相關(guān)部委曾經(jīng)考慮過將1升以下小排量汽車的消費稅變?yōu)榱悖詈蠓穸ǖ脑蚴菗?dān)心對消費者造成誤導(dǎo)。因為不是小排量就絕對的節(jié)能環(huán)保，有的小排量汽車的燃油效率不高。
“即使如此，這并不意味著要按照燃油效率來征收消費稅才是最合理的方法。理論上這個觀點是對的，但是它的可操作性不強(qiáng)。首要的問題是如何判定燃油效率，不同的車型很復(fù)雜，其次是征稅的便利性無法保證。”這位官員進(jìn)一步解釋。
新能源汽車的大力發(fā)展是貫徹節(jié)能減排政策的重中之重。新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車，技術(shù)和成本是新能源汽車首先要解決的問題。
“鼓勵新能源汽車消費的政策，要在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和市場普及的臨界點上找到一個很好的切口。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車消費稅的調(diào)整是汽車行業(yè)響應(yīng)國家節(jié)能減排號召政策的第一步。接下來討論中的新能源汽車購置稅減免，以及燃油稅出臺的步伐都會加快。（本報記者 何芳 實習(xí)記者 陳茜）
